Тату Ванханен - Этнические конфликты
Руанда. Население страны делится на две четко различающиеся этнические группы: принадлежащее к семье народностей банту большинство хуту (84%) и имеющее хамитские корни традиционно доминировавшее меньшинство тутси (15%). В 1959 году, незадолго до обретения страной независимости в 1962 году, хуту свергли монархию тутси. Со своим поражением тутси не смирились. С 1963 года они несколько раз восставали. Десятки тысяч человек были убиты, стони тысяч бежали в соседние страны. Жесточайшее межэтническое насилие вспыхнуло в апреле 1994 года, когда был сбит самолет, на котором летели президент Руанды Жювеналь Хабиаримана и президент Бурунди Сиприен Нтарьямира. Армия и ополченцы хуту развязали геноцидную оргию против меньшинства тутси. Были убиты сотни тысяч человек (см. Eltringham, 2006). Руандийский патриотический фронт тутси пошел в контрнаступление и в июле 1994 года смог установить свое господство. Резня вызвала массовый исход из страны предположительно около двух миллионов человек. Но ополченцы хуту продолжили сопротивление новому переходному правительству, возглавляемому тутси. Политический компромисс все же был достигнут. Одобренная в 2003 году новая конституция призвана институализировать раздел власти между двумя конфликтующими этническими группами. Пост-геноцидное примирение снизило этническое насилие в Руанде. Сведений об этническом насилии в период 2003-2011 годов очень немного (Keesing’s 2003, р. 45680; 2010, pр. 49668, 49722, 49824). Но раскол между хуту и тутси столь же глубок, как и прежде. Десятки тысяч хуту остаются в тюрьмах по обвинению в участии в геноциде, а вооруженные группы хуту продолжают партизанскую войну против подконтрольного тутси Руандийского патриотического фронта (MAR-2012). На этом основании оценка УЭК в Руанде составила 3 балла. Окончательный демократический компромисс так и не был достигнут.
Сомали достаточно однородная страна в языковом и религиозном отношении, но ее население разделено на многочисленные кланы и подкланы, сходные с племенными группами. Как отмечает Хусейн М. Адамс, «в сомалийском обществе этнические конфликты принимают форму клановых конфликтов» (Adams, 1995, р. 197). Имеется шесть семейных кланов: дарод (вероятно, около 20%), хавийе в районе столицы Могадишо, исаак преимущественно на севере, дир вдоль границы с Джибути, дигил и раханвейн на юге Сомали (Samatar, 1991). Эти кланы-семейства стали сильно политизированными в 1980-х годах, когда военный диктатор генерал Сиад Барре начал продвигать интересы своего подклана и дискриминировать другие кланы. Клан исаак на севере сформировал Национальное движение Сомали для борьбы против режима Барре. В других частях страны также возникли имеющие клановую основу военизированные формирования. Оппозиционные силы низложили президента Барре в январе 1991 года, но вооруженные группировки кланов не сумели прийти к соглашению о новой политической системе. Они начали вооруженную борьбу друг против друга, и страна осталась без эффективного центрального правительства. Бывшее Британское Сомали на севере страны отделилось и декларировало независимость в мае 1991 года (Adams, 1995; Kaplan, 2008). Различные кланы имеют свои собственные партии и военизированные группировки (Banks et al., 2007, pр. 1124-1126; MAR-2012). В период 2003-2011 годов полевые командиры продолжали борьбу за управление территориями. В 2004 году было достигнуто мирное соглашение и сформированы переходная Федеральная Ассамблея и новое правительство, однако последнее оказалось неспособно контролировать всю страну. Полевые командиры сохранили контроль над своими территориями, и этническое насилие продолжилось (Keesing’s 2003, pр. 45391, 45634, 45729; 2004, pр. 45772, 46147, 46188; 2005, рр. 46670, 46918; 2006, рр. 47083, 47134, 47240, 47296, 47353, 47398, 47503, 47620; 2007, рр. 47672, 47734, 47792, 47852, 47910, 48070, 48177, 48232; 2008, рр. 48393, 48450, 48505, 48565, 48611, 48719, 48763; 2009, рр. 49024, 49186, 49303, 49347, 49448, 49560; 2010, рр. 49720, 49823, 49878, 49929, 49970, 50013, 50066, 50166; 2011, рр. 50273, 50325, 50385, 50549, 50688, 50748). Более высокая, чем ожидалось, оценка УЭК (5 баллов) обусловлена в первую очередь несостоятельностью политического руководства страны. До государственного переворота генерала Барре в 1969 году кланы сосуществовали без серьезных этнических столкновений. Диктатура Барре «привела к двум десятилетиям нестабильности, жестокой междоусобице и манипуляциям лояльностью клану в политических целях» (Freedom in the World2007, р. 725). В принципе, есть шансы восстановить этнический мир путем соответствующих институциональных преобразований, основанных на идее разделения власти. Было бы полезно проанализировать устройство политической системы Сомали до диктатуры Барре.
Южно-Африканская Республика. Население Южной Африки делится по расовому признаку на четыре группы: негры (79%), белые (10%), цветные (9%), индусы и другие азиаты (2%). Негритянское население, в свою очередь, делится на имеющие собственные языки племенные группы, крупнейшими из которых являются зулу (15%), коса, тсвана и свази. Эти расовые и другие этнические разделения возникали постепенно с XVII века, когда голландские, а позже британские колонизаторы вторглись в страну и установили над ней свое господство.
В последние десятилетия XIX века британцы ввозили в Южную Африку наемных рабочих из Индии. Негритянское население находилось в угнетенном положении с начала колониального периода. Жестокое подавление чернокожего большинства было особенно интенсивным в период системы апартеида с 1950-х до начала 1990-х годов (см. Horowitz, 1991). Расовые отношения были насильственными с начала колониального периода. В конце концов, сопротивление и частично насильственная борьба чернокожих африканцев за равенство привели к краху системы апартеида и к демократическому компромиссу 1993 года. В результате демократических выборов в 1994 году власть перешла от белого меньшинства к чернокожему большинству. После установления демократической системы размах этнического насилия существенно снизился, хотя этнические столкновения периодически происходили (Keesing’s 2003, pр. 45173, 45682; 2008, рр. 48564, 48620). Интенсивность расовых и иных этнических конфликтов интересов оставалась высокой, и почти все политические партии и другие общественные организации формировались по этническому принципу (Maphai, 1995; Banks et al., 2007, рр. 1139-1143; Friedman, 2009). Поскольку почти все значительные политические партии и иные организации имеют этническую основу, оценка УЭК в Южной Африке составила 3 балла. Томай (Thomay, 1993, рр. 26-27) описывал опасное положение в Южной Африке перед демократизацией: «Налицо все элементы неблагоприятной ситуации: большинство и меньшинство принадлежат к разным, легко различимым на глаз расам, говорят они в основном на разных языках, принадлежат к совершенно разным культурам и сильно различаются по экономическому положению и образованию».
Шри -Ланка. Основной этнический раскол на Шри-Ланке проходит между большинством буддистов сингалов (74%) и меньшинством индуистов тамилов (19%). Мусульмане мавры (7%) представляют еще одно, но не столь важное этническое меньшинство. Тамилы делятся на две группы: цейлонские, или «старые» (илам тамилы), чьи прародители перебрались на остров более тысячи лет назад, и индийские тамилы, завезенные на Цейлон британскими плантаторами в XIX и XX веках для работы на чайных плантациях. Старые тамилы обитают в северных и восточных провинциях, тогда как индийские – в центральной гористой местности страны (см. Bjorkman, 1987; Nissan, 1996). Шри-Ланка является демократическим государством со времени получения независимости в 1948 году, но унаследованные от британского колониального периода конституционные институты не предусматривают никакого особого статуса для тамильского и мусульманского меньшинств. Правительство независимого Цейлона не пыталось приспособить демократические институты к запросам этничности. Тамильские партии требуют автономии для тамильских регионов, но две соперничающие с ними сингальские партии не желают идти ни на какие уступки тамилам. Неспособность умеренных тамильских партий добиться автономии для тамильских регионов усилила позиции сепаратистов, требующих образования независимого государства тамилов (Malik et al., 2009, рр. 334-342). Конфликт между правительством Шри-Ланки и тамильскими сепаратистами привел в 1983 году к гражданской войне, продолжавшейся до полного разгрома партизанской организации Тигры освобождения Тамил-Илама в мае 2009 года. В сражениях гражданской войны погибли тысячи людей, более миллиона были вынуждены покинуть свои жилища (Keesing’s 2003, рр. 45194, 45292, 45348, 45551; 2004, рр. 45788, 45904, 45948, 46123; 2005, рр. 46875, 46990; 2006, рр. 47040, 47098, 47211, 47263, 47314, 47364, 47409, 47467, 47521, 47575, 47639; 2007, рр. 47754, 47807, 47870, 47987, 48038, 48236, 48303; 2008, рр. 48355, 48469, 48529, 48582, 48641, 48690, 48729, 4877; 2009, рр. 48982, 49040, 49088, 49174, 49198; 2011, р. 50561; Malik et al., 2009, рр. 348-354; WDM-2011). Оценка УЭК в стране составила 5 баллов, что намного выше ожидаемой на основе регрессионного уравнения. Очевидно, что неспособность политического руководства достичь компромисса и приспособить политические институты к запросам этничности внесла свой вклад в ухудшение этнических отношений и развязывание межэтнической гражданской войны. Обоснованно ожидать, что после полного разгрома тамильских сепаратистов уровень этнического насилия снизится на постоянной основе, хотя значимость институализированных этнических конфликтов будет оставаться высокой (относительно партий и групп см. Banks et al., 2007, рр. 1160-1166; MAR-2012).
