Мусса Дахкильгов - ВЛАСТЬ И ПОРЯДОК
Обзор книги Мусса Дахкильгов - ВЛАСТЬ И ПОРЯДОК
(ВОСПОМИНАНИЯ)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Автор книги Дахкильгов Мусса Абдурахманович прожил сложную, но чрезвычайно интересную жизнь. Родившись в г. Орджоникидзе в 1940 году, в 4-х летнем возрасте был выслан вместе со своим народом в Казахстанскую ссылку. Будучи ребенком, перенес со своей семьей все тяготы и лишения нелегких лет жизни на чужбине. Вернувшись на родину в 1956 году, несколько лет проработал на различных объектах народного хозяйства, пока не устроился в 1962 году на работу в органы внутренних дел. С этого момента и до последних своих дней, вся его жизнь была посвящена работе в правоохранительных органах, борьбе с преступностью, коррупцией, несправедливостью. Более 40 лет Дахкильгов Мусса Абдурахманович проработал на различных должностях в органах милиции, налоговой полиции и прокуратуры. В настоящей книге автором изложен свой жизненный путь.
Начало книги посвящено краткой истории зарождения советской милиции, о использовании ее правящей верхушкой в своих целях в тридцатые годы прошлого столетия и в настоящее время. Объясняются частые причины возникновения предпосылок к формированию отрицательного общественного мнения в отношении бойцов правопорядка. Рассказывается о героических действиях сотрудников органов в тяжелые годы Великой Отечественной войны.
Дается анализ действий правоохранительных органов Республики в период осетино-ингушского конфликта.
Много места в книге отведено автором национальному вопросу. С обидой за заслуженных соратников и коллег, рассказывается о том, как в советское время принадлежность к коренной национальности препятствовала их продвижению по служебной лестнице.
Повествование основной части книги начинается с рассказа о близких родственниках автора, так же посвятивших свою жизнь служению Родине в правоохранительных органах. С необыкновенной теплотой автор описывает личности своего деда, отца и его двоюродного брата.
В основном в книге рассказывается о встретившихся Дахкильгову М.А. на жизненном пути людях, которые такими своими личными качествами, как, порядочность, добросовестность, высокий профессионализм, оставили неизгладимый след в памяти автора.
Так же несомненно, читателю будут интересны приводимые автором различные, порой курьезные случаи из своих личных взаимоотношений со встречавшимися ему порой некомпетентными и случайными в правоохранительных органах людьми.
В завершении, автор поясняет причины побудившие его к написанию данной книги: «…единственной его целью явилось стремление объективно рассказать правду о милиции, надзорной и судебной системах, подавляющее большинство представителей которых служили собственному народу бескорыстно и добросовестно…».
ВЛАСТЬ И ПОРЯДОК
Созданная 10 ноября 1917 г. Российская милиция оказалась весьма эффективным органом обеспечения правопорядка в стране. В период Гражданской войны 1918-1920 гг. и ликвидации ее последствий, ею успешно обеспечивались объявленные государством чрезвычайные меры борьбы с инакомыслием, мятежами, разрухой, голодом, бандитизмом, детской безнадзорностью. В то суровое время власть понуждала правоохранительные органы к существенным перекосам в репрессивной деятельности. В тоже время, она дистанцировалась от признания собственной причастности к этому. Прямо переложила ответственность за перегибы на органы правопорядка, прежде всего на влачившую нищенское существование милицию. После массовых репрессий 1937г. органы внутренних дел и государственной безопасности были обвинены в перегибах. Репрессии подверглись уже эти органы, проведена чистка их кадров. В эту мясорубку попало и значительное число добросовестных исполнителей воли высшей государственной власти. В последствии их реабилитировали, однако сложившееся об органах правопорядка негативное общественное мнение не развеяно и до настоящего времени.
Активный вклад внесла милиция и при наведении порядка в тяжелые послевоенные годы, характеризовавшиеся разгулом преступности, порожденном ослабленной экономикой и несовершенством социальной сферы. Как ни странно, но и в этих проблемах обвинялась милиция, якобы оказавшаяся неспособной к защите общества и граждан от преступных посягательств на собственность и личную безопасность.
Декларируя озабоченность несовершенством системы, высшая государственная власть неоднократно принимала решения о реорганизации и укреплении органов правопорядка. Под такими девизами были воссоединены в единое ведомство комиссариаты внутренних дел и государственной безопасности. Затем опять произошло разграничение их полномочий, причем система учетов, накопления оперативной информации и качественный состав кадров остались в структуре органов безопасности. Вновь созданное союзное МВД решило эти проблемы, добилось повышения профессионализма сотрудников, стабилизации оперативной обстановки. В период Хрущевской оттепели этот процесс был остановлен. МВД СССР упразднено, а республиканские органы внутренних дел преобразованы в местные учреждения охраны общественного порядка, подчиненные и полностью подконтрольные республиканским комитетам Комунистической партии. Наступило время, когда по прихоти районного партийного функционера милиция оказалась вынуждена потворствовать припискам и очковтирательству, направлять оперативных сотрудников на ликвидацию пастбищ, истребление ослов и т.п. Серьезным партийным нарушением считалось направление в республиканское министерство охраны общественного порядка несогласованную с райкомом КПСС объективную информацию о злоупотреблениях и нарушениях законности в районе. Отделы милиции стали именоваться отделами исполкомов районных советов депутатов трудящихся (до этого они были отделами МВД). Через несколько лет опять было воссоздано общесоюзное МВД, но подчиненность его территориальных органов местным властям сохранилась.
Указанные преобразования сопровождались несправедливой критикой милиции, обновлением ее руководства, заменой профессионалов среднего звена некомпетентным пополнением. Особенно пагубно это отразилось на преемственности в сфере оперативно-розыскной деятельности, что приводило к ослаблению осведомленности в преступной среде, соответственно и к профессиональной беспомощности органов правопорядка.
Провозглашенная в Горбачевский перестроечный период демократизация привела не к верховенству закона, а ко вседозволенности, преступному захвату собственности, развалу экономики, обнищанию населения и всплеску групповой организованной преступности. Одной из первых пострадала от этого именно Ингушетия, на территории которой произошла концентрация бежавших в 1991г. преступников из Грозненского следственного изолятора и учреждений исправительной системы других регионов. К ним присоединилась масса дезертировавших лиц из разлагавшихся вооруженных сил Советского Союза, а также значительная часть криминалитета из сопредельных республик. Сгруппировавшись в преступные сообщества эти силы резко обострили оперативную обстановку. По трем ингушским районам прокатилась волна вооруженных разбойных нападений, убийств и других особо-опасных тяжких преступлений, число которых возросло в десятки раз. Достаточно сказать, что в течении 1992 г. на территории Назрановского, Сунженского и Малгобекского районов было совершено столько тяжких преступлений, сколько не регистрировалось в предшествовавший год на всей территории остальных 15 районов бывшей Чечено Ингушской Республики.
В этих тяжелейших условиях, осложнившихся еще и осетино-ингушским конфликтом осени 1992г., правоохранительные органы, состоявшие всего из трех сот сотрудников, не только не получили подкрепления, но наоборот, почти целиком были отвлечены на выполнение несвойственных задач по сопровождению различных представительств и делегаций, охрану заложников боевых действий, средств коммуникаций, энергообеспечения, водоснабжения и т.д. К примеру, для обеспечения деятельности Представительства Верховного Совета РФ, имевшего взвод вооруженной охраны в составе 30 бойцов спецподразделения «Вымпел», круглосуточно задействовалось еще по 8 сотрудников Назрановского РОВД, т.е. 24 из 96 по штатному расписанию.
Хуже того, по капризу заместителя полномочного представителя Президента РФ в зоне осетино-ингушского конфликта, в срочном порядке необоснованно были заменены начальники всех отделов внутренних дел, руководство УВД, прокуроры районов и прокурор республики. За 8 последующих лет смещены 5 оказавшихся неудобными прокуроров республики, 6 министров внутренних дел и такое же количество руководителей управления по борьбе с организованной преступностью. Первым начальником этого управления был назначен, комиссованный из вооруженных сил по болезни, иногородний бизнесмен. Сменивший его старший лейтенант не поднимался до этого назначения выше должности инспектора по делам несовершеннолетних. Понятно, что не имея практического опыта оперативно-розыскной деятельности, указанные ставленники оказались неспособны к организации становления такого важного участка борьбы с профессиональными преступниками. Дальнейшая кадровая чехарда привела к естественному оттоку профессионалов. Дошло до того, что на должности начальников некоторых районных отделов внутренних дел были назначены участковые инспекторы, получившие право командовать оперативными подразделениями, не имея при этом достаточного представления о их специфике. Понятно, что такие назначения не могли способствовать формированию профессионального ядра республиканской милиции. Плачевные последствия этого сказались как в неспособности предотвратить нападение боевиков на республику в 2004 г., так и к действительному противостоянию участившимся в последнее время убийствам мирных граждан, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.
