Стивен Эллиотт - Сценарии дальнейших вторжений США. Официальные документы Пентагона
Однако беженцы – не единственная проблема. Насилие распространилось и за пределы Дарфура, захлестнув, в частности, неуправляемые территории на востоке Чада. Суданское правительство сейчас поддерживает повстанческое движение против правительства Чада в Нджамене, организуя атаки на эту страну из Дарфура. Отряды «Джанджавид» нападают на гражданское население Чада, и более ста тысяч граждан этой страны были вынуждены покинуть свое место жительства. В Чаде широко распространилось насилие против женщин и детей. Атаки из Судана разожгли этнические столкновения внутри Чада – боевики «Джанджавид» содействовали организации отрядов арабских боевиков в Чаде, которые нападают на неарабских граждан.
Если не предпринять решительных и незамедлительных мер, вся Северо-Восточная Африка будет ввергнута в хаос. Следующий кризис, подобный дарфурскому, может разразиться на востоке Чада.
Поддержка «Аль-Каиды»За последнее десятилетие Судан приобрел статус центра панисламистской экспансии. В 1990-х в Судане начали проходить ежегодные собрания террористических лидеров, стремившихся объединить антиамериканские группировки боевиков Северной Африки и Ближнего Востока в единую силу, сплоченную делом международного джихада. Особо стоит отметить давние связи режима Башира с «Аль-Каидой».
Усама бен Ладен создал в Судане разветвленную террористическую сеть. Режим Башира принимал его на своей территории с 1991 до 1996 года. В 1998 году члены «Аль-Каиды», обосновавшиеся в Судане, устроили взрывы американских посольств в Кении и Танзании, убив 224 человек. В 2000 году суданское правительство предоставило деньги, оружие, взрывчатку, материально-техническое обеспечение, дипломатические паспорта и другие материалы для операции «Аль-Каиды» в Йемене, которая завершилась подрывом эсминца ВМС США «Cole» и гибелью семнадцати американских военнослужащих. В 2001 году гражданин Судана был арестован при попытке подложить бомбу в посольство США в Нью-Дели. Взрывные компоненты устройства были переданы ему суданским правительством. В мае 2003 года вновь начал функционировать лагерь «Аль-Каиды» на западе Судана, в котором велась подготовка завербованных в арабском мире исламистских боевиков. Режим Башира позволил им вести свою работу вопреки тому, что официальная политика правительства после атак 11 сентября стала якобы нетерпимой к терроризму.
Суданское правительство также использовало поддержку исламистских группировок для проведения политики геноцида в Дарфуре.
С момента обострения конфликта в этом регионе Усама бен Ладен и другие лидеры «Аль-Каиды» неоднократно призывали джихадистов вступить в борьбу на стороне суданского правительства. В конце 2006 года на севере Дарфура в районе Эль-Фашер – Кабкабийя были обнаружены три лагеря «Аль-Каиды», в них арабских боевиков готовили к военным действиям наряду с боевиками отрядов «Джанджавид».
Лагеря подготовки в Судане также служат трамплином для боевиков, стремящихся присоединиться к повстанческому движению в Ираке. Несчетное количество суданцев и граждан других стран, попавших транзитом через Судан в Ирак, было поймано там с оружием в руках.
Боевики отрядов «Джанджавид»
Возможные меры
Все средства международной дипломатии в отношении режима Башира были исчерпаны. Следует незамедлительно применить всеобъемлющие и многосторонние санкции в отношении Хартума, а также высокопоставленных официальных лиц, ответственных за геноцид в Дарфуре. Они должны включать в себя строго проводимое в жизнь эмбарго на поставки оружия, а также адресную блокаду Порт-Судана, чтобы остановить поставки вооружения из Китая и России. Следует повысить безопасность границ, чтобы прекратить поток оружия, атаки на соседние страны и свободную миграцию повстанцев в Ирак. В идеале эти усилия должны быть инициированы Советом Безопасности ООН, однако Китай и Россия, скорее всего, наложат вето на применение комплексных мер.
Гуманитарная интервенцияСемитысячный контингент миротворческой миссии Африканского союза (размещенный в Судане в 2005 году) был крайне плохо оснащен, а также не имел достаточной подготовки, финансирования и мотивации. Миротворческая миссия работала в условиях постоянных диверсий со стороны отрядов «Джанджавид» и подвергалась манипуляциям суданского правительства. Недавно поступило предложение расширить контингент миротворческих сил до 26 тысяч человек, однако этого тоже вряд ли будет достаточно. Тем временем гражданское население Дарфура охватил голод.
Вместо того чтобы ждать адекватных действий ООН, США должны быстро установить мир в Судане. Там, где предыдущие миротворческие силы ждал провал, возглавляемая США мощная гуманитарная миссия должна принести успех. Наша цель не будет отличаться от предыдущих планов; на самом деле совместная резолюция ООН и Африканского союза по совместному миротворческому контингенту (UNAMID) содержит наглядную программу для гуманитарной интервенции в Дарфур, а широкая поддержка, которой она пользуется в Совбезе ООН, служит стимулом для ее внедрения. США могут провести интервенцию, ссылаясь на то, что они проводят в жизнь уже существующую резолюцию.
Имеет место общее согласие касательно того, что если бы подобная акция была предпринята в Руанде, можно было избежать геноцида 1994 года. Международное сообщество едино в своей поддержке дела прекращения насилия в Дарфуре, и интервенция США будет поддержана в рамках широкой международной коалиции. Великобритания и Франция уже предлагали конкретные действия по Дарфуру, и можно рассчитывать на то, что государства – члены НАТО направят туда своих миротворцев.
Заручиться региональной поддержкой африканских стран будет несложно. В материально-техническом плане роль Чада будет ключевой – базы ВВС Франции в этой стране удобно расположены для проведения воздушных операций, а США располагают значительными военными силами в столице Чада Джибути. Французские и канадские войска уже дислоцированы вдоль восточной границы с Дарфуром. Президент Чада Идрис Деби поддерживает совместную миротворческую операцию Африканского союза и Организации Объединенных Наций, и Чад, вероятно, присоединится к возглавляемому США гуманитарному легиону.
Нынешнее военное присутствие США в Африке довольно значительно: базы расположены в Уганде и Дакаре, а в Алжире и Мавритании имеются форпосты. Военное сопровождение США обеспечит безопасную доставку помощи в ходе любой операции, а наземные войска смогут защитить работников гуманитарной миссии от атак. Коридоры доступа гуманитарной помощи будут заново открыты и укреплены, что позволит беженцам по безопасным дорогам вернуться в родные места.
Бесполетные и буферные зоныМиротворцы США должны принудить стороны к прекращению огня и следить за выполнением данного условия, одновременно обезопасив лагеря беженцев и защитив гражданское население Дарфура. Следует установить бесполетную зону над пострадавшими регионами на западе Судана, где суданские самолеты до сих пор бомбят деревни в преддверии атак отрядов «Джанджавид». Установление бесполетных зон прекратит атаки с воздуха и помешает доставке припасов для боевиков. Установить бесполетные зоны будет достаточно легко – для этого понадобится десяток-другой истребителей из Чада при поддержке ВВС НАТО.
Вооруженные силы должны будут обеспечить демилитаризацию территории Дарфура путем установления буферных зон вокруг лагерей. Эти силы будут патрулировать буферные зоны и устанавливать блокпосты для обеспечения безопасности беженцев и защиты от нападений. Местные силы полиции задействуют женщин-полицейских, которые составят доклады о случаях преступлений против женщин и помогут побороть широко распространенное сексуальное насилие.
Воздушные удары по террористическим группировкамНеотъемлемой частью гуманитарной интервенции является искоренение всех террористических ячеек «Аль-Каиды» в Судане. Любая интервенция должна включать в себя стратегические воздушные удары по лагерям подготовки террористов, за которыми последуют наземные операции с целью захвата лидеров террористов. Это нарушит связи отрядов «Джанджавид» с группировками повстанцев и в целом облегчит ход гуманитарной интервенции США. Стремительные и неожиданные атаки американских спецподразделений на лагеря вблизи Эль-Фашер – Кабкабийя будут необходимы для полного прекращения присутствия «Аль-Каиды» в регионе.
Меры, направленные против режимаСтабильность в Судане может быть достигнута разумной ценой. Государственная армия Судана невелика и безыскусна – на протяжении многих лет она опиралась на лояльные правительству отряды боевиков. Хотя эти конные отряды и способны уничтожать безоружное гражданское население, они дезорганизованы и слабы; их разоружение и демобилизация станет центральной и элементарной установкой миротворческой операции. Возглавляемые США силы смогут обнаружить и нейтрализовать все вооруженные формирования Судана – как регулярные, так и нерегулярные – в течение первых нескольких недель интервенции. Каналы поставки будут перерезаны, а тяжелое вооружение конфисковано.
