Валентин Полуэктов - Полевые и манипуляционные технологии
И еще одно замечание. Ориентиром для планирования кампании штабом кандидата должен служить календарный план соответствующего избиркома, в котором находят отражение требования закона о предстоящих выборах с увязкой мероприятий по времени. Целесообразно, кроме того, брать в расчет календарь знаменательных дат, приходящихся на время избирательной кампании.
Что касается непосредственно планирования полевого направления избирательной кампании, то соответствующий раздел плана-графика я бы рекомендовал разбивать на три подраздела:
1. Набор и формирование команды. Этот подраздел предусматривает поэтапный подбор людей для работы участковыми или маршрутными агитаторами, прозвонщиками, социологами, писарями и т.д., их обучение и расстановку. И хотя этот подраздел стоит первым в списке, он составляется на основе двух последующих, потому что в основу позиций подраздела берутся сроки реализации мероприятий, в которых принимают участие участковые и локальные агитаторы.
2. Работа участковых (или маршрутных) агитаторов. Это – основной подраздел плана-графика. В нём расписываются по срокам все «касания» (обходы квартир, разноска и расклейка агитационных материалов и пр.), осуществляемые «основными» агитаторами, даты их инструктажей и отчетов. Таким образом, вся кампания, начиная со сбора подписей и кончая наблюдением за голосованием и подсчетом бюллетеней в день выборов, находит отражение в этом подразделе.
3. Локальные полевые программы. Сюда входят такие позиции, как агитационные пикеты, телефонное внедрение, техническая подготовка агитационных материалов для массовой и адресной доставки, вторая линия контроля, проведение мониторинга и т.п.
В отличие от второго подраздела, субъектами которого являются «основные», т.е. участковые или маршрутные агитаторы, в третий подраздел плана-графика включены позиции, в осуществлении которых участвуют совсем другие люди: пикетчики, прозвонщики, контролеры, писари и пр. В принципе, это тоже агитаторы, только работающие в рамках локальных полевых программ избирательной кампании. Мы уже говорили об этом.
И еще одно отличие. Участковый (маршрутный) агитатор работает «глобально» – по многим направлениям, практически каждый день в течение всей кампании. Участники же локальных полевых программ привлекаются либо на короткое время, обусловленное сроками проведения локальной акции (недельные пикеты), либо для выполнения какой-то узкофункциональной задачи («вторая линия» контроля).
К полевому направлению примыкает программа «Встречи кандидата с избирателями». Пожалуй, её тоже можно включать в третий подраздел плана-графика.
3.2. Тактический рисунок
Разрабатывая стратегию и тактику избирательной кампании, её технолог обязательно прописывает тактический рисунок компании в целом.
Напомню, что тактический рисунок ИК - это вводная часть тактического раздела проекта избирательной кампании. Фактически тактический рисунок – разбивка по этапам и расстановка по ранжиру сначала базовых, а потом обеспечивающих направлений кампании, с учетом складывающейся конфигурации ИК и всех других значимых для проектирования кампании факторов. Зачем это делается? А затем, чтобы наиболее эффективно распорядиться имеющимися ресурсами.
Аналогичным образом, менеджер-полевик, формируя план мероприятий оргмассового направления для включения его в общий план-график, должен хотя бы приблизительно «прорисовать» тактический рисунок своего направления. Другими словами, ему необходимо определиться, какие из оргмассовых мероприятий займут в работе направления приоритетное место, а какие будут лишь обеспечивать принцип тотальности (см. ниже). И не только определить, но и обосновать свои выводы.
В идеале в мало- и среднеформатных кампаниях приоритетным мероприятием должна быть акция «От двери к двери». Но это в идеале. А что если на проведение этой акции средств у кандидата недостаточно? Тогда вполне вероятно, что упор в оргмассовом направлении может быть сделан на встречах кандидата с избирателями + организация телефонных «открытых линий». Эти мероприятия наименее затратные.
Но в любом случае необходимо просчитать свои возможности в проведении всех традиционных полевых методик и определить объемы участия команды по каждой из них. При этом всякий раз надо руководствоваться критерием наибольшей отдачи той или иной методики в данной конфигурации, в данных условиях.
К примеру, понятно, что встречи кандидата с избирателями дают тем большую отдачу, чем меньше избирательный округ, за счет процента охвата избирателей. Значит, при проектировании малоформатных кампаний это направление наряду с акцией «От двери к двери» должно быть приоритетным.
С учетом предполагаемого тактического рисунка набрасываются первоначальные прикидки по смете направления, которые берутся в расчет при проектировании плана ИК в целом.
3.3. Основные принципы
При планировании мероприятий оргмассового направления целесообразно придерживаться следующих основных принципов.
3.3.1. Принцип сшивки направлений
Как только что было сказано, планирование полевого направления осуществляется в тесной увязке – сшивке – со вторым основным направлением избирательной кампании - медийным (агитационно-рекламным). Сшивка предполагает взаимное дополнение и усиление сшиваемых направлений.
Поэтому, если, к примеру, вся продукция рекламного направления подается в режиме «удар – фон – удар», не должно получиться так, чтобы во время фоновой подачи агитационных видеороликов агитаторы тоже «залегли на дно». Сплошной фон избирательной стратегией не допускается. Если, конечно, это не обусловлено особыми тактическими соображениями.
При планировании полевого направления важна также увязка с направлениями полиграфического и хозяйственного обеспечения. Если эта сшивка не продумана по срокам, может случиться, что агитаторы будут простаивать. При сдельной системе оплаты агитаторов это просто недопустимо.
Само собой разумеется, что принцип сшивки обязателен для планирования всех остальных направлений избирательной кампании, не только оргмассового.
3.3.2. Принцип тотальности
Принцип тотальности первыми сформулировали классики современного избирательного искусства Е. Малкин и Е. Сучков (см. их Основы избирательных технологий, 3-е изд., стр. 176-180).
Применительно к оргмассовому направлению этот принцип означает необходимость:
а) присутствия (или, по крайней мере, обозначения своего присутствия) во всех мыслимых агитационных нишах, и
б) отслеживания действий соперников во всех этих нишах.
Необходимость присутствия в агитационных нишах обусловлена психологией массового избирателя. Обнаружив в ходе предвыборной борьбы, к примеру, листовки одного кандидата и не видя листовок другого, он подсознательно делает вывод о более серьёзных намерениях первого кандидата, ставя в памяти зарубку в его пользу. Поэтому как бы отрицательно вы не относились, положим, к пикетам, но если можно ожидать, что ваш соперник их выставит, и у вас есть такая же возможность, целесообразно запланировать пикетирование тоже. Хотя бы по самому минимуму, хотя бы затем, чтобы обозначиться в этой нише.
«Присутствие в нишах» особенно необходимо, когда в результате активных агитационных действий вы уже прилично «засветились» и теперь необходимо фиксировать достигнутое, постоянно демонстрируя ваши серьёзные намерения бороться и дальше.
Необходимость отслеживания действий соперников на оргмассовом направлении очевидна. Все это понимают. Но не все это делают системно. Поэтому подчеркну: эффективно отслеживать действия соперника можно лишь при условии, что в вашем штабе есть структурная единица, за которой эта функция специально закреплена. Тогда системное наблюдение за соперником не останется благим намерением.
Мои теоретические изыскания, не дай бог, приведут читателя к мысли, что принцип тотальности обрекает кампанию на «размазывание» её ресурсов, не позволяет сосредоточивать ресурсы на главных направлениях предвыборной борьбы, без чего выиграть любое сражение невозможно. Нет, это не так. Принцип тотальности ни в коем случае не следует трактовать как принцип тотального присутствия. Согласитесь, что «тотальное присутствие» и «обозначение присутствия» вещи абсолютно разные.
3.3.3. Принцип семи касаний
Не знаю уж, кто первым сформулировал это требование: каждого конкретного избирателя надо «коснуться» семь раз, не меньше, только тогда он якобы созреет проголосовать «за».
