Дмитрий Тренин - Россия и мир в XXI веке
Особую роль в российской региональной геополитике играют Татарстан и Башкортостан с республиками Северного Кавказа, и прежде всего Чечней. Российские республики с коренным мусульманским населением являются естественными воротами России в мусульманский мир. Это особенно важно для поддержания связей с влиятельными группами за пределами официального руководства тех или иных мусульманских государств. Кроме того, Чечня, Северная Осетия, Дагестан и другие республики играют важную роль в политике РФ в Закавказье.
«Дипломатия регионов», как и «дипломатия городов», осуществляется при поддержке и с помощью представительств МИД РФ, которые открыты во многих городах. Дипломатическими функциями необходимо наделить также полномочных представителей президента России в федеральных округах. По факту в России уже имеется несколько городов со столичными функциями. Помимо Москвы это Санкт-Петербург, где заседают Конституционный и Верховный суды, Парламентская ассамблея СНГ и регулярно проходят международные форумы и встречи, и Сочи – летняя резиденция президента и премьер-министра, место их многих международных контактов. К таким городам приближается Владивосток – тихоокеанская столица России, и сибирская столица – Новосибирск.
Внешнеполитическая деятельность и дипломатическая работа нуждаются в аналитической подпитке и сопровождении. В советский период исследовательские центры были сосредоточены почти исключительно в Москве. За последние десятилетия число таких центров выросло, многие их них функционируют при университетах. Есть возможность дальнейшей специализации и конкретизации этой работы. Учитывая уникальное геополитическое положение России, граничащей со множеством государств, есть возможность максимально приблизить эти центры к объектам их исследований.
Например, региональные центры исследований международных отношений и общественной дипломатии могли бы базироваться:
● в Калининграде – по Польше и Литве;
● во Владивостоке – по Японии, Корее и странам Тихоокеанского региона; в Хабаровске – по Китаю;
● в Иркутске – по Монголии;
● в Астрахани – по Каспийскому региону;
● в Мурманске – по Арктике;
● в Санкт-Петербурге – по Германии и Северной Европе;
● в Ростове-на-Дону – по Черноморскому региону, Турции и Южной Европе;
● в Пскове – по Латвии и Эстонии;
● в Смоленске – по Белоруссии;
● в Воронеже – по Украине;
● в Пятигорске – по Закавказью;
● в Омске – по Казахстану и Средней Азии.
Региональные отделения Торгово-промышленной палаты могли бы инициировать создание в крупных городах общественных советов по международным делам. Такие советы помогали бы местным предпринимателям, деятелям науки и культуры, журналистам получать необходимую информацию о странах, с которыми они связаны или где они планируют свою профессиональную деятельность, обмениваться опытом, встречаться с коллегами из других стран и т. д.
Деловая Россия, Русская православная церковь, исламская община, другие религиозные организации
Российский бизнес встроен в глобальную экономику. Крупнейшие государственные корпорации («Газпром», «Роснефть», «Транснефть», «Росатом», «Рособоронэкспорт»), государственные банки («Сбербанк», ВТБ), частные компании («Лукойл», «Альфа-груп» и др.) активно вовлечены в мирохозяйственные связи, действуя на глобальном уровне. У них есть для этого подготовленные кадры, соответствующая экспертиза. В то же время средние и тем более небольшие компании испытывают трудности с выходом на внешний рынок. Им помогают бизнес-ассоциации, способные найти доступ к необходимой экспертизе и обеспечить содействие со стороны посольств и консульств. Проблема в том, что уровень этой поддержки не всегда достаточен и часто недостаточно компетентен.
Большую роль во внешнеэкономической политике РФ играют экономические форумы, организуемые различными бизнес-структурами, начиная с ежегодного Санкт-Петербургского экономического форума (СПЭФ). На этой площадке собирается весь круг деловых людей, которые интересуются практическими бизнес-связями с Россией. СПЭФ позволяет бизнесменам, чиновникам и политикам не только обмениваться мнениями, но и вырабатывать совместные стратегии на конкретных направлениях. Аналогичную функцию имеют и другие подобные встречи, включая открывающийся в 2015 году во Владивостоке новый Восточный форум. Это площадки не только для контактов, но и для обмена идеями, генерации новых подходов.
Особо стоит вопрос о взаимоотношениях религиозных организаций и государства в области внешней политики. Русская православная церковь, действующая на территории исторической Руси, т. е. Украины, Белоруссии, России, а также Молдавии, объединяет миллионы людей за пределами РФ, для которых она является духовным авторитетом. В этом отношении большое символическое значение имело воссоединение в 2007 году РПЦ Московского патриархата с Заграничной церковью, преодолевшее раскол, вызванный революцией и Гражданской войной. Это воссоединение произошло во многом благодаря усилиям президента Путина.
Церковь в России отделена от государства. После 1991 года РПЦ находится в более свободном положении по отношению к светской власти, чем когда бы то ни было за последние триста пятьдесят лет. Тем не менее с 2000-х годов заметно стремление государства приблизить к себе Церковь, превратить РПЦ в своего политического и идеологического союзника. Партнерские отношения РПЦ и государства имеют большое позитивное значение и должны развиваться. Существуют, однако, риски для обеих сторон, связанные со слишком тесной ассоциацией Церкви с государством, патриарха с президентом. Огосударствление церкви в XVIII–XIX веках означало ее омертвление; с другой стороны, православный клерикализм ведет к государственному обскурантизму.
Слово «русская» в названии Церкви означает не этническую принадлежность верующих, а историческую связь с наследием Древней Руси. В этом значении слово «русская» – шире, чем «российская». Именно такое содержание заключено и в термине «Русский мир». Именно на «Русский мир», а не на Российскую Федерацию прежде всего обращена Русская православная церковь. Эта трансграничность института Церкви нуждается сегодня в укреплении.
Для того чтобы подчеркнуть самостоятельность РПЦ по отношению к одному государству – Российской Федерации, – Церковь могла бы перенести официальную резиденцию патриарха из Москвы в другой город, который мог бы стать «столицей русского православия» (и неформальной столицей православия вселенского), – например, в Сергиев Посад, где расположена Свято-Троицкая Сергиева лавра, работают Московская духовная академия и семинария. Преодолевая наследие исторической зависимости от Российского государства и определяя свое уникальное место в XXI веке, РПЦ имеет шанс стать моральным стержнем и одним из духовных лидеров «Русского мира».
Как крупнейшая православная церковь, РПЦ призвана играть ведущую роль во всем восточно-христианском мире, включающем Грецию, Восточные и часть Западных Балкан, Грузию и Армению, анклавы на Ближнем Востоке и диаспоры во всем мире. Особая ответственность РПЦ в настоящее время связана с положением христиан в зонах вооруженных конфликтов на Украине и Ближнем Востоке, а также с гуманитарной ситуацией в регионах с неопределенным международным статусом, таких как Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия и Нагорный Карабах.
Одним из важнейших церковно-политических вопросов остается проблема взаимоотношений между РПЦ и Римско-католической церковью. В современных условиях, несмотря на имеющиеся разногласия по Украине и другим темам, у православных и католиков много общих ценностей и пересекающихся интересов. Все будучи христианами, православные, католики и протестанты способны внести уникальный вклад в поиск важнейших жизненных ориентиров и создание более справедливого и устойчивого мира на земле.
Выход России из чеченской войны в первой половине 2000-х годов создал условия для беспрепятственного развития отношений РФ с мусульманским миром. Учитывая растущее число мусульман в населении страны, иммиграцию в Россию жителей Средней Азии и других традиционно мусульманских регионов, Россия не может рассматривать ислам как нечто внешнее. Напротив, ислам наряду с православием, буддизмом и иудаизмом – историческая религия народов России. Такой статус закреплен законодательно.
Россия является наблюдателем в Организации исламского сотрудничества. Она позиционирует себя как исторический союзник мусульманского мира. Тем не менее роль российских мусульман в мировой «умме» пока невелика. Эта роль может быть увеличена, если в России будет продолжена зародившаяся в начале ХХ столетия в Татарстане традиция исламского обновления, модернизации, прерванная Октябрьской революцией. Особую ценность может представлять российский опыт веротерпимости и сосуществования мусульман и православных христиан.
