Коллектив авторов - Государственно-частное партнерство: теория и практика
Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. ? 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах».
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. ? 695 «О Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение».
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. ? 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы “Жилище” на 2002–2010 годы».
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. ? 239 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. ? 1662-р.
Основные направления деятельности Правительства на период до 2012 года. Утверждены распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. ? 1663-р.
Положение о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 г. ? 263.
Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. ? 239.
Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. ? 694.
Перечень инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. ? 1708-р (в ред. от 6 апреля 2009 г.).
Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 г. ? 134.
Типовое концессионное соглашение в отношении гидротехнических сооружений. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. ? 747.
Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. ? 745.
Типовое концессионное соглашение в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река – море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. ? 746.
Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)». Утверждена Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. ? 848.
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. ? 1734-р.
Нормативные правовые акты других стран
Application de la Directive 93/13 aux prestations de service public. Brussels: European Commission, 1997.
Budget of the United States Government: Historical Tables Fiscal Year 2009.
Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992; Council Directive 93/36/EEC, 93/37/EEC, 93/38/EEC of 14 June 1993; Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 Concerning the Coordination of Procedures for the Award of Public Works Contracts // Official Journal of the European Communities. L 199, 09/08/1993.
Directive 91/440/EEC of 29 July 1991; Directive 96/92/EEC of 19 December 1996.
European Commission. The Green Paper Energy. Directorate General for Energy and Transport, accessed on 7 April, 2006.
Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004.
Green Paper on Services of General Interest. COM(2003) 270, 21 May. 2003. European Parliament Resolution on the Green Paper on Services of General Interest, 14 Jan. 2004 (T5-0018/2004).
Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004.
Дополнительная литература
Building the Nation [Infrastructure]. Australian Institute of Company Directors. Oct. 2004.
Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Deloitte Research Study. 2006.
Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure. Project Finance, PPP Projects and Risk. The World Bank and Kluwer Law International. Wolters Kluwer, 2009
Estache A., Romero M., Strong J. The Long and Winding Path to Private Financing and Regulation of Toll Roads. Washington, D.C.: The World Bank, 2000.
Estache A., Strong J. The Rise, the Fall, and ... the Emerging Recovery of Project Finance in Transport. Washington, D.C.: The World Bank, 2000.
Gerrard M.B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ From Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38. No. 3.
Going Global: the World of Public Private Partnerships. CBI, 2007.
Harris C., Hodges J., Schur M., Shukla P. Infrastructure Projects: A Review of Canceled Private Projects. The World Bank, 2003.
Izaguirre A.K. Private Infrastructure: Emerging Market Sponsors Dominate Private Flows. The World Bank, 2005.
Jezieruski L. Neighborhood and Public-Private Partner ships in Pittsburgh // Urban Affairs Quarterly. 1990. ? 2. P. 217–249.
Nicolic I.A., Maikisch H. Public-Private Partnership and Collaboration in the Health Sector: an Overview with Case Studies from Recent European Experience. HNP discussion paper. The World Bank, Oct. 2006.
PFI Pipeline Grows. Project Finance International. 22 March. 2006.
Public Private Partnerships. Risk Management. Queensland Government. 2002.
Raman A.V., Bjorkman J.W. Public-Private Partnership in Health Care Services in India.
Yepes T. Expenditure on Infrastructure in East Asia Region, 2006–2010. Paper Commissioned for the ADB-JBIC-World Bank East Asia Pacific Infrastructure Flagship Study, 2005.
Trends in Public Spending on Transportation and Water Infrastructure 1956 to 2004. The Congress of the United States. Congressional Budget Office. Washington. 2007.
User Guidebook on Implementing Public-Private Partnerships for Transportation Infrastructure Projects in the United States. Federal Highway Administration (FHWA). Washington. 2007.
Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.
Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. ? 7.
ГЧП. Финансирование проектов и приобретения инфраструктуры в России. Euromoney Seminar. Москва. 3–4 марта 2008 г.
Дискуссионное обсуждение концепции развития здравоохранения до 2020 года. Режим доступа: http://www.zdravo2020.ru/conception/6/43.
Еганян A. Legal Risks for PPPs Parties: State and Investor. IV Красноярский экономический форум. 16–17 февраля 2007 г.
Кабашкин В.А., Левченко А.А., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации. Белгород: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008.
Королев В.А. Повышение квалификации государственных служащих: потенциал развития государственно-частного партнерства // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. ? 2.
Кутари В. Международный опыт создания организационных структур по работе с проектами ГЧП и их функционирования. Департамент устойчивого развития. Регион Европы и Центральной Азии. Всемирный банк. 2008.
Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частных партнерств. ЕЭК ООН. 2008.
Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики // Рынок ценных бумаг. 2008. ? 1 (352).
Тутушкин А. «Лукойл» добрался до Западной Африки // Ведомости. ? 104. 2006. 17 июля.
Приложения
Приложение 1 Управление концессиями в СССР в период нэпа
Приложение 2 Кейс: Проект ГЧП «Евразийское водное партнерство» в городе Ростове-на-Дону
Проект «Евразийское водное партнерство» («Вода Ростова»)
Данный проект является одним из ярких примеров частно-государственного партнерства [126] . Общая стоимость программы составляет почти 33,5 млрд руб. Из них 6,7 млрд – средства Инвестиционного фонда РФ. Свыше 24,5 млрд затратит инициатор проекта ОАО «Евразийский», более 2 млрд намерен вложить областной бюджет. Еще почти 250 млн руб. направит бюджет Ростова-на-Дону. На сегодня стороны уже вложили в проект 1 млрд руб. Вся программа рассчитана на 15 лет и будет реализована в три этапа до конца 2021 г.
Реализация комплексной программы приведет к качественному улучшению водоснабжения Ростова-на-Дону и юго-запада области, – считают в областной администрации. – Будут созданы условия для градостроительного развития крупнейшей агломерации Юга России, решены экологические проблемы Азово-Черноморского бассейна.
Создание коммунальной инфраструктуры откроет возможности для возведения более 12 млн кв. м нового жилья, что равнозначно строительству нового города на 780 тыс. жителей. С приходом воды будут улучшены условия проживания жителей 1,5-миллионного района нижнего Дона – городов Ростова-на-Дону, Аксая, Батайска, Таганрога, Азова, Константиновска и 12 крупных поселений в районе Нижнего Дона.
Деятельность ОГМУ по организации проекта
В 2003 г. решением Думы г. Ростова-на-Дону было поддержано предложение муниципалитета города о преобразовании МУП Производственное объединение «Водоканал» в открытое акционерное общество. В итоге на базе МУП ПО «Водоканал» 10 августа 2005 г. было учреждено ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону», 100% акций которого принадлежали муниципалитету. В ноябре 2005 г. вступил в силу договор о передаче полномочий по управлению водоканалом компании «Евразийское водное партнерство». Срок действия договора – 25 лет.
В 2006 г. ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» был приватизирован путем внесения в уставный капитал около 1,2 млрд руб. частной структурой ОАО «Евразийский» и образовано ОАО «Вода Ростова» [127] , 25,15% акций которого принадлежат муниципальному образованию г. Ростова-на-Дону, а 74,85% – компании ОАО «Евразийский») [128] .
