Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи
В соответствии со ст.54 Федерального закона "О связи" законодатель предоставил оператору связи право на установление тарифов для оказываемых им услуг. В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию по требованию абонента-гражданина, оператор обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% взимаемой платы.
Комментарий к пункту 37
Оператор связи вправе самостоятельно определять единицу тарификации соединения по сети передачи данных (сеанса связи), однако комментируемым пунктом устанавливается предельная расчетная единица для услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Для других услуг по передаче данных оператор связи вправе устанавливать тарификацию на иных принципах расчета.
Учетная политика времени, количества соединений ведется оператором связи в автоматическом режиме сертифицированным оборудованием. В случае запроса абонента на детализацию счета по учету продолжительности соединений по сети передачи данных оператор связи может предоставить такую информацию в рамках договора или за дополнительную плату по отдельному соглашению.
Комментарий к пункту 38
Данный пункт содержит механизмы отсчета в целях определения размера платы при передаче голосовой и неголосовой информации.
В первом случае оператор связи обязан принять период расчета, при котором "точкой начала отсчета" будет 1-я секунда после ответа вызываемого оборудования, а "точкой окончания периода расчета" — момент отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего абонента в его отсутствие.
При передаче неголосовой информации отсчет начинается с 1-го переданного байта. "Точка окончания" расчетного периода при передаче данных этого вида услуг связи не определена комментируемым положением. Однако, исходя из логики, следует предположить, что такой точкой будет служить количество байтов, зафиксированных на "точке" окончания связи.
Исключение из общего правила применения механизмов расчетного периода составляют случаи использования повременной системы оплаты при передаче голосовой информации: соединение продолжительностью менее 2 секунд, когда это время не учитывается в объеме оказанных услуг связи по передаче данных, а значит, соответственно и не оплачивается.
Комментарий к пункту 39
Это правило носит диспозитивный характер и предоставляет оператору связи самостоятельно определять тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации. Однако в ряде случаев такое право операторов может быть ограничено и тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, может быть урегулирован законодательством.
Примечание. Такие случаи возможны, если операторы связи являются монополистами и их деятельность подлежит регулированию в особом порядке.
Комментарий к пункту 40
При разработке тарифной политики оператор связи вправе применять различные методики и устанавливать самостоятельно основания для тарификации. Так, принимая во внимание то обстоятельство, что основная нагрузка на сети связи приходится на определенные часы и дни, оператор связи вправе предоставлять более льготные тарифы на такие "непопулярные" дни и часы с целью снижения нагрузки на сети связи и, наоборот, увеличивать тарифы в зависимости от их "популярности".
Кроме того, способ дифференциации тарифов может быть выбран с учетом трафика, т.е. исходя из объема принятой и (или) переданной информации.
Еще одно основание для дифференциации расчетов — это вариант, при котором принимается в расчет расстояние между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи).
Такая дифференциация тарифов может быть использована как по одному основанию, так и по совокупности. Ограничений по данному вопросу законодательством не установлено.
Комментарий к пункту 41
В соответствии с п.2 ст.54 Федерального закона "О связи" основанием для расчетов за услуги связи являются показания оборудования, учитывающего объем оказанных оператором услуг связи, а также условия заключенного с пользователем договора об оказании услуг связи. Оборудованием связи в автоматическом режиме определяется продолжительность соединения по сети передачи данных (сеанс связи). На основании показателей такого оборудования рассчитывается плата абоненту за услуги связи с учетом принятой системы оплаты и единицы тарификации.
Комментарий к пункту 42
Пунктом рассматривается возможность для расчета оплаты услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации даже при отсутствии ответа вызываемого абонента. Для определения общей продолжительности сеанса связи при передаче голосовой информации по сети передачи данных к оборудованию устанавливается, что сеанс связи состоялся, если получен сигнал ответа от оконечной аппаратуры связи, имеющей функцию автоответчика, либо используется иное оборудование, заменяющее абонента в его отсутствие и обеспечивающее или имитирующее обмен информацией.
Комментарий к пункту 43
Платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Данная норма корреспондирует с правилом ст.140 ГК РФ.
При расчетах путем наличных денег средством платежа являются официальные денежные знаки РФ, которые абонент передает оператору связи с учетом особенностей, установленных действующим законодательством, для такого рода расчетов.
Безналичные расчеты осуществляются посредством обращения абонента к банковской системе с требованием о списании денежных средств с его расчетного счета на расчетный счет оператора связи [25].
Кроме того, согласно ст.54 Федерального закона "О связи" оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов непосредственно после оказания таких услуг путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством РФ.
Официальной денежной единицей (валютой) РФ в соответствии со ст.75 Конституции РФ и ст.27 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" является рубль.
Согласно ст.140 и 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ. Пункт 2 ст.140 ГК РФ предусматривает возможность использования иностранной валюты как средства платежа, однако Правилами не оговаривается возможность приема оператором связи иностранной валюты, что означает недействительность данного ограничения для операторов связи в силу приоритета юридической силы федеральных законов (ГК РФ и Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле").
Порядок оплаты обычно определяется оператором связи по согласованию с абонентом. Он может быть как предварительным, так и последующим.
Как при предварительном порядке оплаты (осуществление авансовых платежей), так и при последующем (с отложенным платежом) расчеты за услуги связи по передаче данных могут производиться как непосредственно по адресу оператора связи, так и в пунктах коллективного доступа.
Примечание. Создаваемая в последние годы в стране сеть таких расчетных пунктов, как правило, не является подразделениями операторов связи, а взаимодействует с ними на основе агентских соглашений.
Использование формы предварительного порядка оплаты (авансовых платежей) предполагает наличие системы учета абонентских лицевых счетов, с которых оператор связи снимает денежные средства за оказанные абоненту услуги связи по передаче данных. Механизм расчетов с использованием лицевых счетов заключается в самостоятельных действиях оператора связи по распоряжению денежными средствами абонента, имеющимися на его лицевом счете, с учетом автоматизированных показателей учета данных о получении абонентом услуг связи по передаче данных.
Применение формы последующего порядка оплаты (внесение денежных средств после получения услуг) дает абоненту право отсрочки платежа на срок не менее 10 дней с даты окончания расчетного периода, если более длительный срок не установлен в соответствующем договоре.
В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию абонента-гражданина оператор связи обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на 6 мес. с первоначальным взносом не более чем 30% принятой платы.
