Валентин Полуэктов - Полевые и манипуляционные технологии
Тем не менее затягивать со сдачей подписей можно только тогда, когда вы на все 100 (да что там на 100 - на все 200 ! ) процентов уверены, что они пройдут барьер избиркома. Надо иметь в виду, что зарегистрированный раньше вас конкурент тут же внедрит в избирком своего официального представителя со статусом члена с совещательным голосом. У него, в отличие от вас, появляется возможность предвзято покопаться в ваших подписных листах на предмет выявления «блох». И уж если их обнаружат - будьте уверены, поднимется такой визг, что комиссии, даже настроенной в вашу пользу, будет трудно это проигнорировать.
Но в любом случае - собрать подписи первым, значит получить преимущества на старте. А это очень важно.
Надо стремиться к тому, чтобы сбор подписей проводился в соответствии с планом-графиком. Это позволит обеспечить равномерное поступление на проверку подписных листов от сборщиков.
Прием и проверка подписных листов всегда была серьезнейшей задачей избирательных штабов. В нынешних же условиях, когда ангажированные избиркомы нещадно выбраковывают подписи из-за малейших технических погрешностей (ну, например, когда вместо «2002» в обозначении года применена общепринятая сокращенная форма «02») и когда фальсификация подписей приобрела масштабные размеры, роль и значение службы приемки подписей в структуре избирательного штаба во сто крат возросла.
Обычно в рамках избирательного штаба налаживается двухбарьерный контроль за качеством собранных сборщиками подписей.
Первый барьер - на уровне бригадира сборщиков ( вариант – на уровне низового штабного звена). То есть, первую проверку качества подписных листов осуществляют те лица, которые непосредственно инструктировали сборщиков, отправляя их по маршрутам. Бригадиры должны нести материальную ответственность за качество работы своих сборщиков.
Второй барьер - на уровне специальной службы приемки при Центральном штабе кандидата (избирательного объединения). Служба приемки осуществляет полную проверку всех поступающих от сборщиков подписных листов, отлавливая и исправляя технический брак, а также выборочно проверяя листы, с телефонной прозвонкой или выездом на место, - на предмет обнаружения фальсификации подписей.
Достаточно полное представление о том, как организуется сбор подписей, а также приемка и проверка подписных листов в штабе кандидата (избирательного объединения), читатель получит, ознакомившись с разделом 5.4 данной главы.
Как уже отмечалось, помимо собственно сбора и контроля за качеством подписных листов на данном этапе решается задача формирования команды агитаторов. Костяком этой команды становятся хорошо зарекомендовавшие себя сборщики подписей. Чтобы не повторяться, возвращаю читателя к главе 2.
5.3.3. Третий этап - проверка подписных листов в избиркоме
Этот этап характерен томительным ожиданием результатов проверки сбора подписей. Волнуются все причастные к сбору люди, а больше всех – кандидат. Даже тогда, когда всё вроде в порядке: и подписи настоящие, и подписные листы оформлены правильно, и комиссия хорошо настроена.
Вам нечего бояться, если вы накоротке с председателем или секретарем комиссии. Вы будете чувствовать себя увереннее, если у вас есть надежный источник информации в комиссии. Лучше всего об этом позаботиться заранее, и самый предпочтительный вариант – ваш агент в статусе члена комиссии с решающим голосом.
Такого агента можно заполучить двумя путями:
а) если вы выдвигаетесь от какой-либо партии, пользуетесь ее поддержкой или просто находитесь в хороших отношениях с руководителями ее местных структур, можно попытаться пропихнуть в комиссию своего представителя вполне официально (в соответствии с действующим законодательством часть комиссии формируется на основе предложений общественности – партий и пр.);
б) если такой возможности нет - ищите подходы к членам комиссии, в конце концов, все они живые люди, у всех есть родственники, друзья, всем чего-то надо, у всех есть слабости.
Для проверки подписных листов избирательная комиссия создает специальные рабочие группы. Во время работы группы представители штаба кандидата должны быть рядом. Заранее наладить теплые контакты со «своей» рабочей группой – тоже нелишне.
В общем, я опять возвращаюсь к тезису о необходимости иметь в штабной структуре так называемых дипломатов-контактников, главная задача которых - став «своими» в комиссии, помогать штабу в решении проблем, скажем так, деликатного свойства.
Давая такие рекомендации по работе штабов с избирательными комиссиями, я ничуть не смущаюсь, что фактически призываю к мелкому подкупу членов комиссий.
Голый в бане не стыдится.
Сегодня избирательные комиссии в большинстве случаев формируются настолько бессовестным образом, что подобные «неформальные» отношения с ними было бы неправильно воспринимать как аморальные. Посмотрите, сколько в комиссиях членов, якобы выдвинутых в их составы трудовыми коллективами школ, автобаз, кукольных фабрик, вытрезвителей, банно-прачечных комбинатов и прочих коллективов, представляющих самых активных в мире избирателей. Липа сплошная! На сами выборы членов этих трудовых коллективов палкой не загонишь, а вот выдвинуть в избирательную комиссию своего коллегу – это тебе пожалуйста, сколько угодно!
Когда государство ломает комедию с выборами членов избирательных комиссий, почему мы, рядовые избиратели, должны относиться к ним благоговейно?
5.4. Образцы методических материалов, обеспечивающих проведение акции
5.4.1. Расчеты необходимых для сбора подписей ресурсов
( Выборы в Государственную Думу РФ, 1999, Москва)
1. Расчеты по времени и людямЗадача: в сжатые сроки собрать 6 тыс. «живых» подписей.
Заданные сроки сбора: 5.10.- 15.10.99 (10 дней = 8 рабочих + 2 выходных).
Формы сбора:
а) основная - путем обхода жилого сектора,
б) фоновая - в пикетах (образцы расчетов см. в главе о пикетах).
Расчетная скорость сбора на одного человека:
6 подписей в час,
20 - в будний день,
45 - в выходной день,
190 - в полную неделю,
270 - в отведенные 10 дней.
Потребность в людях:
67 чел. - при сборе только в выходные дни ( 2 дня),
32 чел. – при сборе в течение полной недели,
24 чел. – при сборе в течение заданных 10 дней.
Желательные пропорции сбора: по 1,5 тысячи на каждый районный штаб.
2. Основные пункты сметы подписной кампании
а) процедура выдвижения кандидата;
б) изготовление подписных листов (ксерокопирование);
Подписной лист двусторонний, 15 подписей на листе (7+8). Тираж 800 экз. (из расчета 12 тыс. подписей, т.е. в 2 раза больше планируемых к сбору подписей).
Стоимость ксерокопирования из расчета … руб. за страницу;
в) изготовление представительской листовки (типография);
Листовка односторонняя А-4, с портретом кандидата. Обязательна пометка: в помощь сборщику подписей. Тираж официальный 2000 экз. (по 30 экз. на сборщика при максимально потребном числе сборщиков). Тираж фактический - 15 тыс. экз. (в 2,5 раза превышающий число запланированных к сбору подписей).
Стоимость изготовления тиража из расчета …. руб. за страницу.
г) оплата сборщикам принятых подписей из расчета … руб. за подпись;
д) оплачиваемый брак (2%);
е) оплата орггруппы (50% от суммы выплаченной сборщикам);
ж) папки, ручки для сборщиков (из расчета 150% от максимально потребного числа сборщиков);
з) ксерокопирование отработанных подписных листов перед сдачей их в избирком;
Цель – создание адресной базы сторонников для дальнейшей работы с ними.
Объем ксерокопирования – примерно 600 листов (1200 страниц).
Стоимость ксерокопирования из расчета … руб. за страницу.
и) контакты с избиркомом;
к) переплет папок с подписными листами;
л) транспортные расходы.
5.4.2. Типовая инструкция для бригадира сборщиков подписей
(Выборы в Государственную Думу РФ, 1995, Москва)
Перед бригадирами сборщиков подписей ставятся следующие задачи:
а) обеспечить сбор строго заданного числа подписей в обозначенный срок,
б) исключить принятие к оплате липовых подписей и неправильно оформленных подписных листов.
