Юрий Игрицкий - Россия и современный мир № 2 / 2010
Регион стал составной частью глобального рынка, значительно повысилась степень открытости национальных экономик. Ныне доля экспорта Польши и Румынии в ВВП оценивается в 30–40 %, а Венгрии, Словакии и Чехии – 70–80 %, из которых 60–80 % приходится на государства Евросоюза. Венгрия поддерживает тесные хозяйственные связи с Австрией и Германией, Чехия и Польша – с Германией, Болгария – с Германией, Италией и Грецией. ЕС обеспечил гарантированный внешний спрос на продукцию секторов, поднявшихся «на дрожжах» иностранного капитала и ставших локомотивом роста благосостояния. Поэтому состояние экономик стран Центрально-Восточной Европы, Болгарии и Румынии напрямую связано с положением дел в еврозоне.
За годы перемен сократилось и их отставание от ЕС в социально-экономическом развитии. Так, в 1991 г. среднедушевой ВВП региона (включая государства Балтии) составлял 39 % от среднего уровня по странам ЕС, а в 2008 г. – 57 %. По оценкам экспертов, после вступления в ЕС ВВП стран-новичков ежегодно возрастал на 2–3 %, однако из-за мирового кризиса нынешний его показатель не увеличится в течение ближайших нескольких лет. Большого успеха в сокращении отставания от среднедушевого уровня ВВП Евросоюза (в том числе, рассчитанного по паритету покупательной способности валют) достигли Словения, Чехия и Словакия, ВВП которых за 1991–2008 гг. вырос с 62 до 92 %, с 64 до 80 % и с 42 до 69 % соответственно49. Однако разрыв остается значительным: Словения уступает по этому показателю группе ЕС-15 в 1,2 раза, Чешская Республика – в 1,4, Болгария и Румыния – в 3 раза50.
В итоге если принять ВВП 1989 г. за 100 %, то в 2008 г. уровень реального ВВП в Польше составил 178 %, Словакии – 164, Албании – 163, Словении – 156, Чехии – 142, Румынии – 128, Болгарии – 114, Венгрии – 111, Македонии – 102, Черногории – 92, Боснии и Герцеговины – 84 и Сербии – 72 %. Это означает, что три страны региона так еще и не достигли уровня ВВП 1989 г.
Глобальный кризис привел к экономическому спаду в регионе и стал угрозой для достижений прошедшего десятилетия, в том числе в социальной сфере. Нынешний кризис – самый серьезный с начала 1990-х годов. Как считает премьер-министр Венгрии Г. Байнаи, Центральная и Восточная Европа сейчас переживает «очень трудный период»51. В экономическом плане кризис отбросил большинство стран на несколько лет назад.
Глобальный кризис достиг региона в конце марта 2008 г. В четвертом квартале 2008 г. он уже вызвал резкие экономические последствия. Дальнейшее его углубление произошло в первом квартале 2009 г. Кризис привел к падению экспорта, резкому уменьшению притока ПИИ, сокращению доступа к финансовым рынкам, ослаблению на первых порах национальной валюты, безработице, ухудшению состояния государственных финансов. Резкое падение экспорта произошло в четвертом квартале 2008 г. Больше всего оказались зависимыми от внешней экономической ситуации, от внешних займов Венгрия, Словакия и Словения. В средней зоне зависимости находятся Чехия, Хорватия и Сербия.
Как только приток кредитов остановился, регион погрузился в рецессию. Под угрозой оказался жизненный уровень населения. По оценке Европейского банка реконструкции и развития, сокращение промышленного производства на 50 % в странах региона существенно разрушило бы социальную систему, привело бы к резкому росту бедности и безработицы.
Во втором-четвертом кварталах 2009 г. темпы промышленного и экономического спада стали постепенно затухать. Если к марту 2009 г. национальные валюты потеряли 30 % своей стоимости по отношению к евро, то к сентябрю они в значительной степени восстановили свою стоимость. 2009 г. был временем, когда страны Центральной и Юго-Восточной Европы приобретали опыт существования в условиях последствий глобального кризиса. В отличие от более развитых государств ни одна из стран региона не могла позволить себе иметь пакет стимулирующих мер для преодоления кризиса.
Кредиты из-за невозможности их погасить превратились в долги юридических и физических лиц. Иностранные банки ограничили выдачу кредитов. По данным Института международных финансов, приток частного капитала в Восточную Европу (с Россией и Украиной) резко уменьшился – с 254 млрд долл. в 2008 г. до 30 млрд долл. в 2009 г. Регион переживает кредитный кризис. Много безнадежных долгов сосредоточено в банках и необходима их реструктуризация. Наблюдается рост безработицы. Падение цен на активы подорвало доверие инвесторов. Произошло замедление внутренних циклов деловой активности.
В ситуации финансового кризиса наблюдался отток финансовых средств из филиалов иностранных банков в регионе в материнские банки. Вместе с тем материнские банки не ушли из стран региона; больше того, по данным ЕС, с середины 2009 г. они сократили или прекратили отток капитала из этих стран. Сыграв тем самым стабилизирующую роль.
В целом самых плохих возможных последствий глобального кризиса странам Центрально-Восточной Европы удалось избежать. По оценке Европейского банка реконструкции и развития, в 2009 г. в этом субрегионе ВВП уменьшился всего примерно на 3,5 %, прежде всего благодаря стабильности в Польше – крупнейшей экономике Центральной Европы. В то же время в еврозоне ВВП упал на 4 %, в Юго-Восточной Европе – примерно на 6,5%52.
Разница между отдельными странами региона еще заметнее. По предварительным данным, в 2009 г. ВВП уменьшился больше всего в Венгрии – на 7,5 %, Румынии – 7,3, Хорватии –5,2, Болгарии – 4,9, Словакии и Словении – 4,8, Чехии – 4,3, Сербии – 3,5 %. Единственная в регионе и в ЕС в целом страна, в которой в 2009 г. наблюдался рост экономики (1,5–1,7 %), – Польша. Это обусловлено рядом факторов, независимых от польского правительства. Среди них – структура польской экономики, которая сориентирована прежде всего на внутренний рынок, сохранение в течение значительного времени 2009 г. высокого внутреннего спроса со стороны населения из-за высоких доходов в последние годы и большого притока валюты от польских мигрантов в странах «старой» Европы, продолжение притока средств из ЕС в Польшу для инфраструктурных проектов, резкое снижение курса злотого в начале года. В декабре 2009 г. польский экспорт достиг уровня декабря 2008 г.
В 2009 г. приток ПИИ хотя и сократился, но вместе с тем он продолжился (за исключением Словении). В середине 2009 г. только четыре страны региона – Польша, Словакия, Словения и Чехия имели положительный кредитный рейтинг.
Западные аналитики считают, что в 2010 г. экономика стран Центрально-Восточной Европы будет восстанавливаться более медленными темпами, чем другие развивающиеся рынки, США и Западная Европа, так как кризис обнажил в ней многие уязвимые места. Европейский банк реконструкции и развития прогнозирует рост ВВП в странах ЦВЕ и Балтии на уровне 1,4 %. Правительства стран региона в связи с быстрым ростом дефицита государственного бюджета стоят перед проблемой роста внутреннего и внешнего долга или резкого сокращения бюджетных расходов.
Экономический кризис сказывается и на политической ситуации в регионе. Если в четвертом квартале 2008 – самом начале 2009 г. в ряде стран волна протеста нарастала, проявлением которой были демонстрации, забастовки с требованиями повышения заработной платы, то впоследствии она постепенно сошла на нет. Вместе с тем в связи с глобальным кризисом в настроениях общества всех новых членов ЕС растет пессимизм. Чешский писатель и политолог П. Питгарт считает, что «как бы отсутствует легитимность богатства. А это страшно важная вещь, ведь в кризисное время такие общественные ощущения могут быть источником деструктивной энергии»53.
Несколько придя в себя от первоначального испуга, политики в регионе пришли к выводу, что серьезного взрыва уличных демонстраций и беспорядков не будет, что они обладают достаточным набором инструментов, чтобы удержать ситуацию под контролем.
Несмотря на это, политическая нестабильность в странах региона будет все же постепенно нарастать. Националистический и социальный популизм становится программным и избирательным лозунгом большинства политических партий. Это будет быстро девальвировать их политически. Будут появляться все новые и новые политические партии. В 2009 г. в большинстве стран были учреждены по одной-две новые политические партии.
Поскольку кризис пришел в страны региона из Западной Европы, его преодоление будет зависеть, в первую очередь, от развития экономической ситуации в западной части Евросоюза.
Страны региона, в первую очередь члены ЕС, надеются на поддержку. Евросоюз в сознании основной массы граждан постсоциалистических стран превратился в фактор, обеспечивающий стабильность демократии и благосостояние. Поэтому возможного распада ЕС в результате глобального кризиса боятся прежде всего в Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европе. Самоизоляции никто не хочет.
