Виктор Волконский - Многополярный мир. Идеология и экономика. Конец доминирования Западной цивилизации. Что дальше готовит нам история?
Рынок является эффективным инструментом активизации экономической деятельности. Однако он чаще всего не применим в отношениях между секторами, отраслями, регионами, сильно различающимися по размерам «населяющих» их фирм и организаций. Это в основном механизм внутриотраслевого управления. Определение межсекторальных и межотраслевых пропорций, приемлемых ценовых и кредитно-финансовых параметров – компетенция государства. Государство совместно с крупнейшими финансовыми и промышленными компаниями должно отвечать за поддержание необходимых финансовых и ценовых пропорций между секторами и сегментами экономики, за создание нормальных условий деятельности малых и средних фирм и предприятий. Роль конкурентного рынка – отбор наиболее эффективных из фирм, действующих в пределах одного сектора (сегмента рынка), и стимулирование их к повышению эффективности.
При описании капиталистических кризисов часто не акцентируют внимания на ценовой, финансовой, ресурсной диспропорциональности, накапливающейся в результате стихийного рыночного развития, как на главной причине кризиса. Хрестоматийный пример: как Фр. Рузвельт в 1933 г. выводил страну из тяжелейшего кризиса? – Одним из первых законов, которые он провел через Конгресс, был «Закон о регулировании сельского хозяйства». Государству вменялось в обязанность поддерживать сельскохозяйственные цены на уровне паритета с промышленными. Это не только забота о фермерах. Это исправление межотраслевой диспропорции, из-за которой большая часть населения не могла создавать спрос на промышленные товары. Поэтому государство организовывало общественные работы для сокращения безработицы и развития инфраструктуры.
В послевоенные десятилетия, в период двухполярного мира многие страны демонстрировали исключительно высокие темпы развития не в последнюю очередь потому, что благодаря индикативному межотраслевому планированию предвидели и своевременно предотвращали межотраслевые диспропорции. Роль государства в эти десятилетия достаточно наглядно демонстрируется увеличением доли государственных расходов в ВВП в развитых странах в послевоенный период (см. ниже таблицы 1 и 2).
Стратегическое планирование и централизованное регулирование макропропорций особенно важны для экономики стран, осуществляющих ускоренное догоняющее развитие, сопряженное с многочисленными резкими изменениями структуры. Без вмешательства государства в рыночный механизм, в частности, без масштабного перераспределения финансовых ресурсов из одного сектора в другой, невозможно преодоление многих диспропорций, тормозящих экономическое и технологические развитие.
Первым чрезвычайно успешным опытом сочетания рыночного механизма с государственным руководством экономическим развитием был советский НЭП, который продемонстрировал фантастические темпы восстановления хозяйства и начала периода индустриализации.
В современной мировой экономике такие масштабные переброски происходят по причине беспрецедентного превышения финансовых ресурсов по сравнению с потребностью в них реального сектора, – переброски от одного «финансового пузыря» в другой, в поисках ниши, где можно если не умножить, то хотя бы сохранить накопленные виртуальные богатства. Они далеко не всегда работают в пользу исправления диспропорций.
Современная экономика стала многоярусной. В то время как крупнейшие корпорации в высоко монополизированных отраслях борются с государством за доминирующие позиции в руководстве экономикой и обществом, слабо монополизированные отрасли, состоящие из мелких и средних предприятий часто попадают в ловушку или, точнее, в порочный круг «бедность – неэффективность». Эта ситуация была описана выше, в начале данного раздела. Там уже было сказано, что эту задачу должно выполнять государство.
Наиболее высокие барьеры не межотраслевые или межстрановые, а именно барьеры между ярусами этой иерархии. Эти барьеры определяются чаще всего более высокой эффективностью крупных компаний: экономия от масштаба производства (как правило, в рамках крупных компаний сосредоточиваются и наиболее крупные предприятия), использование передовой технологии (крупные компании концентрируют у себя основную часть патентов, имеют собственные научно-технические подразделения) и т. д. В результате крупнейшие компании далеко превосходят средний уровень по норме прибыли и по производительности труда. Так, например, три крупных компании в промышленности США («Дюпон де Немур», «Истмен кодак», «Дженерал электрик») по среднегодовой норме прибыли за 1947–1965 гг. (34 %, до вычета налогов) вдвое превосходили средний уровень по всей обрабатывающей промышленности (14,8 %). У «Дженерал моторс» норма прибыли составила 51 %, т. е. была в 3,3 раза выше среднепромышленной. Среднегодовая норма прибыли в среднем по 22 крупнейшим компаниям составила 22,1 %, т. е. в полтора раза выше среднепромышленного уровня (взято из [53, с. 318–319]). Как правило, мелкие фирмы действуют «под крышей» крупных (образуя «гроздевые структуры») или под патернализмом государства (например, фермерство в развитых странах). Первостепенное значение имеют, конечно, и неэкономические факторы и механизмы, обеспечивающие наличие барьеров между ярусами монополистической иерархии [37, глава 2]. В разделе 1.2 было сказано об экономической и политической власти высших ярусов этой иерархии, о значении неэкономических факторов в разрывах между высокими и низкими ярусами. Это важные черты сложившейся многоярусной структуры. Но нет смысла повторять их здесь.
3.3. Центр и Периферия. Диспаритеты цен и доходов
Центр и Периферия. Важнейшая трансформация всей экономической и политической системы связана с распространением капитализма на незападные цивилизации. Это обстоятельство создало серьезную проблему для марксистской политэкономии. Исходный пункт и главная проблема марксистской идеологии – разделение общества на классы и классовая борьба. В период становления капиталистического строя в Европе и во времена Маркса, наиболее острыми противоречиями в социально-политической сфере и источником исторического развития были антагонистические внутристрановые противоречия между классами буржуазии и пролетариатом. С распространением капитализма на страны незападной цивилизации и особенно с утверждением сначала двухполярного, а затем однополярного мира, приоритет в остроте и влиянии на судьбы человечества перемещается с внутригосударственных межклассовых противоречий на межгосударственные и межнациональные.
Капиталистические страны Запада, резко вырвавшиеся вперед в социально-экономическом развитии, сейчас образуют Центр, Ядро мировой экономической системы. Ему противостоит Периферия. Система капитализма поначалу выполняла функцию демократизации сословных докапиталистических империй и была силой, объединяющей общество. Однако в скором времени она сама стала силой, разрывающей общество на нищих и богатых, на узкий слой властителей мира и массы, не имеющие возможности реализовать свой потенциал. Отрыв «золотого миллиарда» от остального населения земли не сокращается, а увеличивается. Особенно наглядно это проявилось, когда система капитализма стала распространяться на страны незападной цивилизации. Внутри стран «золотого миллиарда» (особенно в странах ЕС) этот разрыв удается сохранить на приемлемом уровне. Но этот успех в большой мере достигается за счет экономических, финансовых, политических механизмов, обеспечивающих потоки наиболее качественных ресурсов (материальных, технологических, кадровых) «снизу вверх», от более бедных стран к богатым, более развитым.
Хотя некоторым бедным странам удалось создать условия для догоняющего развития и добиться высоких темпов экономического роста, в масштабе мира решить проблему разрыва, распадения человечества на «угнетателей и угнетенных» и преодолеть связанные с ней социальные и политические напряжения и угрозы капиталистическая система не способна.
По-видимому, первым целостным исследованием структуры и проблем периферийных стран были еще в 60-70-х годах работы Р. Пребиша [36] и других экономистов, в основном группировавшихся вокруг Экономической комиссии ООН по Латинской Америке (ЭКЛА). Это общество они назвали «периферийным капитализмом».
Главная характерная черта периферийного общества – наличие двух секторов производства, резко различающихся по технологическому уровню, а также и по жизненным стандартам, социальному статусу, образовательному уровню и культурной ориентации связанных с ними частей населения. Один из этих секторов – это сектор традиционного производства, в котором участвует большая часть населения страны. Второй – производства, а также банковские, финансовые и иные посреднические структуры, обычно более тесно связанные с мировыми экономическими центрами и транснациональными корпорациями, чем с традиционным сектором своей страны. Он развивается в той мере и в тех направлениях, в каких это нужно мировым центрам, формирующим спрос на его продукцию и, как правило, обладающих правами собственности (или иными механизмами эффективного контроля) на большую часть его производственного капитала. На первых этапах индустриального развития этот сектор часто представляет собой отдельные анклавы, или «очаги модерности» [56] в море населения, живущего в условиях традиционного уклада.
