Джордж Манро - Петербург в царствование Екатерины Великой. Самый умышленный город
245
LeDonne J.P. Ruling Russia… Р. 157n.
246
Ibid. P. 152–153.
247
ПСЗ. Т. 20. № 14392. Гл. 26; Законодательство периода расцвета абсолютизма // Российское законодательство X–XX вв. Т. 5 / ред. Е.И. Индова. М., 1987. С. 316–317; LeDonne J.P. Ruling Russia… Р. 161.
248
Об этих выплатах косвенно упоминается в ПСЗ (Т. 20. № 14392. Гл. 20. Ст. 286, 289).
249
Например, купец и фабрикант Савва Яковлев возглавлял компанию по сбору налогов по контракту на 1758–1765 гг. Кроме него и двоих его сыновей в компанию Яковлева входило около дюжины участников, по большей части тоже купцов (Петров П.Н. История Санктпетербурга от основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях: 1703–1982. СПб., 1885. С. 600).
250
Сведения о пожалованиях из казны содержатся в документах РГАДА: Ф. 16. Д. 482. Л. 1–5; Ф. 16. Д. 516. Л. 2; Ф. 248. Д. 5570. Л. 86, 403. Бывало, что финансовый вопрос как будто не имел значения для строительного проекта. Переписка между Комиссией о каменном строении и конторой по возведению каменных набережных на Неве за 1765 г. не содержит никаких отчётов о получении или расходовании денег на работы (РГИА. Ф. 467. Оп. 4. Д. 10).
251
Кафенгауз Б.Б. Города и городская реформа 1785 г. // Очерки истории СССР. Т. 9. Период феодализма: Россия во второй половине XVIII в. / ред. Н.М. Дружинин, А.Л. Сидоров, А.М. Панкратова и др. М., 1958. С. 157.
252
Очевидно, что многие из числа всех трёх групп никаких налогов не платили. Из купцов не платили налоги 43 богатых иностранца. Из ремесленников налоги платили меньше семисот человек, а свыше полутора тысяч были освобождены от уплаты. К тому же множество не приписанных к сословиям людей тоже ничего не платили; о них речь пойдет подробнее в главе 7. См.: РГИА. Ф. 558. Оп. 2. Д. 203. Л. 2–4.
253
ПСЗ. Т. 19. № 14056. 30 октября 1773 г. С. 851–852.
254
Примеры таких финансовых соглашений можно найти в РГАДА (Ф. 248. Д. 5570. Л. 403; РГИА. Ф. 1329. Оп. 2. Д. 62. № 28. Л. 35).
255
Cб. ИРИО. 1880. Т. 27. С. 347–348. Эта идея исходила от самой Екатерины, но прежде чем осуществить этот план, она дождалась одобрения Потемкина. См.: РНБ. ОР. Ф. О.IV.82. Л. 17–19.
256
ПСЗ. Т. 22. № 15933. 21 февраля 1784 г. С. 37–38.
257
Там же. № 16188. 21 апреля 1785 г. С. 359–384. Жалованная грамота и её источники обстоятельно исследованы в работах: Кизеветтер А.А. Городовое положение Екатерины II. М., 1909; Кафенгауз Б.Б. Города и городская реформа 1785 г. С. 151–165; Hittle J.M. The Service City. P. 216–234. Различные наброски Жалованной грамоты городам имеются среди личных бумаг Екатерины в РГАДА, Ф. 10.
258
Munro G.E. The Charter to the Towns Reconsidered: The St. Petersburg Connection // Canadian-American Slavic Studies. Vol. 23, No. 1. Spring 1989. P. 17–35.
259
Полный английский перевод Жалованной грамоты городам опубликован в составе издания: Catherine the Great’s Charters… P. 24–59.
260
ПСЗ. Т. 22. № 16188. 21 апреля 1785 г. С. 362.
261
Совестные суды рассматривали как уголовные, так и гражданские дела. См. ниже, в гл. 4, а также: Ключевский В.О. Сочинения: в 8 т. М., 1956–1959. Т. 5. С. 118. Словесные суды занимались наказанием за проступки. Сиротский суд оберегал права и благополучие сирот и вдов мещанского сословия.
262
Эти шесть групп, или сословий, были следующие: 1) «настоящие городовые обыватели», т. е. те, кто имел в городе недвижимое имущество; 2) приписанные к купеческим гильдиям; 3) рабочие и ремесленники, приписанные к цехам; 4) иногородние и иностранные купцы; 5) почетные граждане; 6) посадские люди.
263
В гильдии входили не только купцы; ремесленники также могли к ним приписываться, как и всякий, кто был готов объявить свой капитал и платить с него налоги (1 процент от заявленной суммы). Все исследователи Жалованной грамоты городам полагают, что большинство членов гильдий были купцами и что поэтому представители гильдий выражали точку зрения купечества.
264
По Городовому положению, там было только десять настоящих городовых обывателей, десять посадских людей, трое петербургских купцов и не более семерых почётных граждан. Остальные шестьдесят с лишком депутатов были из ремесленников и иностранных купцов. На выборах в Думу в 1786 г. иностранные и иногородние купцы вместе избрали только семь депутатов. См.: Munro G.E. The Charter to the Towns Reconsidered… P. 28.
265
Hartley J.M. The Implementaion of the Laws Relating to Local Administration, 1775–1796: With Special Reference to the Gubernia of St.-Petersburg / Unpublished Ph. D. dissertation, University of London, 1980. P. 215–217.
266
Экземпляр одного из самых первых журналов регистрации недвижимости хранится в РНБ (ОР. О.IV.56).
267
О каждом человеке надлежало указывать следующие данные: 1) жена; 2) количество, возраст и пол детей; 3) адреса недвижимого имущества в городе и пути его приобретения; 4) живёт ли человек в границах города; 5) род занятий; 6) точный характер всех занятий в настоящем и в прошлом, в Петербурге и за его пределами.
268
Кафенгауз Б.Б. Города и городская реформа 1785 г. С. 157. Дитятин ошибочно утверждает, что книга была составлена, но только за 1785–1788 гг. (Дитятин И.И. Столетие С.-Петербургского городского общества… С. 199–200).
269
Munro G.E. Compiling and Maintaining St.-Petersburg’s Book of City Inhabitants: The «Real» City Inhabitants // St.-Petersburg, 1703–1825 / Ed. by A. Cross. N.Y., 2003. P. 83–84, 96–97.
270
ЦГИА СПб. Ф. 781. Оп. 2. Д. 680. Л. 1–2.
271
ПСЗ. Т. 22. № 16188. 21 апреля 1785 г. Ст. 123 со 117 подпунктами. С. 369–379. Главным источником для этого раздела Жалованной грамоты городам послужил шведский статут для Эстонии и Финляндии, изданный в 1669 г. Постатейное сравнение этих документов см.: Кизеветтер А.А. Городовое положение… Гл. 5. Английский перевод см. в соответствующих разделах издания: Catherine the Great’s Charters… P. 39–53.
272
Старая посадская община, судя по всему, прекратила функционировать после 1785 г., хотя её никто не отменял. Однако термины «посад» и «посадские люди» продолжали использоваться (Hittle J.M. The Service City. P. 234–236). Впрочем, содержание этих терминов в этот период подвергалось изменению; подтекст термина «посадские люди» уловил И.Г. Георги, передавший его по-французски словом «menant» – этим словом в Средние века называли грубияна, деревенщину, словом, мужлана и простолюдина. В нём был заложен негативный смысл, несомненно, связанный с недавним переселением в город посадских людей с их деревенскими привычками. См.: Георги И.Г. Описание российско-императорского столичного города Санкт-Петербурга и достопамятностей в окрестностях оного. СПб., 1794. С. 177.
273
Этот указ, не включенный в ПСЗ, был датирован 23 октября 1790 г. (Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики… С. 23).
274
В Жалованной грамоте городам не упоминались также ни солдаты, ни матросы, составлявшие в тот период примерно пятую часть населения Петербурга.
275
ПСЗ. Т. 22. № 16188. 21 апреля 1785 г. Ст. 18–21, 23–27. С. 360–361.
276
Луппов С.П. Городское управление… С. 367. См. также следующую главу.
277
ПСЗ. Т. 23. № 17043. 4 мая 1792 г. С. 330.
278
Примеры упорного несогласия полиции на сотрудничество с Думой см.: РГАДА. Ф. 248. Д. 5693. Л. 567–568; Дитятин И.И. Столетие С.-Петербургского городского общества… С. 77.
279
Hermann B.F. Statistische Schilderung von Russland, im Rücksicht auf Befölkerung, Landesbeschaffenheit, Bergbau, Manufakturen und Handel. SPb. und Leipzig, 1790. S. 430; ПСЗ. Т. 22. № 16457. 9 ноября 1786 г. С. 708–709. Этого количества поступлений хватало на исполнение обязанностей Думы в эти годы.
280
Георги И.Г. Описание российско-императорского столичного города… С. 600–601.
281
ПСЗ. Т. 22. № 16457. 9 ноября 1786 г. С. 708–709; Т. 23. № 16894. 9 августа 1790 г. С. 192–193.
282
Это подтверждает бюджет 1803 г., первого года, когда была определена сводная цифра: доход превысил 1 млн руб., а расход – около 800 тыс. руб. (Дитятин И.И. Столетие С.-Петербургского городского общества… С. 194, 200, 205–208; ПСЗ. Т. 25. № 18664. 12 сентября 1798 г.).
283
Кафенгауз Б.Б. Города и городская реформа 1785 г. С. 156.
284
ПСЗ. Т. 22. № 16188. 21 апреля 1785 г. С. 359.
285
Взгляды А.А. Кизеветтера изложены в его работе «Городовое положение…» (С. 250–251, 265–267, 272–273). Мнение Дж. Хартли см. в её работе: Hartley J.M. Town Government in St.-Petersburg Gubernia after the Charter to the Towns of 1785 // Slavonic and East European Review. Vol. 62, No. 1. Jan.y 1964. P. 61–84. См. также её статью: Governing the City: St.-Petersburg and Cathrine II’s Reforms // St.-Petersburg, 1703–1825 / Ed. by A. Cross. N.Y., 2003. P. 99–118.
