Сергей Плеханов - Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре
Современные исследования отечественных ученых сконцентрировались на двух направлениях.
В русле одного из них появился ряд работ, нацеленных на анализ, обобщение и адаптацию к условиях России достижений западной экономической науки в области воздействия на инвестиционный процесс посредством денежно-финансово-кредитных механизмов. В числе авторов таких работ Н.Н.Берзон, А.Н.Буренин, В.А.Галанов, Е.В.Дондокова, В.И.Колесников, Я.М.Миркин, Б.Б.Рубцов, В.С.Торкановский, Л.А.Чалдаева, А.О.Шабалдин12 и др.
Другое направление характеризуется поиском путей, методов и механизмов сентивизации и повышения эффективности в реальном секторе российской экономики на базе смешанной (интегрированной) модели хозяйствования, сочетающей самоактивность частных субъектов рынка с целенаправленным регулирующим воздействием государства на социально-экономическое развитие страны. В разрезе данного направления наибольший интерес для темы нашего исследования представляют труды Л.Абалкина, Э.Алискерова, А.Анчишкина, В.Барда, С.Глазьева, Р.Гринберга, А.Дружинина, М.Зироян, Ю.Кашина, В.Куликова, Д.Львова, В.Лившица, И.Ларионова, Н.Новицкого, Н.Петракова, А.Рубинштейна, С.Ситаряна. Т.Тимербулатова, В.Щербакова и др.13
Несмотря на наличие большого числа весьма глубоких и обстоятельных научных работ отечественных и зарубежных экономистов в области инвестиционного процесса, включая его денежно-финансовое обеспечение, места и роли в системе общественного воспроизводства, особенностей протекания в различных сферах и отраслях национальной экономики, например, в жилищно-строительном комплексе, многие проблемы государственного воздействия на инвестиционный процесс в сфере производства в целом и в ее инфраструктурных отраслях в частности требует дальнейших исследований, особенно теоретико-методологического и стратегически-практического порядка. К этим вопросам относится:
– воздействие глобальной трансформации на инвестиционный процесс в сфере материального и интеллектуального производства;
– особенности протекания инвестиционного процесса в производственной инфраструктуре и их учет в его государственном регулировании, исходя из того, что данный процесс в этой сфере обладает абсолютно всеми существенно значимыми свойствами, присущими ему во всех других сферах и отраслях экономики, а, кроме того, обладает весьма значительной спецификой;
– формирование на базе интегрированной модели хозяйствования в уникальных условиях российской экономики (особый экономический потенциал, геополитическое положение, гигантские природные богатства, уникальный менталитет, исторические традиции и переживаемая двойная трансформация и др.) системы целенаправленного государственного воздействия на инвестиционный процесс в сфере материального и интеллектуального производства, в том числе и в инфраструктурных отраслях с учетом их специфики и др. вопросы.
Целью данное работы является определение тенденций развития инвестиционного процесса в сфере производства в целом и в ее инфраструктуре в частности под воздействием глобальной трансформации в условиях России, а также определение направлений, путей и методов формирования эффективной системы государственного воздействия на этот процесс.
В своем исследовании автор исходил из следующей гипотезы. Депрессивное воздействие монетаристской модели хозяйствования на сферу производства принимает на порядок больше масштабы в отношении ее инфраструктуры. Это уже давно наблюдается в экономике США, где на протяжении последних десятилетий инвестиции в объекты производственной инфраструктуры оказались замороженными на очень низкой отметке, а с начала 90-х годов подобная, но только еще более острая ситуация наблюдается в России. На основе развитой инфраструктуры, функционирующей на базе умеренных цен, регулируемых государством, образуется весьма значительный синергетический эффект, распространяемый в виде цепной реакции по всем отраслям народного хозяйства, возрастая по мере распространения. Напротив, отсталая и непомерно изношенная инфраструктура, функционирующая на базе монопольно высоких цен, порождает, как это имеет место в условиях современной российской экономики, распространение на все ее отрасли синергетического эффекта с отрицательным знаком, что в корне препятствует росту производства и переходу экономики страны на инновационный путь развития, базирующийся на научно-техническом прогрессе.
Данное исследование направлено на решение важной народнохозяйственной проблемы – создания теоретико-методологических основ формирования эффективной системы планомерного воздействия на базе государственно-частного партнерства на инвестиционный процесс в сфере производства в целом и ее инфраструктуру в частности и определения путей, а также рекомендации методов формирования и функционирования этой системы.
1. Теоретико-методологические аспекты инвестиционного процесса в системе общественного воспроизводства в условиях глобальной трансформации
1.1. Инвестиционный процесс в условиях глобальной трансформации и его особенности в отраслях производственной инфраструктуры
Прикладные исследования в экономике научно-практического порядка вполне могут ограничиваться анализом ситуации внутри и вокруг изучаемого объекта и выработкой практических рекомендаций ситуационного порядка. В отличие от этого, экономическая теория, если она не хочет ограничиться систематизацией уже накопленных знаний, должна, во-первых, раскрывать и определять тенденции развития, что связано с их системным анализом моделированием и прогнозированием в разрезе альтернативных вариантов будущих изменений, а во-вторых, давать практические рекомендации, способствующие осуществлению желательного и предотвращению нежелательного сценария.
Вся жизнедеятельность общества, в том числе и в экономической сфере, находится в состоянии трансформации в принципиально новое качество, по аналогии с переходом от феодализма к индустриальному обществу. Это преобразование общества, его производительных сил и социально-экономических отношений происходит под воздействием глобальной трансформации, должно в первую очередь учитываться при исследовании важнейших экономических процессов, в том числе и инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства.
Все мировое хозяйство в целом и экономика каждой страны в отдельности, включая и Россию, находится под сильным и все нарастающим воздействием глобальных трансформационных процессов, которые способствуют кардинальному изменению национальных и мировой экономик14. Все более очевидными, острыми и разрушительными являются симптомы вызревания предпосылок сокрушительного кризиса мировой рыночно-капиталистической системы хозяйствования, сопоставимого с Великой Депрессией 30-х годов ХХ века15, который дает толчок к цепным реакциям, итогом которых явится полная реструктуризация экономики на всех ее уровнях – мега-макро-мезо-микро- на совсем иных основаниях хозяйствования, чем господствующие в настоящее время.16
Активно идущие и нарастающие по интенсивности и масштабности глобальные трансформационные процессы оказывают воздействие также и на инвестиционный процесс, и на сферу инфраструктуры, следовательно, и на направления, характер, механизмы и формы его протекания в отраслях производственной инфраструктуры. Автор выделил, определил и классифицировал направления воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры.
Объективно обусловленные направления воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства являются составной частью (срезом, аспектом) основных направлений глобальной трансформации мировой и национальной экономики, к которым относятся:
Во-первых, трансформация на базе научно-технического прогресса индустриального общества в информационное, причем как в отношении его производительных сил, так и в отношении опосредующих их функционирование и развитие социально-экономических отношений;
во-вторых, нарастание предпосылок мирового экономического кризиса системного порядка, связанного с несоответствием доминирования в национальных и мировой экономиках рыночно-капиталистической системы хозяйствования реалиям и альтернативным перспективам развития человеческой цивилизации в стратегической перспективе в целом и мирового хозяйства в частности, что порождает объективно обусловленную тенденцию трансформации капитализма в качественно иную социально-экономическую систему (интегрированную систему, сочетающую рыночные и государственно-плановые методы хозяйствования при формировании главных, определяющих целей экономики исходя не из рыночной выгоды, а на основе достижения благопроцветания народонаселения);
