Коллектив авторов - Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие
10.5. Культурологический подход к исследованию политических систем
Алмонд, исследуя общество и его политическую сферу с помощью системного подхода, обратил внимание на невозможность применения последнего для исследования разных обществ. Для того чтобы представить и исследовать воздействие культурологических характеристик на функционирование политических систем, он ввел понятие «политическая культура». Выяснилось, что политические культуры оказывают существенное воздействие как на статику, так и на динамику политических систем.
Другие теоретики, положившие в основу понимания политики определенные нормы, ценности и образцы действий, т. е. культурные характеристики, которые определяют, по их мнению, поведение людей и функционирование учреждений и организаций, всей политической системы, развивали культурологическое направление в исследовании систем.
Типичный представитель этого направления – американский политолог Чарльз Эндрейн. По его мнению, политическая система состоит из трех частей:
1) культурные ценности, формирующие политические задачи (например, ускорение темпов роста или снижение инфляции);
2) властные структуры (правительства, партии, социальные объединения внутри страны и иностранные институты, воздействующие на данную политическую систему);
3) поведение политиков и рядовых членов общества, не столь активно участвующих в принятии правительственных решений.
Именно структура, в которой формирующую роль играет политическая культура, определяет, по Эндрейну, тип политической системы. Именно культурные ценности играют определяющую роль в «производстве политик», т. е. в выработке и воплощении в жизнь решений, влияющих на общество в целом [101] .
Подробнее влияние политической культуры на политическую систему и общество в целом рассматривается в главе 18.
10.6. Типология политических систем
Мы настаиваем на том, что политическая система представляет собой прежде всего комплекс политических институтов. Отсюда следует, что при изменении характера власти или отношения правительства к тому или иному институту меняется не система в целом, а режим, т. е. способ функционирования системы. По этой логике, в современном мире, одной из характерных черт которого является переход от тоталитаризма к демократии, существуют два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная. Основные типологические черты этих систем представлены в табл. 10.1.
Кроме основных типов политических систем существуют и промежуточные, переходные типы. Схема тоталитарной политической системы представлена на рис. 10.4. Центральное место и главную роль в этой системе играет правящая партия. В Конституции СССР 1977 г., например, было записано, что «КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».
Таблица 10.1. Сравнительные характеристики демократической и тоталитарной политической системы
Тоталитарная система есть организация, гомогенизирующая общество, приводящая все социальные группы к единому знаменателю, т. е. к почти полному равенству в доходах, в возможности получить образование, медицинскую помощь и социальные услуги. Отличается при этом лишь верхний слой служителей самой системы – номенклатура. Тоталитарная система есть организация, мобилизующая, направляющая все общество по определенному пути в обстановке вражеского окружения, а то и войны и боевых действий с внутренним врагом. По концепции И. В. Сталина, правящая партия – это авангард рабочего класса. По аналогии с боевой, воюющей организацией партия, как считал Сталин, представляет собой командный состав или даже штаб и находит свою армию в лице рабочего класса. Правящая авангардная партия воздействует на массы через государственные и общественные организации тоталитарного типа, управляемые представителями правящей партии. «Приводными ремнями», передающими от партии к массам идеологические установки, лозунги дня, разъясняющие программные положения и линию партии, по Сталину, выступают:
• профсоюзы;
• советы всех уровней (т. е. государственные органы);
• кооперативы, в первую очередь потребительские сельские кооперативы, сплачивающие деревенскую бедноту;
• союзы молодежи, т. е. комсомол;
• женские организации;
• система партийного образования и партийной учебы (политические школы, совпартшколы, коммунистические университеты);
• партийная и советская печать;
• советская армия, которая, по мысли Сталина, должна выполнять не столько функцию обороны от внешнего врага, сколько служить делу построения коммунизма в своей стране и победе коммунистической идеи во всем мире. [102]
Как видим, при тоталитарной системе партия уничтожает все другие партии, организации и даже религии как носительницы «неверной», «ненаучной» идеологии и устанавливает идеологическую гомогенность общества, т. е. единомыслие. Единственная правящая партия ни с кем не делится властью и не сменяется в результате выборов. В итоге, образуя правящий класс-номенклатуру, она срастается с государственными органами. В такой системе государственные структуры, советы всех уровней, армия, полиция, политическая полиция служат не государству, а партии (см. рис. 10.4).
Ядром и генератором тоталитарной политической системы является единственная партия. Лидером общества становится не всенародно избранный и легитимный президент или премьер-министр, а кулуарно избранный и нелегитимный диктатор с фактически неограниченными полномочиями.
Все население, от детей до пенсионеров, «охвачено» официальными организациями, которые проводят в массы линию партии. Все политические идеи, программы генерирует партия, которая и приводит в движение политическую систему, а через нее – и все общество.
Рис. 10.4. Политическая система тоталитарного типа
Основные понятия: система, вход, выход, обратная связь, политическая система, структура, функции, иерархия, системные свойства, окружающая среда, требования, поддержка, решения; социально-кибернетический, структурно-функциональный, информационно-коммуникативный, культурологический подходы; альтернативные подходы: неоинституциональный, полевой; демократический и тоталитарный типы политических систем.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое система?
2. Назовите основные понятия системы.
3. Перечислите признаки системы.
4. На основании достижений каких наук и каких ученых Д. Истон построил свою концепцию политической системы?
5. В чем суть концепции Истона?
6. Нарисуйте схему и поясните, как функционирует политическая система по Истону.
7. Что нового привнес в теорию политических систем Г. Алмонд?
8. Нарисуйте схему политической системы по Алмонду.
9. Поясните значение каждой из функции политической системы Истона.
10. Почему она получила название структурно-функциональной?
11. Нарисуйте схему модели информационно-коммуникативной политической системы К. Дойча.
12. Поясните значение каждого элемента системы Дойча.
13. В чем суть культурологического подхода к анализу политических систем?
14. Поясните отличия альтернативных подходов (неоинституционального и полевого).
15. Дайте определение политической системе.
16. Каковы структурные элементы политической системы?
17. Каковы функции политической системы в обществе?
18. В чем отличия тоталитарной и демократической политических систем?
Литература
Алмонд Г., Пауэлл Дж ., Стром К ., Далтон Р. Системы: структура и функции // Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. М., 2002. С. 74–88.
Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии //Полис. 1992. № 4.
Берталанфи Л. фон . Общая теория систем – обзор проблем и результатов // Системные исследования. Ежегодник. 1969. М., 1969.
Исаев Б. А. Политология. 5-е изд. (Серия «Краткий курс»). СПб., 2005. С. 71–81.
Истон Д. Категории системного анализа политики // Политология. Хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев, А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. СПб., 2006. Мельвиль и др. Политология: Учебник. М., 2004. Гл. 3.
Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М., 2001. Гл. 11.
Политология / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. СПб., 2005. С. 121–133.
Пугачев В. П ., Соловьев А. И. Введение в политологию. М., 2003. С. 171–174.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2001. С. 229–248.
Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб., 2008. Гл. 6.
Чилкот P. X. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М., 2001. Ч. 3. Гл. 5.
