Коллектив авторов - Государство Российское. Новый этап. Арктический вектор
Тем не менее, из официальных документов, подписанных по итогам этой встречи и посвященных, в том числе, «новому партнерству, нацеленному на расширение возможностей и противостояние вызовам в изменяющемся арктическом регионе», следует, что лидеры двух стран нового соглашения по Северо-Западному проходу не достигли, а российскую тему вообще обошли молчанием. Кроме того, Трюдо отказался от посещения «Нанук», ежегодных учений канадских вооруженных сил в Арктике, что его предшественник на посту премьер-министра и инициатор проведения этих манёвров с 2009 года консерватор Стивен Харпер считал своей обязанностью. Именно при нём «арктический вектор» в канадской политике стал одним из приоритетных: в августе 2007 года Харпер объявил о планах создания в бухте Резолют-бэй (Resolute Bay) военной базы, а в Нанисивике (Nanisivik), на самом севере острова Баффинова Земля – глубоководного порта. Первый проект в настоящее время реализован, второй, согласно которому Нанисивик должен стать базой для легких ледоколов или патрульных кораблей ледового класса, призванных защитить суверенитет Канады в арктическом регионе, – пока заморожен по экологическим и финансово-экономическим (канадское министерство обороны не принимает загрязненную компанией Breakwater Resources территорию) причинам.
В целом канадские усилия в Арктике трудно назвать впечатляющими или даже сколько-нибудь заметными на фоне грандиозных проектов России, в том числе – военного характера: для этого сейчас у Страны Кленового Листа за Северным Полярным кругом нет ни соответствующей инфраструктуры, ни значительного населения, ни необходимых финансовых ресурсов, ни экономической целесообразности. Однако канадский арктический потенциал – особенно с учётом интересов Великобритании, США и НАТО – не стоит преуменьшать и не принимать в расчёт при планировании и реализации российской деятельности в данном регионе.
Иван Миронов
Как «продавали» Аляску
Владимир ВИННИКОВ. Иван Борисович, совсем недавно российско-американские отношения, похоже, находились ближе к прямому военному конфликту, чем во времена Карибского кризиса, США атаковали и, не исключено, что продолжат атаковать нашу страну буквально по всем возможным и невозможным направлениям, включая арктическое, полярное. Между тем все их права в Арктике базируются на том, что в состав Соединенных Штатов входит Аляска – территория, которая была якобы продана Российской империей в 1867 году и получила статус штата только в январе 1959 года, в рамках подготовки знаменитого «американского» визита Н.С.Хрущева. Вы являетесь автором ряда книг и публикаций, в которых на широкой документальной основе доказываете, что эта сделка от начала до конца являлась незаконной и недействительной, а потому существуют определенные правовые основания для пересмотра вопроса о принадлежности территории Аляски. Так ли это?
Иван МИРОНОВ. Договор 1867 г. был крайне невыгоден России. Он имел ряд юридических «пробелов», которые позволяли нашему государству при наличии политической воли и международного авторитета признать его ничтожным, то есть не имеющим дальнейших оснований для своего действия. Каковы эти юридические основания?
Во-первых, в договоре говорится об уступке, но не сказано, на какой срок, то есть здесь отсутствует традиционная для русских дипломатических трактатов формула «на вечные времена».
Во-вторых, Российская империя выполнила все условия соглашения, но этого нельзя сказать об американской стороне.
В-третьих, основанием для признания Договора ничтожным могут служить имущественные претензии наследников владельцев Российско-Американской компании, которая осваивала и управляла нашими заокеанскими территориями.
Председатель Комитета министров П.П. Гагарин в 1867 г. прямо указывал на незаконность этой сделки: «…продажа колоний и без того совершилась на условиях, осуществление которых прямо нарушает коренные законы об имущественных правах русских подданных». По убеждению князя Гагарина, правительство «нарушило все законные права собственности своих подданных, и отняло права по Высочайше утвержденными между ним и Русскою Акционерною Компаниею обязательствам».
Владимир ВИННИКОВ. Обычно продажу Аляски связывают с невозможностью удержать эту территорию после Крымской войны, в том числе – с эвакуацией Петропавловска, и с убыточностью экономической деятельности Российско-американской кампании. Вы доказываете, что ни то, ни другое не соответствует действительности, что имел место настоящий заговор в правящих кругах Российской империи, главными участниками которого были младший брат императора Александра II великий князь Константин Николаевич, канцлер Александр Горчаков и министр финансов Михаил Рейтерн.
Иван МИРОНОВ. Помните официальные причины, декларируемые ельцинским правительством во время грабительской приватизации национальной собственности в интересах олигархов и США? «Для России государственные предприятия и целые добывающие отрасли – это непосильное бремя!» «Стране нужны деньги на демократические реформы!» «Это позволит улучшить отношения с цивилизованным миром!» В итоге, великую державу превратили в нищую колониальную страну. Примерно под таким же соусом был продан Америки наш форпост на Тихом океане.
В 1857 г. появляется официальный секретный план продажи русских земель – «Записка об уступке Соединенным Штатам наших владений в Северной Америке». В нем содержится готовая разработка продажи русских колоний, которая определяет следующее: 1) уступка должна быть осуществлена в 1862 г.; 2) вместе с Аляской следует отказаться от Алеутских и Курильских островов; 3) затребовать за Колонии 7.442.800 рублей; 4) «…все дело, для сохранения возможной тайны, должно обсуждаться тремя или четырьмя лицами». То есть в «Записке» прямо говорится о том, что вся сделка, начиная с идеи и кончая ее реализацией, должна осуществляться в строжайшей тайне. Инициатором продажи Аляски, Алеутских и Курильских островов был брат Александра II – великий князь Константин Николаевич. В круг заговорщиков входили министр финансов М.Х. Рейтерн, военный министр Н.К. Краббе, министр иностранных дел А.М. Горчаков и российский посланник в Вашингтоне бельгиец Эдуард Стекль. Все они были лично преданы великому князю и каждый знал свою роль в этой чудовищной афере. Но продать Аляску было не так просто. С момента присоединения Аляски к России все наши территории в Тихоокеанском бассейне развивала и содержала Российско-Американская компания – сугубо частное предприятие, акционерами которой являлись российские подданные. Тогда это была одна из крупнейших мировых компаний, которая успешно конкурировала даже с британской Ост-Индской компанией. Российско-Американская компания за счет собственных средств обеспечивала управление заокеанскими территориями, финансировала научные изыскания, содержание Православной миссии, строительство храмов, а также безопасность восточных рубежей Империи. Развитие Дальнего Востока и Приамурья также происходило благодаря финансированию этой компании. Кроме того, от неё в казну Российской Империи поступали баснословные пошлины и налоги. Однако, как только на престол взошёл Александр II, Константин Николаевич развернул масштабную кампанию по дискредитации и международной изоляции Российско-Американской компании. Он требовал лишить её монополии на осуществлении хозяйственной деятельности на территории Аляски и островов, а также переложить бремя административного управления на государственную казну. После трех лет такой «травли сверху» компания начала нести убытки. Находясь в состоянии правовой и экономической неопределенности, она стремительно превращалась в банкрота. При этом, как только правительство взяло на себя расходы по управлению своими колониями, Константин Николаевич и его подручные заявили о непосильности такой ноши для казны, и необходимости срочно избавиться от неё, продав США. Проблема невозможности защиты заокеанских территорий от иностранных посягательств надумана. Наоборот, тогда во время всех военных конфликтов на колонии противоборствующих держав распространялся нейтралитет. Как это было, например, в Крымскую войну. При этом именно с «нейтральной» Аляски шла интенсивная помощь осажденному Петропавловску.
Владимир ВИННИКОВ. Хорошо известна декларация президента США относительно подписанного с Российской империей договора цессии, то есть определенного правового механизма уступки территории Аляски Соединенным Штатам. Но существует ли в государственных архивах США и России оригинальный текст самого договора? К тому же, в случае договора цессии, в отличие от договора индоссамента, при доказательстве действительности передачи прав необходимо доказывать действительность как первоначального обязательства, так и всех промежуточных.
