Тату Ванханен - Этнические конфликты
Насилие разразилось после того, как действующий президент Мваи Кибаки (из племени кикуйо) объявил себя победителем президентских выборов. Оппозиционный лидер Раила Одинга (из племени луо) и его сторонники не признали победу Кибаки. В ходе возникших после выборов беспорядках в разных частях страны погибло более тысячи человек, около 250 тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Кризис сдвинулся с мертвой точки, когда Кибаки согласился с главными требованиями оппозиции и подписал соглашение о разделе власти с Одингой и его сторонниками (Keesing’s 2004, pр. 46105, 46147; 2007, р. 48121; 2008, рр. 48336, 48393, 48450, 48504, 48762; 2009, р. 49129; 2010, р. 50017; Chege, 2008; Kramon, Posner, 2011). Внезапная эскалация этнического насилия в январе 2008 года была обусловлена в первую очередь спором о результатах выборов. Это был местный случайный фактор, поднявший оценку УЭК в стране до 4 баллов, что значительно выше ожидаемой. Небезосновательно предположить, что когда этнические группы научатся разделять власть с помощью демократических институтов, этническое насилие уменьшится, хотя уровень институализированных конфликтов будет оставаться высоким.
Мали. Группа племен мандинго на юге и в центральных районах представляет примерно половину населения страны (50%). Другие значительные этнические группы включают фулани (или пеул) на востоке, вольтийские племена, а также туарегов и мавров (10%) на севере страны. Туареги и мавры отличаются от негритянского населения в расовом отношении. Существование многопартийной системы и демократических институтов с 1990-х годов смягчало этнические конфликты. Говорящие на берберских языках туареги и мавры, являющиеся скотоводами кочевниками в полузасушливой степной зоне на границе с Сахарой, организовывали антиправительственные мятежи, особенно с 1990-х годов, требуя большей автономии. Между другими этническими группами также временами происходили столкновения, в которых погибали люди (Keesing’s 2004, р. 46193; 2006, рр. 47242, 47301; 2007, рр. 47733, 47913, 48120; 2008, рр. 48453, 48567; 2009, рр. 48971, 49023, 49242; 2011, р. 50752; MAR-2012). По причине продолжающегося восстания туарегов на севере оценка УЭК в стране составила 3 балла. Как представляется, наиболее важным местным фактором, объясняющим более высокий, чем ожидалось, уровень этнического насилия в Мали, служат расовые различия между туарегами и негритянским населением страны.
Нигер. Занимающееся земледелием племя хауса составляет 55% населения. Другими значительными племенными группами являются сонгай с родственными им джерма на юго-востоке, фулани (пеул) и канури. Обширные области пустыни Сахара на севере и в центре страны населяют главным образом туареги (9%), занимающиеся кочевым скотоводством. Они говорят на языке, родственном берберскому, и отличаются в расовом отношении от негритянского населения. Так же, как и в Мали, туареги восставили против правительства. Они имеют несколько партий и повстанческих групп (Banks et al., 2007, pр. 908-912; MAR-2012). Их целью было создание в Сахаре государства скотоводов кочевников. В 1995 году между правительством и туарегскими повстанцами был заключен мир, но в 2007 году новая повстанческая группа туарегов, Движение за справедливость Нигера, организовала восстание (Keesing’s 2007, pр. 47854, 47913, 47966, 48069; 2008, рр. 48511, 48567, 48624; 2009, р. 49447; 2010, р. 49776). Оценка УЭК в Нигере (3 балла) оказалась несколько выше ожидаемой на основе регрессионного уравнения. Демократические институты, существующие со времени выборов 1993 года, смягчали этнические конфликты в Нигере, но конфликт с меньшинством туарегов продолжился. Они населяют почти половину территории страны, но вследствие своей малочисленности не могут получить существенного представительства в политических институтах путем демократических выборов. Туарегов могла бы удовлетворить какая-то форма автономии.
Нигерия. Население страны чрезвычайно неоднородно в этническом отношении. Племена страны говорят более чем на 250 языках, а религия делит население на примерно равные мусульманскую и христианскую общины (Thomay, 1993, рр. 67-71). Большинство племен севера страны принадлежит к группе хауса/ фулани и другим исповедующим ислам народностям, на западе обитают исповедующие как христианство, так и ислам йоруба, а на востоке преимущественно христиане ибо. Группа племен хауса/фулани является наибольшей по численности (29%). Политические партии и иные общественные организации всегда формировались по этническим линиям, хотя правительство и пыталось предотвратить образование и деятельность партий, имеющих этническую основу (см. Nmoma, 1995; Banks et al., 2007, pр. 920-922; Bogaards, 2010). Мартин Мередит (Meredith, 2006, р. 194) пишет: «Поскольку каждый регион формирует свою собственную политическую партию, где доминирует основная населяющая его этническая группа, политическая борьба оборачивается межэтническими сражениями… Трайбализм стал идеологией политики». Этнические разделения были учтены при формировании федеральной структуры Нигерии. С 1996 года страна разделена на 36 штатов, что дает многим этническим группам возможность управлять своими делами самостоятельно и, вероятно, снижает опасность насильственных столкновений между ними. Мусульмане, христиане и многочисленные региональные группы боролись за власть на федеральном уровне. Гражданские правительства чередовались с военными, конституция страны переписывалась несколько раз. В период 2003-2011 годов в разных частях страны этническая напряженность перерастала в межобщинные столкновения. Происходили насильственные столкновения, особенно между мусульманами и христианами (The Economist, December 6th 2008, р. 46), но также и между мусульманами суннитами и шиитами на севере, и между некоторыми этническими группами в других частях страны. Наиболее серьезное этническое насилие разразилось в нефтедобывающих штатах в дельте реки Нигер. В столкновениях погибли тысячи людей, десятки тысяч стали беженцами (Keesing’s 2003, р. 45279; 2004, рр. 45834, 45886, 45939, 45988, 46048, 46191; 2005, р. 46811; 2006, рр. 47021, 47081, 47136, 47190, 47244, 47300, 47402, 47505, 47622; 2007, рр. 47733, 47912; 2008, рр. 48339, 48568, 48624, 48678, 48765; 2009, рр. 49190, 49301, 49346, 49561, 49611, 49718; 2010, рр. 50064, 50119, 50174; 2011, рр. 50636, 50692, 50750; Usman, 2003; Brunnegger, 2007). На основании этого УЭК в стране был оценен в 4 балла. Повышенный против ожидаемого уровень этнических конфликтов в Нигерии не может быть объяснен каким-то одним событием или причиной. Повторяющиеся столкновения на религиозной почве, в которых гибнут тысячи людей, продолжаются со времени обретения страной независимости в 1960 году. Христианам и мусульманам оказывается нелегко договориться о правилах разделения власти.
Россия. Этнически неоднородное население страны включает больше сотни национальностей, но православные русские составляют большинство (80%). Самыми крупными этническими меньшинствами являются татары (4%), украинцы (2%), башкиры (1%) и чуваши (1%). Мусульмане составляют 10-15% населения. Наиболее важным этническим меньшинством являются татары и мусульманские народности Кавказского региона (см. Ormrod, 1997). Федеративная система России лишь частично приспособлена удовлетворять интересы этнических меньшинств. Наиболее значительные из них имеют свои автономные республики или округа, но действующая избирательная система не дает им возможности быть представленными в федеральных политических институтах через собственные партии. Мусульмане татары, как кажется, удовлетворены своим доминирующим положением в Татарстане с его широкой автономией. Однако некоторые татарские организации выступали за независимое положение Татарстана как исламского государства, но эти требования не приводили к этническому насилию. Дагестан представляет собой наиболее яркий пример того, как можно смягчать этнические конфликты путем разделения власти на основе демократических институтов. Конституция Дагестана 1994 года основана на договоренностях о разделении власти. Все коренные этнические группы в равной степени представлены в Государственном совете, а избирательные округа по выборам в законодательные органы формируются в соответствии с этническим большинством каждого региона. Дагестан оставался сравнительно мирным в сравнении с соседними кавказскими регионами (Economist, July 9th 2005). Федеративное устройство страны не обеспечивает автономными структурами все этнические меньшинства, особенно имеющие сепаратистские устремления народы Северного Кавказа. Чеченские сепаратисты восстали против российского правления в 1994 году и попытались отделить Чеченскую Республику от территории Российской Федерации. Россия ответила военным вторжением. С тех пор продолжается борьба между силами российского правительства и чеченскими сепаратистами. Десятки тысяч человек были убиты, сотни тысяч мирных жителей бежали от войны. В период 2003-2011 годов продолжалась партизанская война в южных горных районах Чечни. Отдельные этнические столкновения происходили также в Дагестане и других районах Северного Кавказа (The Economist, November 29th 2008, pр. 14-16; MAR-2012; Keesing’s 2003, pр. 45210, 45253, 45302, 45355, 45428, 45565, 45616; 2004, рр. 45976, 46086; 2005, рр. 46423, 46477, 46646, 46756, 46900; 2006, рр. 47272, 47431, 47484; 2007, р. 48148; 2008, рр. 48657, 48702, 48742, 48790; 2009, рр. 49158, 49595; 2010, рр. 49862, 49918, 49999, 50051, 50099, 50155; 2011, рр. 50360, 50576). Следует отметить, что этнические отношения в других частях страны оставались мирными, хотя с 1990 года возросло число насильственных расистских нападений и расово мотивированных убийств. Этническое насилие в России было территориально ограничено регионом Северного Кавказа. Поэтому оценка УЭК в России не превысила 3 баллов. Однако чеченские мирные граждане являются объектом активной дискриминации, насилия и запугивания в других частях страны (MAR-2012). Глубокий этнический раскол между мусульманскими народами Северного Кавказа и русскими является местным фактором, объясняющим повторяющиеся эпизоды этнического насилия на Северном Кавказе и оценку УЭК в России выше ожидаемой.
