Коллектив авторов - Формы и методы государственного управления в современных условиях развития
71
См. КоАП РФ.
72
Ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
73
См. ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
74
См. ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
75
ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и др.
76
М. П. Петров. Исполнительная власть и общество в условиях реформы. Саратов 2009. С. 58.
77
Постановление ЦИК и СНК СССР об организационных мерах в области советского и хозяйственного строительства от 14 апреля 1934 г.
78
См. Общее административное право. Изд. ВГУ. Воронеж. 2007 г. с. 90.
79
Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). ИГП РАН 2000. С. 18
80
Исполнительная власть в России, история и современность, проблемы и перспективы развития. М. 2004, с. 83.
81
А. Е. Михайлов. Публичная власть в контексте российской правовой жизни. В кн. «Публичная власть. Проблемы реализации и ответственности». Саратов. 2011. с. 109.
82
Документ официально опубликован не был. Более того, имел отметку «для служебного пользования», а потому, очевидно, не предназначался для широкой аудитории. Его копия имеется в личном архиве автора настоящей работы.
83
Российская газета. 2016. 24 марта.
84
http://www.governmment.ru Дата обращения 17.06.2016.
85
http://kremlin/ru/events/president/news/51329 Дата обращения 17.06.2016.
86
См.: Талапина Э. В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект). Монография. М., 2015. С. 154.
87
См.: Правительство готовится к масштабной реформе системы управления. Возможно оно перестанет работать по поручениям президента// Ведомости. 2016. 16 марта.
88
СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
89
Российская газета. 2015. 4 декабря.
90
http://government.ru/news/24742/ Дата обращения 03.11.2016.
91
СЗ РФ. 2005. № 46. С. 4750.
92
См.: Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам»// СЗ РФ. 2016. № 27. Ст. 4459.
93
Создание в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации нового самостоятельного подразделения, в данном случае департамента, юридически оформляется путем издания по этому поводу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации. Этим распоряжением вносится изменение в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. № 520-р (СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1780), которым утверждена структура Аппарата Правительства Российской Федерации. В случае Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации автору такое распоряжение обнаружить так и не удалось. Более того, есть определенные основания полагать, что данный правовой акт не издавался вовсе. Подтверждением тому служит указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 476 (СЗ РФ. 2016. № 38. Ст. 5534.), в котором должность А. А. Слепнева почему-то названа не иначе, как «заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации – Директор департамента проектной деятельности Аппарата Правительства Российской Федерации». Таким образом, есть основания полагать, что решение о создании «проектного офиса» было принято лишь организационно, но юридически соответствующим образом не оформлено. Такое подход вызывает недоумение.
94
См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2016 г. № 1418-р «О Слепнева А. А.» // СЗ РФ. 2016. № 28. Ст. 4794.
95
См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. № 288-р «О Слепневе А. А.»// СЗ РФ. 2016. № 10. Ст. 1432.
96
СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
97
СЗ РФ. 2014. № 5. Ст. 547.
98
СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
99
СЗ РФ. 2016. № 43. Ст. 6058.
100
http://regulation.gov.ru/ Дата обращения 03.11.2016.
101
См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 403 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 годы» // СЗ РФ. 2016. № 33. Ст. 5165.
102
СЗ РФ. 2016. № 38. Ст. 5604.
103
СЗ РФ. 2015. № 29, часть II. Ст. 4477.
104
См.: Профиль. 03/ 2013. С. 7.
105
См.: Попов Л. Л. Ренессанс государственного управлении в России. М., Норма: Инфра-М., 2015.
106
СЗ РФ. 2014. № 26, часть I. Ст. 3378.
107
См., например: Тарасов И. Т. Очерки науки полицейского права. М. 1897; Елистратов А. И. Основные начала административного права. М. 1914; Евтихиев И. И. Виды и формы административной деятельности: автореферат дисс. доктора юрид. наук М. 1948.
108
Советское административное право. Методы и формы государственного управления / рук. автор. коллектива А. Е. Лунев. М. Юрид. Литература. 1977; Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. литература. 1988; Салищева Н. Г. Нормативные акты советского государственного управления. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М. 1964; Ямпольская Ц. А. О теории административного договора / «Советское государство и право. 1966. № 10
109
См., например: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., ТЕИС. 1996; Бахрах Д. Н. Административное право. М., БЕК. 1996; Бачило И. Л. Гл.10 Методы и формы административно-правового регулирования в государственном управлении: в кн. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М. Юристъ. 2005; Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев В. А. Российское административное право: учебник. М., Юристъ. 1996; Коренев А. П. Административное право России: учебник: в 3 г. М.: МЮИ МВД России. 1996. Ч. 1; Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс. Полный курс. М. Издание гр-на Тихомирова М. Ю. 2001; Старилов Ю. Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Кн. 2 Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж, Изд-во Воронежский государственный университет. 2001.
110
Старилов Ю. Н. Указ. соч. С. 13–14
111
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Указ. соч. С. 220.
112
И. Л. Бачило в кн.: Исполнительная власть в России. История и современность: проблемы и перспективы развития. /Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М. Новая Правовая культура. 2004. С. 36.
113
Например, см.: Б. М. Лазарев. Указ. соч. С. 185; И. Л. Бачило. Указ. соч. С.36–41.
114
В. Г. Афанасьев. Системность в обществе. М. 1981. С. 109, 113.
115
Подробнее об этом, см.: Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М. А. Штатиной. М. Из-во Юрайт. 2015. С. 17–18.
116
Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. Указ. соч. С. 390, 391–392.
117
Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. М. 2006. С. 35; М. П. Петров. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства. М.: Юрлитинформ. 2012. С. 53.
118
См., например, Административное право России: курс лекций под редакцией д.ю.н., профессора Н. Ю. Хаманевой. МТК Велби. Изд-во Проспект. 2007. с. 389.
119
См., например, Завьялова И. С. Современное состояние форм государственного управления: административно-правовой аспект. Право, история, практика: материалы международной науч. конференции (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.) – СПб. Реноме. 2011. с. 61–63.
120
Административное право. Под ред. А. Е. Лунева. М. 1970. С. 167
121
Советское административное право. Методы и формы государственного управления / рук. авт. коллект. А. Е. Лунев. М.: Юридическая литература. 1977. С. 31
