Тату Ванханен - Этнические конфликты
Нидерланды. Голландцы (81%) и иммигранты из других стран Европейского союза составляют в стране белое большинство (86%), но имеются этнические меньшинства иммигрантов из Индонезии, Турции, Суринама, Марокко и других не-европейских стран. Время от времени происходили насильственные столкновения с иммигрантами не из Европы, особенно с мусульманами. Убийство кинорежиссера Тео ван Гога 2 ноября 2004 года вызвало вспышку этнического и религиозного насилия (Keesing’s, 2003, р. 45362; 2004, р. 46330; 2005, р. 46486). Этнические меньшинства имеют организации, отстаивающие их интересы. Герт Остенде (Oostindie, 2005, р. 179) отмечает: «Голландские публичные дебаты, сильно сфокусированные ныне на недостатках мультикультурализма, часто сводятся к прямой ксенофобии». С учетом ряда насильственных инцидентов оценка УЭК в стране составила 2 балла.
Новая Зеландия. Основной этнический раздел в стране проходит между белым большинством (74%) и меньшинствами аборигенов маори (8%), иммигрантов из Азии (6%), выходцев с других островов Тихого океана (4%) и расово смешанным населением. В период европейской колонизации уровень этнического насилия был высок, тогда европейцы истребили значительную часть туземного населения. В 2003-2011 годах межэтнические отношения были в основном мирными, имели место лишь незначительные эпизоды межэтнических волнений (Keesing’s, 2003, р. 45248; 2005, р. 46745; 2009, р. 49033). Маори имеют свои политические партии и иные организации (Banks et al., 2007, р. 891; MAR-2012). Этнические конфликты были институализированы. Поскольку ряд влиятельных политических партий организован на этнической основе, оценка УЭК в Новой Зеландии составила 2 балла.
Оман. Основной этнический раздел в стране проходит между арабским большинством (74%) и национальными и языковыми меньшинствами, включающими рабочих иммигрантов из Индии и Пакистана (Held, 1994, р. 337). Рабочие иммигранты, как и в других арабских странах, находятся в бесправном положении, но сообщений о каких-либо серьезных этнических столкновениях не было (Keesing’s 2003-2011). Оценка УЭК в стране составила 2 балла по причине институализированной дискриминации этнических меньшинств. Этнический мир в Омане основан не на демократических компромиссах. Султанат Оман является абсолютной монархией, где власть и привилегии сконцентрированы в руках правящей фамилии. Этнический мир может быть обязан тому, что составляющие основные меньшинства иностранные рабочие лишены гражданства и каких-либо политических прав. В силу своего угнетенного положения они не в состоянии создавать серьезных этнических проблем. Как временным мигрантам им не разрешается организовываться для политических действий. Оман представляет собой пример автократического режима, способного подавлять этнические меньшинства и предотвращать эскалацию этнических конфликтов интересов в насилие.
Пакистан. Население страны расколото в языковом отношении на несколько четко различающихся этнических групп. Пенджабцы в северной провинции Пенджаб являются крупнейшей этнической группой (45%). Другими значительными этническими группами являются синдхи в южной провинции Синд, белуджи и несколько других этнических групп в провинции Белуджистан, племена пуштунов в Северо-Западном Пограничье[16] и говорящие на языке урду муджахиры (беженцы из Индии), преимущественно в Карачи. Пакистан поделен на четыре провинции: Пенджаб, Синд, Белуджистан и Северо-Западное Пограничье. Ислам является государственной религией (96%), но имеются немногочисленные меньшинства христиан и индуистов. Основные партии традиционно получают поддержку пенджабцев либо синдхов, но есть имеющие этническую основу партии и другие организации также в Белуджистане и СевероЗападном Пограничье (Banks et al., 2007, pр. 938-944). Кроме того, существует несколько религиозных исламских партий (Malik et al., 2009, pр. 176-193). Спорадические насильственные этнические столкновения происходили в разных частях страны со времени обретения независимости Пакистаном в 1947 году, они продолжались и в период 2003-2011 годов. Пакистанские армейские подразделения сражались с исламистами в районе племен Северо-Западного Пограничья (The Economist, September 20th 2008, pр. 57-68). Происходили насильственные столкновения между муджахирами и синдхами в Карачи. Наиболее серьезное межэтническое насилие имело место в Белуджистане, где племенные группы сражались с пакистанскими вооруженными силами. Повстанцы требовали большей автономии для Белуджистана и большей доли доходов от эксплуатации его природных ресурсов (см. MAR-2012). Происходили акты насилия на религиозной почве между общинами мусульман шиитов и суннитов в Белуджистане. В этом этническом столкновении погибло много людей (Keesing’s 2003, pр. 45192, 45649; 2004, pр. 45843, 45902, 45951, 46003, 46061, 46157, 46252; 2005, рр. 46412, 46465, 46516, 46569, 46990; 2006, рр. 47038, 47098, 47149, 47208, 47365, 47465; 2007, рр. 47695, 47868, 47926, 48190, 48246; 2008, рр. 48356, 48471, 48531, 48583, 48643, 48688, 48727, 48774; 2009, рр. 48986, 49041, 49145, 49258, 49360, 49402, 49572; 2010, рр. 49630, 49679, 49786, 49843, 49891, 49982, 50027, 50080; 2011, рр. 50343, 50400, 50559, 50603, 50650; Malik et al., 2009, рр. 195-206). С учетом этой информации оценка УЭК в Пакистане составила 4 балла. Высокий уровень этнических конфликтов в Пакистане связан с неспособностью политического руководства разрешать этнические конфликты интересов путем институциональных преобразований. Низкий уровень демократии в Пакистане, вероятно, интенсифицировал этнические конфликты и препятствовал возможности решать конфликты путем разделения власти с помощью демократических выборов. Этнические конфликты в Пакистане имеют давнюю историю.
Папуа – Новая Гвинея. Уровень этнической неоднородности страны оценить непросто, так как ее население разделено на сотни мелких племенных и языковых групп, слишком малочисленных для того, чтобы служить основой политических партий или повстанческих движений. Я оцениваю уровень этнической неоднородности страны на основе разделения населения на папуасов (85%) и других меланезийцев. Папуасы обитают в горных районах острова Новая Гвинея, а большинство меланезийцев в его прибрежных районах и на других островах. Но достоверных данных о распределении населения между этими группами, как и между другими этническими группами, нет. В Папуа – Новой Гвинее существует давняя традиция ожесточенных столкновений между сотнями мелких этнических групп, но сепаратистское восстание на острове Бугенвиль в 1998-2001 годах вылилось в кровавую гражданскую войну. Итогом войны явился мирный договор 2001 года между правительством и Революционной армией Бугенвиля (Reilly, 2006, р. 40; MAR-2012). С того времени этнические отношения оставались более или менее мирными, хотя периодически происходили этнические столкновения на острове Бугенвиль и в других частях государства (Keesing’s, 2003, рр. 45248, 45297, 45520; 2004, р. 46065; 2005, р. 46577; 2006, рр. 47266, 47419, 47586; 2008, р. 48312; 2009, р. 49213; 2010, р. 49847; 2011, р. 50771). Ввиду невысокого уровня этнического насилия в период 2003-2011 годов оценка УЭК в стране не превысила 2 баллов.
Филиппины. Население страны разделено на множество генетически близкородственных этнических групп, аналогичных племенным группам африканских стран. Наибольшей из таких групп является народность тагалог (28%). Важнейшим представляется этническое разделение между христианами и мусульманами (5%). Мусульмане (моро) юга Филиппин с 1960-х годов неоднократно восставали против христианского правительства. На острове Минданао и архипелаге Сулу продолжается мусульманское восстание. Сепаратисты требуют отделения и создания исламского государства на юге Филиппин. В ходе этнической гражданской войны были убиты тысячи людей, сотням тысяч пришлось покинуть свои жилища (Keesing’s 2003, pр. 45246, 45294, 45351, 45408, 45462; 2004, рр. 45852, 46200, 46365; 2005, рр. 46417, 46472, 46938; 2006, рр. 47203, 47310, 47370, 47417, 47461; 2007, рр. 47876, 47982, 48085; 2008, рр. 48522, 48695, 48735, 48782; 2009, рр. 48992, 49035, 49264, 49315, 49365, 49412, 49467, 49525, 49579; 2010, рр. 49687, 49792, 49899, 50033, 50084; 2011, рр. 50285, 50600, 50716). «Государственные репрессии против моро включают уничтожение собственности, аресты, концентрированное присутствие сил полиции и армии, разрушения в подозреваемых в повстанческой деятельности районах» (MAR-2012). Но поскольку насильственный конфликт был ограничен южными областями страны, оценка УЭК в стране не превысила 3 баллов.
Сербия. После распада союзного государства Сербии и Черногории в 2006 году и отделения Косово в 2008 году сербы составляют 83% населения на остающейся территории страны. Немногочисленные меньшинства представлены венграми, цыганами, боснийцами и другими (см. Demographics of Serbia, 2008). В феврале 1998 года вспыхнула упорная этническая гражданская война между косовскими мусульманами-албанцами и сербами. Она привела к интервенции сил НАТО. В итоге 3 июня 1999 года президент Милошевич принял условия мирного соглашения. Сербия была принуждена полностью вывести из Косово сербскую армию, полицию и нерегулярные вооруженные формирования. Вопреки мирному соглашению межэтнические насильственные инциденты периодически происходили в Косово и в 2003-2011 годах (Keesing’s 2003, рр. 45250, 45568, 45660; 2004, рр. 45924, 45973, 46025; 2005, рр. 46433, 46754, 46790; 2006, р. 47225; 2008, рр. 48421, 43479; 2009, рр. 49329, 49377; 2011, р. 50158), но этнические отношения в пределах остальной Сербии оставались мирными. Хорваты, венгры, цыгане и боснийцы Санджака имеют собственные партии и иные организации (Banks et al., 2007, pр. 1083-1085; MAR-2012). На основании всего этого УЭК в Сербии был оценен в 2 балла.
