Александр Камянчук - УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Часть вторая
Таким образом, на ирбитчан ложится большая ответственность – они должны проложить путь в завтрашний день уральской деревни. И от того, насколько успешно они это сделают, во многом зависит, каким же будет будущее сельских территорий Урала.
Приложения
Уральская деревня находится на историческом переломе. На смену деревни ХХ века, являвшейся поставщиком продовольствия, сырья и рабочей силы для города и промышленности, должна прийти новая деревня XXI века. Сейчас уже явственно просматриваются ее очертания. Новая деревня будет характеризоваться диверсифицированной экономикой, высокоразвитым аграрным производством, высоким удельным весом несельскохозяйственных видов деятельности, в которых будет занята основная часть сельского населения. Значительно возрастет роль природного, исторического и культурного потенциала в жизни деревни в связи с трансформацией сельской местности в рекреационное пространство.
Но не все просто на пути в завтрашний день. Еще многие не понимают важности диверсификации сельской экономики, развития в ней сектора услуг. Имеется и определенное нежелание, чтобы деревня стала местом рекреации для жителей городов. Так, директор невельского музея пейзажного наследия А.Г. Желамский опасается, что «деревня не сможет противостоять превращению своей жизненной сферы в рекреационное пространство» [20].
Нужно понимать, что без рекреационной деятельности у деревни нет будущего. Но нужно отдавать себе отчет, что только цивилизованный устойчивый туризм принесет выгоду сельским территориям.
Поэтому развитию туризма в сельской местности должна предшествовать серьезная организационная работа. Необходимо, чтобы была местная инициатива; любое навязывание сверху недопустимо. Большая ответственность ложится на особо охраняемые природные территории (национальные и природные парки), которые должны не просто создать условия для рекреационной деятельности, но и стать руководящей и направляющей силой государства в развитии туризма в сельской местности.
Деревня заинтересована не просто в туризме, а именно в сельском туризме. В туризме, который создаст новые рабочие места, будет способствовать поднятию сельской культуры и уровня жизни, и доходы от которого будут оставаться на территории.
Можно бесконечно дискутировать, как это сделать. Но ответ может дать только практика. Поэтому основные теоретические предположения, прежде, чем их тиражировать на все территории, необходимо проверить на земле. Для этого необходимы пилотные проекты по устойчивому развитию сельских территорий, хотя бы для каждого федерального округа.
Сердцевиной Уральского федерального округа является Свердловская область. Житницей области – территория Восточного управленческого округа. Именно здесь зародилось в начале XVII века уральское земледелие. Эти земли стали продовольственным «фундаментом» в освоении Сибири, поставляя в восточные районы не только хлеб, но и самих хлебопашцев.
Но не только сохой и плугом прославляли новую землю русские переселенцы. На месте современного села Рудное Ирбитского муниципального образования появился в 1629 году первый уральский казенный железоделательный завод, столетие снабжавший Сибирь железом, а в Ирбитской слободе в конце XVII века возникла крупнейшая евразийская ярмарка, уступавшая по своим размерам только Нижегородской. С Ирбитским краем связаны имена землепроходца Василия Пояркова, защитника Албазина Алексея Толбузина, выдающегося аса Второй мировой войны Григория Речкалова и писателя Ивана Акулова.
Но и сегодняшним селянам не стыдно перед своими предками. Не велик Ирбитский район на карте Свердловской области – немногим более 2% территории. Но здесь производится 15% сельскохозяйственной продукции Среднего Урала. Наши сельхозпредприятия получают самые высокие надои молока. В нынешнем году в Ирбитском районе получена самая высокая урожайность зерновых – 29 центнеров с гектара. Еще недавно эта цифра была фантазией. Лучшее сельхозпредприятие Свердловской области и одно из лучших в России – СПК «Килаческий» стабильно собирает свыше 40 центнеров с гектара. СПК «Пригородное» является одним из крупнейших производителей свинины в Свердловской области.
Но высокая производительность труда ирбитских земледельцев и животноводов, использующих самую современную технику и передовые мировые технологии, имеет и оборотную сторону медали – у нас высокая сельская безработица, и проблема обостряется с каждым годом.
Понимание невозможности решить проблему сельской занятости только за счет развития сельскохозяйственного производства (а в действительности, чем развитее сельское хозяйство – тем меньше в нем занято работников), вынуждает искать новые пути развития сельских территорий.
Весной 2006 года Ирбитское муниципальное образование первым на Урале выступило с инициативой осуществления пилотного проекта по устойчивому развитию сельских территорий. «Крестным отцом» идеи стал почетный гражданин муниципального образования, бывший председатель колхоза «Дружба» М.П. Речкалов.
Ирбитская инициатива предвосхитила изменения в национальной аграрной политике. В принятом 29 декабря 2006 года федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» дано новое определении государственной аграрной политики, которая сейчас «представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий».
В 2007 году экономическим комитетом исполкома Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» была подготовлена Концепция устойчивого развития Ирбитского муниципального образования. Это первый прецедент разработки стратегического плана устойчивого развития сельского муниципального образования на всем Урале. Осенью 2008 года концепция была принята Думой Ирбитского муниципального образования. И хотя финансовые затруднения не позволяют пока разработать на основе концепции программу устойчивого развития муниципального образования, идеи, заложенные в концепции, стали претворяться в жизнь, насколько это возможно в нынешней ситуации. И, прежде всего – это стремление задействовать природный, исторический и культурный потенциал в интересах развития территории. Еще в конце 2007 года было принято решение о создании муниципального Музея дважды Героя Советского Союза Г.А. Речкалова и боевого российско-американского содружества. Сейчас музей находится в стадии становления.
11 августа 2008 года при администрации муниципального образования был создан Совет по развитию сельского туризма, первый в Свердловской области. Уже на самом первом заседании совета было признано, что для действительного развития сельского туризма на территории района, комплексного использования природного, исторического и культурного потенциала необходимо создание особо охраняемой природной территории – природного парка «Беловодье». Являясь органом областного Министерства природных ресурсов, парк должен соединить усилия государства (субъекта Федерации), муниципалитета и частного, прежде всего малого, бизнеса в развитии территории через развитие сельского и экологического туризма. Природный парк «Беловодье» должен стать модельным по трансформации сельской местности в рекреационное пространство, материлизовать саму идею уральского сельского туризма. Заимка крестьянского хозяйства А.А. Карпова могла бы стать модельным гостевым поселком. Важнейшей задачей парка должно стать сохранение уникального зауральского сельского культурного ландшафта, характеризующегося мелкоконтурностью полей и перелесков. Наличие на территории планируемого парка экологического научно-просветительного центра «Скородум» открывает широкие возможности для развития здесь экологического туризма.
Название природного парка «Беловодье» далеко не случайно. Название передает характер местности – бассейна реки Ницы, название которой переводится на русский язык как «белая река» или «белая вода». Но слово «Беловодье» вызывает особые ассоциации у русского человека. Это поэтический образ вечно манящей вольной земли, своеобразный крестьянский эдем.
Так что название «Беловодье» для Ирбитского муниципального образования не только привлекательный имидж территории, но и вектор развития, и, возможно, миссия муниципального образования – поиск пути в завтрашний день деревни, деревни XXI века.
Организовав первый в Свердловской области Совет по развитию сельского туризма, Ирбитское муниципальное образование по факту стало пилотным. И от результатов его работы в значительной степени будет зависеть насколько быстро идеи устойчивого развития сельских территорий, диверсификации сельской экономики и сельского туризма получат распространение в Свердловской области, а, возможно, и за ее пределами.
