Алексей Соколов - Гражданское общество России. Россия – моя радость и моя печаль (размышления)
Смертность и рождаемость, здоровье народа зависят, конечно, от материальных условий жизни, нравов и уровня культуры общества, но и в немалой степени от уровня медицинского обслуживания. Медицина должна осуществлять контроль за качеством продуктов питания, постоянно следить за состоянием здоровья людей, при необходимости своевременно оказывать помощь больным, проводить необходимую профилактическую работу по оздоровлению людей.
К сожалению, в связи с ухудшением медицинского обслуживания населения заболеваемость стала возрастать. Ниже приводятся данные зарегистрированных с диагнозом, установленным впервые в жизни по некоторым основным классам болезней в 2000–2007 годах на 1000 человек населения.[9]
Положение дел со здоровьем сложилось так, что у нас в стране 77,1 % населения заболевают впервые. Причем почти по всем видам заболеваний, указанных в таблице, наблюдается рост. В этой связи настоятельно напрашивается мысль о необходимости усиления профилактической работы по укреплению здоровья народа, без промедления расширять объемы оказания медицинской помощи, поднимать эффективность всех органов здравоохранения.
Совершенно неоправданно произошло заметное снижение в стране объема выпуска и качества медицинских препаратов. Недопустимо, когда в аптеках в ряде мест до 60–70 % продается поддельных лекарств. Раньше в стране выпуском лекарств занималось централизованно специальное министерство микробиологической промышленности, теперь же это дело отдано в частные руки. Частное производство лекарств, по существу, находится вне контроля.
Многие лекарства очень дорогие, и они по этой причине недоступны большинству больных. Не пора ли по-настоящему задуматься о контроле лекарств, определить критерии установления отпускных цен в зависимости от себестоимости производства, пока же цены определяются нередко спросом (вот, где влияние рынка), который иногда, в целях большей наживы, подогревается искусственно.
Недавно правительство приняло решение установить потолок цен на лекарства, что сделать будет трудно. Нужен же не потолок цен, а государственная тарификация цен на лекарства, государственный контроль за ценообразованием их на производстве и в розничной сети.
А теперь рассмотрим как складывается процесс образования населения и организуется его досуг. Положение дел с дошкольными образовательными учреждениями явно резко ухудшается. Если в 1995 году их было в стране 68,6 тысяч единиц, то в 2007 году стало 45,7 единиц или меньше, чем на 32 %. Численность воспитанников в этих учреждениях уменьшилась почти на 700 тысяч человек. Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от года до шести лет составляет лишь 59 %. А потребность в них очень большая. Если в 1995 году стояли на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения 295,3 тысяч детей, то теперь – более 2,2 млн Численность детских садов с 2000 года по 2007 год уменьшилась почти на 650 тысяч мест. В период приватизации эти помещения были переданы для использования под офисы, размещения торговых и других организаций.
Число дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений так же сократилось к 2008 году на 12,7 тысяч единиц.
Начальных классов стало почти в 2,5 раза меньше. Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах уменьшилось почти на 8 млн человек. Аттестатов об основном общем образовании из года в год получают все меньше и меньше. Надо заметить, что и количество учителей в школах за последние 8 лет сократилось на 300 тысяч человек. Вечернее образование находится в таком же положении. Сократилось число школ с группами учащихся продленного дня. Количество образовательных учреждений для обучения детей с отклонением речи уменьшилось за вышеназванное время более чем в восемь раз. Правда число негосударственных школ немного возросло, в них обучаются теперь 71 тысяча человек. Но этим видом обучения занято лишь 0,5 % общей численности учащихся. В 2007 году более 21 тысячи детей и подростков вообще не обучались в общеобразовательных школах. Страна сплошной грамотности населения постоянно превращается в страну малограмотную. Общеизвестно, что государство, которое не стремится к высокой грамотности населения, теряет уровень культуры, техники, экономики, постепенно упрощает производственные процессы, превращая свою экономику в сырьевой придаток развитых стран.
А какое влияние оказала перестройка на уровень культуры народа? Как организуется культурный досуг населения?
Число общедоступных библиотек в городах и поселках городского типа с 2003 по 2007 год уменьшилось на 7 тысяч единиц, в сельской местности – на 4 тысячи единиц. Численность детских общедоступных библиотек уменьшилась на 470 единиц. Хотя число профессиональных театров и увеличилось за счет создания частных, но число посещений их сократилось почти на 2,4 млн человек. Правда положение с музеями несколько лучше. Посещаемость их несколько возросла. Стало больше выпускаться книг и брошюр, тиражи их увеличились на 23 млн экземпляров. Возросло число периодических изданий и газет.
Больше стало крупных стадионов с числом мест более 1500, плавательных бассейнов, спортивных залов. Но массового развертывания физкультурного движения не получилось. Пока руководящие органы страны и руководители спорта главное основное внимание уделяют достижениям элитных спортсменов, которые получают баснословные деньги. А вот вовлекать население в массовые спортивно-оздоровительные мероприятия пока не получается.
Возникшие в период перестройки негативные тенденции продолжают оказывать свое отрицательное воздействие на положение дел в общественном развитии, на жизнь и здоровье населения.
Наступила пора критически, объективно рассмотреть совершенное и сделать необходимые выводы, направленные на ликвидацию искривлений в жизни страны, установление магистрального ее развития.
Глава 7
Использование трудовых ресурсов
Повышение эффективности экономики, общественного развития в целом неизбежно предполагает рациональное распределение трудовых ресурсов, что требует более гибкого управления процессами использования рабочей силы, особенно молодежи, приобщения ее к рациональной трудовой деятельности на нужном для общества направлении.
Герб Российской Федерации
В переживаемый период вопрос рационального использования трудовых ресурсов осложняется тем, что работоспособные кадры в стране год от года стареют, а пополнение их идет неудовлетворительно, что образовательный и культурный уровень нового пополнения не отвечает потребностям.
По данным федеральной службы госстатистики[10] за последние восемь лет средний возраст экономически активного населения увеличился с 38,7 до 39,4 лет. Среди этой категории населения, занятого в экономике, в возрасте 50–54 года было в 2007 году 80,7 %, свыше 60 лет – 16,8 %. Среди занятых в экономике 32,6 % людей, не состоящих в браке (холостые, незамужние, вдовцы и вдовы, разведенные). Среди занятых в экономике работают по найму 93,5 %. Сложившийся уровень образования экономически активного населения таков, что среди них имеют среднее общее образование 51,7 %, основное общее – 29,0 и начальное – 11,4 %. Хотя тенденция роста профессионального образования кадров есть, но она отстает от потребностей даже существующего технического уровня промышленности. А если учитывать снижение рождаемости населения, то проблема использования имеющихся кадров становится острее.
Хочу обратить внимание читателя и на то, что в сельскохозяйственном производстве работают лишь 7,6 % занятых в экономике. Численность занимающихся производством продукции сельского хозяйства, лесного, охотой, рыболовством для личных потреблений уменьшилась более чем в 1,5 раза, или на 1,721 тысячи человек.
Важнейшей составной частью проблемы использования трудовых ресурсов является распределение их по отраслям экономики с учетом воспроизводства рабочей силы и потребностей в ней по количеству и качеству. Это требует организованного перераспределения рабочей силы, а не стихийного, как это происходит сегодня.
Увеличение непроизводственной сферы, развитие прогрессивных отраслей производства, что объективно необходимо, требуют численного увеличения работающих в них и соответствующей переориентации в подготовке кадров. Сейчас почему-то говорят, и то далеко не всегда, о подготовке кадров с высшим техническим и специальным образованием и мало чего делают в организации подготовки рабочих кадров с соответствующим техническим и культурным уровнем.
В связи с разбалансированностью экономики, остановкой и переориентацией ряда предприятий, промышленно-производственный персонал сократился более чем на 9 млн человек, в том числе численность рабочих – на 8 млн человек. Ушли из промышленной сферы более одного миллиона руководителей и специалистов. Внутри отраслей произошло передвижение кадров. Особенно большой отток их произошел в угольной и металлургической отраслях, машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей, легкой и целлюлозно-бумажной, стекольной и микробиологической промышленности. Удовлетворение спроса населения в продуктах питания товарами народного потребления, потребностей производства в оборудовании для переоснащения было переключено на ввоз требуемой продукции из-за рубежа. Для такого большого государства, как Россия, это, по мнению автора, неправомерно.
