Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
регионе. Для Франции наиболее перспективным противовесом усилению
германской мощи в Европе становится в этой связи мотив интеграции
объединённой Германии в НАТО147.
Следующим шагом в этом направлении было решение о создании
совместного франко-германского корпуса (в октябре 1991), в духе
144 5 мая в Бонне, 22 июня в Берлине, 17 июля в Париже, 12 сентября в Москве. Р.Дюма предложил называть
их «Конференцией шести».
145 Le Monde, 18 juillet 1990.
146 Присутствие на территории бывшей ГДР советских, затем российских войск сохранялось до 1994 г.
(370000 чел.).
147 Р.Дюма заявил, что речь идёт не о том, чтобы сдерживать Германию, как если бы её хотели связать, как
Гулливера, нитками.
86
традиционного для Франции после второй мировой войны способа
избавиться от антигерманских страхов.
Те опасения, которые постоянно стояли за официальной французской
позицией и которые Миттеран не мог высказать вслух, прозвучали из уст его
политического окружения на съезде СП в Ренне, совпавшем по времени с
выборами в Восточной Германии 148. Министр по делам Европейских
Сообществ Э.Крессон дипломатично напомнила, что «историческая память
отсылает нас к определённой подозрительности», а депутат М.Возель дал в
своём выступлении в «Монд» полный драматизма анализ последствий
германского объединения для Франции и Европы: «скоро немцы заговорят
по-другому, особенно в вопросе о НАТО и Варшавском договоре»; «германские границы всегда были культурными и лингвистическими
границами, от Балтики до Адриатики»; «немцы являются вынужденным
партнёром Франции, и скоро Франция не будет соответствовать весу
Германии»149.
Главным выходом для дипломатии Миттерана стал курс на
углубление европейской интеграции в тесном сотрудничестве с ФРГ, тем
более что это могло способствовать преодолению определённого франко-
германского охлаждения, вызванного центрально-европейской политикой
Франции. Французская дипломатия стремилась отвлечь ФРГ от германской
идеи в пользу европеизма.
в. Франция и Германия на пути к Маастрихту
Западноевропейское единство становится главным приоритетом
Миттерана. Именно на этом направлении ему были обеспечены условия
148 Эти выборы 18 марта 1990 г. в очередной раз опровергли расчёты французского руководства, видевшего
в движении восточногерманских немцев в основном стремление к экономическому процветанию и
надеявшегося на победу социал-демократов. Победа правых показала, что население ГДР выступает за
скорое политическое объединение под эгидой ФРГ.
149 Vozйle M. Paris, Berlin // Le Monde. 7 mars 1990.
87
для инициативной политики и неоспоримое лидерство, что было особенно
важно в момент, когда его промахи в отношении перспектив германского
объединения подвергались резкой критике со стороны оппозиции. 25
октября 1989 г. Миттеран заявляет: “европейское строительство является
единственным ответом на поставленную перед нами проблему”. В том же
выступлении он выдвинул план создания Европейского банка
реконструкции и развития (BERD).
Возрождение единой Германии, восстановленной во всей полноте
своего суверенитета, господствующей на континенте благодаря своей
демографии, своей индустриальной и финансовой мощи, динамичному
развитию торговли, своему географическому положению, особенно в связи
с усилением её роли в странах Центральной и Восточной Европы, нарушало европейское равновесие, которым так дорожила Франция.
Следовательно, необходимо было привязать возрождённого гиганта к
ЕЭС, усилившемуся и экономически процветающему. Углубление
европейской интеграции должно было решить эту задачу, тем более что
ряд важных шагов в этом направлении был предпринят ещё со времени
прошлого президенства Франции в Сообществах, с 1984 г. и в тесном
сотрудничестве с ФРГ: Единый Европейский Акт (17 февраля 1986г.) предусматривал учреждение единого экономического пространства и
свободной циркуляции капиталов, рабочей силы, товаров и услуг. Договор
этот ратифицирован во Франции уже в период “сосуществования”, в 1986
г., причём лидер правого парламентского большинства Ж.Ширак являлся
его приверженцем наравне с президентом-социалистом. В целях
гармонизации условий предпринимательской деятельности Франция
понизила налог на добавленную стоимость (TVA). С 1 июня 1990 г. было
введено свободное обращение капиталов на всём пространстве ЕЭС, а в
июне 1991 г. Национальное Собрание Франции ратифицировало
соглашения об уничтожении визового режима для граждан из стран
88
Шенгенского блока и об общих правилах передвижения иностранцев в зоне
действия Конвенции150.
*
Новую динамику инициативам Миттерана придало очередное
председательство Франции в Сообществах в течение второго семестра 1989
г. Главной темой французского председательства было введение единой
европейской валюты. Первой задачей в этом направлении было
определение точных сроков начала работы межправительственной
конференции по созданию Экономического и валютного союза. Второй
задачей Миттеран считал принятие единой Социальной хартии ЕЭС, а
третьей – учреждение аудиовизуального проекта «Эврика». И то и другое
должно было содействовать реализации важной для социалистов Франции
идеи придать социальное измарание европейскому строительству. Ещё на
Совете ЕЭС в Ганновере (27-28 июня 1988 г.) Миттеран заявил: «Европа не
может отгородиться от своих трудящихся. Я не смогу согласиться с тем, что ничего не будет сделано в социальной области»151. Тогда же Франция
связала учреждение свободы движения капиталов в ЕЭС с гармонизацией
фискального законодательства, но встретив противодействие
Великобритании (из принципа) и Люксембурга (из корысти, поскольку
низкие налоги на капитал привлекали туда деньги со всего ЕЭС) и не найдя
поддержки у ФРГ, в этом вопросе она потерпела поражение. Тогда же
Миттеран выдвинул предложение по аудиовизуальному проекту «Эврика», чтобы сделать европейскую идею достоянием массового сознания и
сократить разрыв между технократической Европой элит и Европой
граждан: «Именно таким образом (через телевизионные картинки) утверждается европейская идея»152.
150 Первоначально Конвенцию подписали Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.
151 Le Monde, 28-29 juin 1988.
152 Vйdrine H., op.cit. P.418.
89
В одном из интервью лета 1989 г. французский президент прямо
заявил, что « Экономический и валютный союз является необходимым
переходом к политической Европе»153.
Стремление Миттерана на правах председателя отодвинуть на второй
план вопросы германского объединения, поставив в порядок дня
Сообщества углубление интеграции, вызывало определённую
напряжённость в отношениях его с Г.Колем. Эту натянутость заметили, в
частности, участники встречи глав государств ЕЭС во время обеда в
Елисейском дворце 18 ноября 1989г., через неделю после падения
Берлинской стены. Они были удивлены тем, что германский вопрос там
практически не поднимался154. Миттеран тем самым давал понять Колю, что в обмен на поддержку Францией его стремления к объединению тот
должен солидаризироваться с французскими инициативами в европейском
строительстве155. Решающее значение в этом направлении имел
Европейский совет в Страсбурге (8-9 декабря 1989 г.). Г.Коль выказал
сдержанное отношение к форсированному объединению Европы и медлил
с определением сроков реализации Экономического и валютного союза
(UEM), проект которого был выдвинут в 1988 г. Однако в июне 1989 г.
главами государств и правительств ЕЭС принят “План Делора” по
реализации валютно-экономического союза.
Ж.Делор выразил позицию социалистического правительства
Франции относительно перспектив и приоритетов европейской политики: согласование экономической политики, либерализация движения
капиталов, сокращение колебаний валютных курсов, введение единой
валюты. В своих официальных заявлениях французские социалисты
обосновывали необходимость скорейшего создания валютного союза
соображениями обеспечения экономического роста в странах ЕЭС, 153 Le Nouvel Observateur, 27 juillet 1989.
154 Bozo F., op. cit. P.97.
155 Об этом пишет, в частности, Ю.Ведрин: Vйdrine H. Les mondes de Francois Mitterand. - P. 1996.
