Наталья Агешкина - Защита интересов школьников и студентов при получении образования
Что касается предоставления платных образовательных услуг негосударственными образовательными организациями, то необходимо отметить следующее. Негосударственные образовательные организации вправе взимать плату с обучающихся и воспитанников за все оказываемые образовательные услуги, в том числе и за обучение в пределах государственных образовательных стандартов. Платная образовательная деятельность таких организаций не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данных образовательных организациях. Деятельность по оказанию образовательных услуг так же должна быть лицензирована, перечень предоставляемых услуг тоже должен быть отражен в уставе, а отношения между организацией и гражданами, потребляющими услуги, должны регулироваться соответствующим договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.
Рынок платных образовательных услуг, предоставляемых НОУ и АНО, в настоящее время продолжает активно развиваться. Часть негосударственных образовательных организаций, реализующих программы высшего профессионального образования, даже имеют международные сертификаты, которые разрешают выдачу дипломов, признаваемых за рубежом. Материально-техническая и учебно-методическая база в НОУ и АНО, зачастую, лучше, чем в бюджетных образовательных учреждениях; реализуемые образовательные программы многообразны; хорошо организован досуг воспитанников, школьников, студентов; установлены гибкие системы оплаты, стимулирующие успешное обучение. Все это, несомненно, способствует выделению частных образовательных организаций на фоне менее обеспеченных бюджетных образовательных учреждений и привлекает немалый поток потребителей образовательных услуг. Однако не стоит забывать о том, что главным фактором в получении образования все-таки является его качество. Затраты на обучение должны определяться по принципу равного соотношения цены и качества образовательных услуг, в противном случае расходы могут быть напрасными, а надежды неоправданными. Можно порекомендовать потребителю, если он ориентирован на частное образовательное учреждение, выбирать учреждение, прошедшее аттестацию и имеющее свидетельство о государственной аккредитации. Ценность на рынке труда диплома об образовании государственного образца неоспорима.
Отношения между гражданами и образовательными организациями (вне зависимости от организационно-правовой формы), связанные с предоставлением платных образовательных услуг регулируются не только законодательством об образовании, но и нормами законодательства о защите прав потребителей (в том числе, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» и др.).
Помимо рассмотренного выше перечня платных образовательных услуг, следует сказать и несколько слов о репетиторстве. Этот вид образовательной деятельности относится в ОКУН к группе «Прочие услуги в системе образования». Под платными репетиторскими услугами понимаются учебные занятия преподавателей с отдельными лицами или группой лиц с целью закрепления знаний по школьной программе или углубленного изучения учебных дисциплин для сдачи выпускных экзаменов, поступления в различные высшие и другие учебные заведения или иных целей. Услуги по репетиторству оказывают как образовательные организации, так и физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. В соответствии с требования действующего законодательства РФ физические лица, оказывающие платные образовательные услуги, должны быть в установленном порядке зарегистрированы как индивидуальные предприниматели. Как и юридическим лицам, после регистрации им выдается соответствующее свидетельство. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки, лицензированию не подлежит.
На практике иногда возникает ряд вопросов, касающихся репетиторства. Наиболее распространенные: необходимо ли при оказании репетиторских услуг заключать договор; в каком порядке производить оплату за репетиторские услуги, оказанные физическим лицом?. Если репетиторские услуги (это могут быть обычные подготовительные курсы для поступления в вуз) оказываются образовательной организацией, являющейся юридическим лицом, следует заключить договор; отказать потребителю в этом противозаконно. Прежде чем воспользоваться услугами репетитора – физического лица, следует уточнить, имеется ли у него свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Как правило, такое свидетельство приобретается крайне редко. Причины обусловлены в основном проблемами, связанными с налогообложением. Но суть не в этом. В соответствии со ст. 779 ГК РФ заключить договор об оказании репетиторских услуг можно с любым физическим лицом, которое предоставляет такие услуги. Однако если физическое лицо, выступающее в качестве репетитора-исполнителя по договору, не будет являться индивидуальным предпринимателем, то и сам договор не будет действительным. Поскольку в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ сделка (договор является сделкой и к нему применимы все правила о сделках), не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, а, следовательно, недействительна. В данной ситуации несоответствие требованиям закона заключается в отсутствии у лица, предоставляющего репетиторские услуги без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, правомочий на оказание таких услуг. Такой репетитор может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 14.1. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». За совершение подобного правонарушения предусматривается штраф в размере от 5 до 20 МРОТ. Для того чтобы получить гарантированный объем необходимых знаний и не потерять при этом свои денежные средства, нужно заключить договор с надлежащим лицом. Выбор в любом случае остается за потребителем.
Важное значение имеет оформление оплаты услуг. Прежде всего, размер и порядок оплаты должны быть указаныв договоре. Из разъяснений УФНС России по г. Москве, в частности, следует, что индивидуальные предприниматели, оказывающие населению платные услуги по образованию, должны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники либо через кредитные учреждения (посредством безналичных расчетов). Что делать в случае, если у репетитора нет кассового аппарата и банковского счета? Вы можете заплатить наличными, потребовав от репетитора расписку в получении денежных средств. В расписке обязательно должны быть указаны данные о лице, которое предоставило Вам образовательные услуги (паспортные данные, регистрационный номер свидетельства и наименование зарегистрировавшего его органа), данные об оказанных услугах (вид, объем), стоимость услуг, дата оплаты и дата выдачи расписки, и, разумеется, данные потребителя. Желательно, чтобы расписка была написана от руки (для идентификации почерка).
3. ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Итак, выбор соответствующего образовательного учреждения сделан. Период ознакомления с учредительными документами (иными документами, регулирующими образовательную деятельность) учебного заведения, условиями приема и требованиями вступительных испытаний завершен. Потребителем окончательно принято решение получить образование на платной основе. Устные переговоры с полномочными представителями выбранного образовательного учреждения о размере и порядке оплаты, процессе оказания, объеме и видах образовательных услуг, а также иных условиях завершены представлены все необходимые для поступления документы и получен допуск для сдачи экзаменов (прохождения собеседования). Наконец, собеседование (вступительные экзамены) успешно пройдено. Наступает один из самых ответственных моментов – заключение договора об оказании платных образовательных услуг.
3.1. Заключение договора
Прежде чем перейти к рассмотрению условий (сведений), которые должны содержаться в договоре об оказании платных образовательных услуг, следует остановимся на основных аспектах, характеризующих правовую природу данного вида договора и его основные элементы (в частности, стороны, предмет, форму, цену, срок и основное содержание договора).
Договор об оказании платных образовательных услуг является одним из видов гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. Отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются ГК РФ (в частности, нормами гл. 39 «Возмездное оказание услуг»), законодательством РФ об образовании, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также иными соответствующими подзаконными актами и локальными нормами образовательных организаций.
