Анатолий Чернов - Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе
Применительно к Российской Федерации объектами изучения социально-криминологической обстановки могут быть:
1) территории разных рангов (экономические районы республики, округа, края, области и их районы);
2) территориальные общности населения (городские, сельские поселения и их отдельные части);
3) первичные общности деятельности населения (предприятия, организации, учреждения).
При этом ранг территории, специфика развития в ее пределах социальных общностей будут определять роль и значение тех или иных факторов, оказывающих наибольший социально негативный эффект.
Таким образом, использование понятия «социально-криминологическая обстановка» может дать научные и практические результаты.
Во-первых, системный подход позволяет изучать социально-территориальные условия и преступность в едином причинно-следственном комплексе, что, как указывалось выше, обеспечивает выявление основных внутрирегиональных криминологически значимых факторов, определение степени их влияния на социальную обстановку в регионе.
Во-вторых, появляется возможность на основе социально-криминологического районирования территории выделить основные типы социально-криминологической обстановки с последующим их зонированием.
В-третьих, изучение социально-криминологических характеристик типов социально-криминологической обстановки и зон позволяет выявить региональные закономерности, что, в свою очередь, обеспечивает криминологический прогноз и моделирование.
В-четвертых, их конечные результаты могут быть использованы при разработке программ профилактики и борьбы с преступностью, при проведении социально-криминологических экспертиз региональных, экономических и социальных программ, а промежуточные – при планировании работы правоохранительных органов.
Подтверждением научно-практических перспектив использования понятия «социально-криминологическая обстановка» являются многочисленные работы в области демографии: концепции «экономико-демографической обстановки»,[99] «социально-демографической обстановки»,[100] «геодемографической обстановки»,[101] где демографическая обстановка (ситуация) рассматривается, соответственно концепциям, как результат действия экономических, социальных или совокупности социально-экономических факторов. Примером апробации и практического применения близкого по содержанию аналога категории «социально-криминологическая обстановка» в конкретно-криминологических исследованиях являлось рабочее понятие «территориально-криминологический комплекс» при группировке регионов РСФСР по состоянию преступности в сельской местности.[102]
При решении главной задачи криминологического анализа необходимо учитывать ряд этапов, реализация которых присуща любому из подобных исследований:
на первом этапе исследования следует проанализировать состояние преступности;
на втором этапе – проанализировать факторы, влияющие на формирование исследуемых явлений, процессов;
на третьем этапе – изучить тенденции развития исследуемых явлений и процессов, значение которых необходимо для прогнозирования дальнейшего развития этих явлений (в данном случае – преступности).
По завершении прогностической функции по результатам исследования вырабатываются научные рекомендации для принятия наиболее рациональных управленческих решений различного уровня и масштаба.[103]
Выделятся социально-географическое изучение преступности, которое предполагает обратный, по сравнению с регионально-криминологическим подходом, метод исследования. Здесь преступность (следствие) изучается посредством исследования территориально-криминогенного аспекта социально-экономического развития региона (причина). Такой подход обладает целым рядом преимуществ:
– преступность изучается как социально обусловленное явление, а не как простая совокупность правонарушений. Это позволяет подвергнуть более глубокому анализу весь комплекс социальных условий в регионе, а не ограничиваться лишь зонами повышенной криминальной активности;
– социально-географический подход выполняет, наряду с узковедомственными задачами борьбы с преступностью, более широкий спектр задач (от анализа криминальной ситуации в разных частях региона до социально-криминологического прогноза и разработки региональных комплексных программ социальной профилактики преступности).
Социально-географический подход в изучении преступности соответствует объекту, целям и методам географии преступности. География преступности как одна из ветвей социальной географии имеет тесные связи с криминологией и социологией. Но она отличается от них, прежде всего, пространственным подходом, целями и методами изучения, а также трактовкой и использованием некоторых категорий. Так, в криминологии понятие «география преступности» используется чаще всего как синоним понятия «распределение преступности в территориальном разрезе», «распределение преступности по разным регионам (территориям) страны».[104] Научное направление, исследующее территориальные особенности состояния преступности, в криминологии получило название «анализ территориальных различий в преступности».
При определенных условиях географию преступности можно рассматривать как направление географии образа жизни. В этом случае в качестве предмета исследования выступает образ жизни специфической группы в составе территориальной общности, которая характеризуется своим антиобщественным поведением. Но при таком подходе необходимо учитывать, что преступность как социальное явление не тождественна понятию антиобщественного образа жизни. Последний характерен для преступников-рецидивистов и в силу своей латентности с трудом поддается современному исследованию географическими методами.
Становление и развитие географии преступности как одного из направлений в социальной географии связано с исследованиями грузинских ученых Р. Г. Гачечиладзе и А. А. Габиани.[105] Под географией преступности они понимают «научное направление, преследующее цель дифференцированного пространственного анализа преступности по заранее определенным параметрам на основе расчленения всей исследуемой территории на более или менее однородные в социально-экономическом, демографическом, культурно-историческом и природно-географическом отношениях регионы. Приведенное определение было использовано авторами для показа конкретного социально-географического метода исследования преступности и в силу этого несет в себе некоторые недостатки определения дефиниции. К ним можно отнести: ограничение целей исследования только задачами дифференцированного пространственного анализа преступности без выявления степени криминогенности социально-географических условий; сложность и громоздкость формулирования предмета научного направления из-за подробного детального описания методики исследования.
Исходя из особенностей социально-географического подхода в изучении преступности как социального явления, количественные и качественные параметры которого обусловлены взаимодействием всей совокупности территориальных условий, под географией преступности, на наш взгляд, следует понимать научное направление в социальной географии, изучающее преступность посредством исследования криминогенных свойств социально-географических условий.
Следует отметить, что социально-географический подход – лишь один из многих в изучении сложного комплекса причин преступности, и его рамки, безусловно, не позволяют выявить всю глубину этих проблем. Социально-географические условия, как указывалось выше, – лишь носители территориальной специфики развития. Причины же преступности кроются в противоречиях отдельных сторон общественной жизни, в некоторых отрицательных явлениях и процессах, а также в негативных побочных последствиях позитивных факторов развития. Исследование преступности – задача широкого круга юридических, социальных наук.
В философии под фактором обычно понимают одно или несколько обстоятельств, участвующих в детерминации определенного явления, взаимодействующих с другими явлениями. Следовательно, понятие «фактор» хотя и близко к понятиям причины и условия, но не тождественно им. По содержанию оно шире, чем причины и условия. Очевидно, что факторами преступности можно считать и причины, и условия, и явления, состоящие с ней в функциональной связи.
По нашему мнению, под факторами преступности следует понимать свойство социальных процессов и явлений выступать силой, двигателем в формировании и изменении состояния преступности. Факторы, цепочка причинно-следственных связей, условия, регулирующие количественные и качественные характеристики криминогенности процесса, составляют в совокупности его механизм.
