Ирина Ткаченко - Ресурсный потенциал инвалидов ювенальной категории
В период молодости деятельность человека достигает значительной эффективности в общественной, производственной и личной сферах. Все эти характеристики относятся, прежде всего, к здоровым представителям ювенальной категории. В отношении молодого поколения с инвалидностью ситуация складывается двояко.
С одной стороны, дети, подростки, молодежь со статусом инвалида имеют все те же потребности (осознаваемые и неосознанные), что и их здоровые сверстники.
С другой стороны, чаще всего они вынуждены в первую очередь решать задачи, связанные с поддержанием здоровья, социальной реабилитацией и адаптацией, и в последнюю – потребности, свойственные их возрасту, которые, как правило, остаются неудовлетворенными. Причем число проблем, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью в процессе социализации, несоизмеримо с трудностями здоровых индивидов.
Трудности ювенальной инвалидности включают в себя вопросы образования, профессиональной подготовки, гражданского воспитания, создания семьи наряду с проблемами физического и психического здоровья. Психофизиологическое состояние здоровья людей, в первую очередь, подростков и молодежи, существенным образом влияет на их социальную активность в различных сферах жизнедеятельности, таких как образование, быт, досуг, труд, межличностные отношения. Любое отклонение в физическом и психическом развитии ребенка приводит к нарушению дальнейшего формирования познавательных функций, эмоционально-волевой, личностной сферы. Понимая тот факт, что именно в молодом возрасте у человека могут возникать серьезные проблемы с развитием самосознания и личной идентичности, дети и молодые люди с инвалидностью в данной связи составляют наиболее уязвимую категорию.
Следует отметить, что в нашей стране молодые люди с инвалидностью традиционно рассматривались лишь как объект воспитания, образования, социализации, без учета того факта, что они еще и субъект общественного воспроизводства, определяющий прогрессивное развитие будущего социума. Молодое поколение с врожденными и приобретенными патологиями в большинстве случаев не соответствует «норме» ни в физическом и физиологическом, ни в социальном, ни в духовно-культурном аспектах. Не имея возможности полноценно функционировать в обществе, молодые люди оказываются за «бортом» социальной жизни.
1.4. Основные проблемы функционирования представителей ювенальной инвалидности и пути их решения в Мурманской области
Лица с инвалидностью и их семьи сталкиваются со множеством социальных проблем.
Положение инвалидов в России далеко от удовлетворительного. Данные лица сталкиваются с ограничением, недостаточностью тех или иных условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых в процессе жизнедеятельности. Инвалидность затрудняет возможности полноценных социальных контактов молодых людей, создает неравенство жизненных условий и дефицит возможностей, а отсутствие достаточного круга общения приводит, соответственно, к дезадаптации.
Анализируя материальное положение семей с инвали дами, следует отметить, что среднестатистическая семья, имеющая своим членом человека с инвалидностью с тяжелыми формами нарушений, не позволяющими вести ему независимый образ жизни, малообеспеченна, ведет достаточно замкнутый образ жизни, и отягощена многими социальными и психологическими проблемами. Чаще всего родители вынуждены большую часть времени находиться дома с ребенком-инвалидом, по минимуму зарабатывать, отказаться от профессиональной самореализации, активного участия в общественной жизни.
Так, в численности граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители составили – 158 человек. В более 3,3 тысячи семей Мурманской области проживают дети-инвалиды и инвалиды с детства I группы40.
Много инвалидизированных семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Так, по состоянию на 01.01.2012 в очереди на получение жилья числится 57 семей с детьми-инвалидами. В 2011 году за счет средств федерального бюджета жилые помещения семьям с детьми-инвалидами предо ставлены не были.
Проблема социальной защищенности инвалидов и их семей, таким образом, стоит особенно остро.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, может быть предоставлена единовременная материальная помощь. В 2012 году 13 семей (2011 год – 8), воспитывающих детей-инвалидов, получили такую помощь в связи с необходимостью приобретения дорогостоящих и жизненно необходимых лекарственных препаратов, медицинских средств и приспособлений на общую сумму 208,8 тыс. рублей (2011 год – 140,78 тыс. руб.)41.
Ежегодно в бюджете Мурманской области предусматривается на оказание адресной государственной социальной помощи 166,3 млн руб. Малоимущим семьям, имеющим детей (в том числе – инвалидов), социальная поддержка предоставляется в виде адресной государственной социальной помощи.
Адресная государственная социальная помощь в 2012 году оказана 210 семьям, имеющим детей-инвалидов (2011 год – 214, 2010 год – 188, 2009 год – 214). Средний размер адресной государственной социальной помощи на семью, имеющую детей-инвалидов, составил в 2012 году 17,97 тыс. руб. (2011 год – 16,25 тыс. руб.)42.
Предоставление семьям адресной помощи позволяет реализовать трудовой потенциал получателей помощи, повысить социальную ответственность, сконцентрировать ресурсы на оказание помощи наиболее нуждающимся.
Кроме того, лица с инвалидностью обеспечиваются лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. В 2012 году за счет средств федерального бюджета было обеспечено 665 детей-инвалидов по 8340 рецептам на сумму 14,59 млн руб. (средняя стоимость рецепта – 1749,53 руб.) и медицинскими изделиями 158 детей по 1543 рецептам на сумму 1,65 млн руб. (средняя стоимость рецепта – 1067,08 руб.)43.
Еще одной проблемой выступает проблема социализации детей-инвалидов. Она обусловлена не только объективными и субъективными трудностями в воспитании и образовании данных детей, но и микроклиматом в семье, отношением родителей к ребенку и друг к другу.
Рождение аномального ребенка может структурно деформировать семью, стать причиной семейных конфликтов, которые приводят к распаду семьи, а неполная семья, в свою очередь, отрицательно сказывается на социализации ребенка. Часть семей существует с искаженными межличностными отношениями, сохраняя семью формально, и только незначительная доля семей, преодолев кризис, сохраняет гармоничные отношения.
Более 80 % детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных «барьеров инвалидности» и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 % из них попадают в дома-интернаты)44. Так, в 2011 г. в России около 40 тыс. детей-инвалидов воспитывались в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения45.
Важнейшей проблемой инвалидов ювенальной категории является проблема получения образования на всех уровнях – общего среднего, специального, высшего.
С повышением уровня образования населения связано главное конкурентное преимущество любого региона в деле развития человеческого потенциала. В этой сфере находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста и Мурманской области. Образование, которое не сказывается на успешности граждан и эффективности экономики, не может считаться качественным. Решение этой задачи является приоритетным для региональной политики в сфере профессионального образования.
Дошкольное воспитание и образование детей-инвалидов обеспечиваются образовательными учреждениями совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения. Об этом гласит статьи 18-19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»46.
Гарантия получения образования независимо от состояния здоровья прописана также в Законе РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов47. Статья 5 Закона устанавливает государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При этом возможность получения образования гарантируется гражданам Российской Федерации независимо от их состояния здоровья и места жительства.
