Коллектив авторов - Государство Российское. Новый этап. Арктический вектор
В основу предложенной схемы создания Государственно-частной корпорации «Арктика» положен принцип согласованности деятельности государственных и бизнес-структур. Как показывает практика последних двадцати лет многие хорошие начинания в России не нашли своего развития из-за отсутствия взаимодействия даже среди различных государственных структур, не говоря уже о государственно-частном партнерстве, что указывает на системный кризис управленческой и корпоративной культуры. Представляется, что создание ГЧК «Арктика» по предлагаемой схеме позволит исправить и это положение.
Вторым принципом является опора на отечественный научный потенциал. Здесь тоже надо иметь в виду, что отказ госструктур от взаимодействия с научным сообществом и ориентация на различные околонаучные структуры не только не позволили перевести страну на инновационный путь развития, но даже сформулировать политические и стратегические документы, направленные на достижение этой цели. Попытка копирования зарубежного опыта также дала весьма скромные результаты. В данном случае есть объективные предпосылки для восстановления лучших отечественных традиций стратегического планирования и реализации крупномасштабных проектов, имеющих глобальное значение.
Однако все эти замыслы могут быть осуществлены только при наличии политической воли, подкрепленной здравым смыслом.
Об авторе
Владимир ИВАНОВ – доктор экономических наук, кандидат технических наук, заместитель президента Российской Академии наук.
Олег Розанов
Арктика – северный полюс Русского мира
На политической карте мира нет ничего постоянного. От слабеющих к набирающим силы державам дрейфуют границы, рассыпаются и вновь собираются народы, в угоду стратегическим интересам кочуют по карте столицы государств. Неподвижными остаются лишь границы континентов, горные хребты и климатические зоны. Наиболее чётко эту незамысловатую истину ощущали великие игроки на «великой шахматной доске». «География – это приговор», – задумчиво констатировал Наполеон, глядя на карту Евразии. Для кого-то приговор (даже смертный), а для кого-то – панацея. По географическим линиям материков, как по складкам ладони, геополитики читают судьбы народов, предрекают скорый расцвет или неминуемую смерть.
Под действием сильнейших геополитических сил смещалась по карте Евразии столица российского государства. Из древнего Киева на пересечении торговых путей скандинавов и греков стольный град на время будто бы прятался вглубь континента – в княжеские земли Владимира. Экономика и политическое могущество расцветало вновь уже в Москве. Для участия в европейской политике центр нашего государства был вынесен к северным морям – в Санкт-Петербург (Петроград). Наконец, в Советском Союзе точкой равновесия сил вновь стала Москва. Удержится ли Златоглавая в качестве стольного града в XXI веке, когда после конфликта с коллективным Западом четко обозначился евразийский и северный вектор нашей геополитики?
Если претензии на Сибирь высказываются западными лидерами пока весьма осторожно, то соперничество за Арктику, напротив, набирает обороты. Так, 13 мая 2016 года президент США Барак Обама встретился с лидерами Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции, чтобы обсудить вероятный раздел между этими государствами северных арктических территорий. В 2014 году датчане заявили свои права на огромную область к северу от Гренландии площадью почти 900 тысяч квадратных километров. Она включает весь хребет Ломоносова, напрямую пересекаясь с российскими интересами, и доходит до границ нашей 200-мильной зоны. В России справедливо восприняли это как вызов, и уже 10 августа в ответ на претензии США и Дании Глава Минприроды РФ Сергей Донской и эксперты ведомства представили подкомиссии ООН по континентальному шельфу юридическое и научное обоснование расширения границ российского шельфа в Арктике. Российская сторона также представила геологическую модель, которая разрабатывалась нашими исследователями почти 15 лет и с научной точки зрения обосновывает расширение.
Однако научные баталии исследователей Арктики отступают на второй план в большой игре, центр которой все значительнее смещается к северу. Битва за богатую ресурсами, стратегически важную с точки зрения безопасности и логистики территорию, уже началась. Уклониться от нее уже нельзя – ее можно только выиграть или проиграть.
Все великие битвы выигрываются сначала в умах полководцев и генералов, на контурных картах «великой шахматной доски». Поэтому мы первыми должны, в том числе – в рамках «Изборского клуба», осмыслить и доказать принципиальную геополитическую, историческую и, если угодно, философскую ценность русской Арктики. Если этого не сделают российские интеллектуалы, этого не сделает никто.
Россия должна с уверенностью и спокойствием водрузить свое знамя над арктическими льдами: Севрный полюс наш! Это отнюдь не значит, что мы не признаем права других северных государств на некоторую часть Арктики. Однако столько человеческих и технических усилий, столько героической энергии не вложила в освоение Арктики ни одна страна мира. Самая протяженная арктическая граница и самый большой ледокольный флот по праву принадлежат нам. Северный морской путь и всю акваторию от Норвегии до Берингова пролива с XII века осваивали наши моряки.
В 90-е годы XX века, когда всё рушилось и будто бы проваливалось во тьму, Россия утратила свои суверенные права в отношении большей части арктических территорий. Произошло это, когда в 1997 году Россия добровольно присоединилась к Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В одночасье мы передали 1,7 млн. кв.м. своей территории в международное пользование. Отсюда все споры о протяженности континентального шельфа, права на которые только и остались у России. Это для нас непривычно – ведь со школьной скамьи мы привыкли к политическим и географическим картам мира, выпущенным в СССР и России, где от крайних на западе и востоке точек страны к Северному полюсу тянутся пунктирные линии, отмечающие отечественную арктическую зону. С 1997 года это уже не так.
Споры вокруг арктических территорий разгораются с каждым годом всё сильнее. Связано это с тем, что энергетические компании почти не вели здесь активную добычу и разведку. В Арктике между тем, по самым скромным подсчетам залегают 90 млрд. баррелей нефти, 47,3 трлн. куб. м. газа и 44 млрд. баррелей газового конденсата. В материковой части Арктики располагаются богатые запасы золота, алмазов, ртути, вольфрама и редкоземельных металлов, без которых невозможны технологии пятого и шестого технологического уклада. Основные ресурсы минерального сырья Арктики сосредоточены в северной части Кольского полуострова и на Чукотке. Там – платиновые металлы, медно-никелевые руды, титан, тантал, ниобий, редкоземельные металлы, железо, фосфор, полиметаллы, флюорит, железо, хром, марганец, золото, алмазы. Контроль над этими запасами позволит арктическим государствам в будущем обеспечить форсированный экономический подъем.
К тому же, ведущие ученые-метеорологи утверждают, что таяние льдов в Арктике уже через полвека может привести к появлению новых маршрутов, соединяющих Тихий и Атлантический океаны. Изменение климата позволит использовать эти пути для судоходства круглогодично. В результате важность Суэцкого и Панамского каналов в системе морских перевозок значительно снизится, что больно ударит по ведущим морским державам – в первую очередь, по США.
Геополитики XX века говорили, что Евразия – неподвижная сердцевинная земля, вокруг которой вращается вся история человечества с сотворения мира. Геополитическая задача США – окружить Евразию и сердцевинную землю России, сомкнуть «кольцо анаконды» вдоль наших границ на всём их протяжении (кстати, именно так, «Анаконда-2016», назывались крупнейшие в истории Польши учения НАТО на их территории, которые прошли в июне 2016 года). Наша историческая задача, соответственно – прорыв этой блокады и выход к мировым океанам. «Кто контролирует береговую зону, тот контролирует Евразию, а кто контролирует Евразию, тот контролирует судьбы всего мира», – писал британский стратег Хэлфорд Макиндер в начале ХХ века. Этот центр земли с глобальным потеплением постепенно смещается на Север – в русскую Арктику, где с таянием льдов вот-вот пролягут новые морские пути, оживут торговля и освоение ресурсов шельфа.
Ни в коем случае Арктика не должна передаваться под контроль абстрактного «мирового сообщества». Общая – значит, временно ничья, а затем – того, кто сильнее. Российскому руководству необходимо стремиться к юридически закрепленному господству над нашими арктическим владениями, которые не ограничиваются шельфом и территориальными водами, но простираются гораздо дальше – до самого Северного Полюса. Это сверхважно для нас по многим причинам.
