Сергей Дружилов - Социально-психологические проблемы университетской интеллигенции во времена реформ. Взгляд преподавателя
Еще раз напоминаем, что пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработными регистрации в сроки, установленные органами Службы занятости.
ВАЖНО! Если Вы трудоустроились, но продолжаете информировать Службу занятости о том, что являетесь безработным чтобы получать пособие и фактически получать его, то Вас могут уличить в мошенничестве и инициировать уголовное преследование.
Назначая денежное пособие по безработице, государство предусматривает возможность применения определенных санкций, позволяющих приостановить его выплату, сократить размер выплаты, либо даже прекратить выплату с одновременным снятием безработного с учета.
Человек, по воле судьбы оказавшийся без работы, – и официально зарегистрированный в статусе безработного, должен знать, какие его действия могут привести к таким санкциям. Как говорят: «Предупрежден -значит вооружен!».
Статья 35 Закона о занятости населения в пункте 3 определяет, что выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в следующих случаях. Приведем только те случаи, которые потенциально могут иметь отношение к рассматриваемому нами контингенту – оказавшимся без работы преподавателям вузов:
– отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
– нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;
– явки на перерегистрацию в состоянии опьянения.
Примечание: Период, на который приостановлена выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты. Допустим, Вам назначили пособие с 1 июня по 31 мая следующего года, то есть на 12 месяцев первого периода выплат (таблица 1). Если из этого периода Вам на три месяца (или на два месяца, на один месяц) приостановили выплату пособия, а затем продолжили его платить, то в любом случае назначенное Вам пособие прекратят платить по истечении 12– месячного периода, то есть, по-прежнему 31 мая.
Тяжесть совершенного безработным «проступка», из числа названных выше, оценивается назначенным Вам при регистрации инспектором отдела трудоустройства, к которому Вы ходите на перерегистрацию. И этот субъективный фактор нужно учитывать.
Следует понимать, что Ваш инспектор – не только чиновник, выполняющий некоторые функциональные обязанности. Это, прежде всего, человек, чрез кабинет которого проходит ежедневно более полусотни посетителей. И эти посетители – безработные люди, у которых масса проблем (материальных, психологических, проблем со здоровьем), являющихся следствием с их нынешнего положения. А инспектор, обычно это женщина, имеющая отнюдь не высокую зарплату, вынуждено выполняет функцию «буфера» между безработным человеком и государственной машиной. Не она виновата в Вашем сегодняшнем положении! Но так уж получается, что на нее выливается вес отрицательной энергетики посетителей: их проблемы, неудовольствие жизнью. По нормам – пятнадцать минут на общение с очередным посетителем, включая фиксацию его явки в компьютере, предложение вариантов работы, назначение даты и времени следующего визита, – все под подписью. А за дверью – уже следующий посетитель с его проблемами, негативными эмоциями, а порой и агрессивностью… И так – изо дня вдень, и вечером, с грузом отрицательных эмоций – домой, к своей семье. Проблема эмоционального, психологического «выгорания» на таких рабочих местах стоят весьма остро. Многие из этих женщин – рядовых инспекторов Службы занятости, хотят сменить работу. Но куда уйти, где их ждут? А здесь – как-никак, а на государственной службе.
Существуют и иные санкции. Пожалуй, наиболее распространенной санкцией является уменьшение размера пособия по безработице на 25 % сроком до одного месяца. Эта санкция применяется в двух случаях:
– неявки безработного без уважительной причины на переговоры с работодателем в течение трех дней со дня выдачи направления;
– отказа без уважительной причины в органы Службы занятости для получения направления на работу.
Примечание: Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижения его размера принимается органами государственной Службы занятости с обязательным уведомлением безработного (пункт 6 статьи 35 Закона о занятости).
И, наконец, выплата пособия гражданину прекращается с одновременным снятием его с учета в качестве безработного в следующих случаях:
– длительного (более месяца) неявки безработного в органы Службы занятости без уважительных причин;
– переезда в другую местность;
– получения (либо попытки получения)пособия по безработице обманным путем;
– осуждения лица, получающего пособие, к наказанию в виде лишения свободы;
– назначения пенсии (в том числе досрочной);
– отказа от посредничества органов Службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
– трудоустройства (признания занятым).
На случай, приведенный в предыдущем абзаце, обратим более пристальное внимание в виду с некоторыми особенностями профессиональной деятельности научно-педагогических кадров, к коим относится преподаватель вуза, оставшийся без работы «по воле рока и судьбы».
Любая оплачиваемая работа по трудовым Договорам, (в том числе, проведение учебных занятий в любом объеме часов число часов в любых отделениях, представительствах, филиалов вузов или иных учебных заведений), считается трудоустройством и приводит к признанию человека занятым и отказу в выплате пособия по безработице. Это же относится к Авторским договорам с оговоренными в них денежными суммами за выпущенное произведение.
Все вопросы по порядку назначения, определения размеров и периодов выплаты пособия по безработице целесообразно обсуждать с Вашим инспектором отдела трудоустройства. В случае неудовлетворительного их решения целесообразно обратиться в сектор выплат Службы занятости.
Дополнительные возможности и условия
Здесь речь пойдет об условиях продления сроков получения пособия по безработице и досрочного выхода безработного на пенсию.
Продление сроков выплаты пособия по безработице
В первом пункте статьи 32 Закона о занятости населения РФ говорится о возможности продления сроков выплаты пособия по безработице. Отметим, что такая возможность относится только к человеку, не достигшему пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).
Важнейшим условием продления срока выплаты пособия является наличие у человека необходимого страхового стажа, который составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
В этом случае продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев (см. табл. 3) на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
Например, к моменту потери работы Вы имеете трудовой стаж 33 года. Это превышает страховой стаж для мужчины на 8 лет, а для женщины на 13 лет. Соответственно, первый (наиболее оплачиваемый) период теоретически должен увеличиться для мужчин и для женщин, соответственно на 16 и на 26 недель. Но это теоретически. На практике же ограничение заложено в упоминавшейся уже второй части пункта 3 статьи 31 Закона, согласно которому общий период выплаты пособия по безработице не может превышать (в сумме) 24 месяцев за три года.
В расчет страхового стажа включаются те периоды работы (выполняемые на территории России), во время которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Напомним, что в этот стаж не входит время обучения в вузе (по очной форме), пребывания в очной же аспирантуре и докторантуре.
Возможности назначения досрочной пенсии
Правила направления на досрочную пенсию установлены пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости. Выдача государственной Службой занятости гражданам, признанным безработными, предложения для оформления им пенсии по старости (возрасту) досрочно может производится с согласия этих граждан не ранее, чем за два года до наступления срока выхода на пенсию. При этом является обязательным выполнение следующих условий:
– наличие страхового стажа, дающего право на полную пенсию по старости (возрасту);
– достижения безработными определенного возраста (женщинам – 53 года; мужчинам – 58 лет);
– увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, или сокращения численности или штата. Предполагается, что период работы на предприятии до его ликвидации (или сокращения численности или штат) должна составлять не менее 26 календарных недель;
– отсутствие у органов государственной службы занятости возможности для трудоустройства этого безработного гражданина.
