Джордж Манро - Петербург в царствование Екатерины Великой. Самый умышленный город
208
Примеры подведомственных Мануфактур-коллегии сфер жизни Петербурга см.: Полянский Ф.Я. Городское ремесло и мануфактура в России XVIII в. М., 1960. С. 196–198; Материалы по истории крестьянской промышленности XVIII и первой половины XIX в. // Труды историко-археографического ин-та / ред. В.Н. Кашин. М.; Л., 1935. С. 17–21, 28–40.
209
РГИА. Ф. 467. Оп. 4. Д. 10. Л. 10.
210
Типичные запросы губернской администрации к магистрату касались цен на товары, продающиеся в Петербурге. Представлявшиеся в ответ реестры цен хранятся в РГИА СПб (Ф. 221. Оп. 2. Д. 18).
211
РГАДА. Ф. 248. Д. 5693. Л. 567–568.
212
РГИА. Ф. 7956. Оп. 44. Д. 13; ПСЗ. Т. 16. № 11723. В 1762 г. этот орган носил название «Комиссии о строении в Санкт-Петербурге и Москве». В 1764 г. её переименовали в «Комиссию о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы» (Санкт-Петербургские ведомости. 1764 г. 28 сент. С. 1). Об этой Комиссии подробно рассказывается ниже, в главе 4.
213
Обзор этой деятельности см.: Munro G.E. Russia’s NonRussian Capital: Petersburg and the Planning Commission // Eighteenth-Century Life. Vol. 2, No. 3. March 1976. P. 49–53.
214
Blumenfeld H. Russian City Planning of the Eighteenth and the Early Nineteenth Centuries // Journal of the American Society of Architectural Historians. Vol. 4, № 1. (Jan. 1944). P. 27.
215
ПСЗ. Т. 6. № 3520. 13 февраля 1720 г.; Т. 11. № 8734. 21 мая 1743 г.; Дитятин И.И. Устройство и управление городов России: в 2 т. Т. 1. СПб., 1875. С. 343; Клокман Ю.Р. Социально-экономическая история русского города: Вторая половина XVIII века. М., 1967. С. 56; Hittle J.M. The Service City: State and Townsmen in Russia, 1700–1800. Cambridge, MA, 1979. P. 133–134.
216
Губернская реформа 1775 г. несколько изменила состав магистратов. С этих пор существовало два бургомистра и четыре советника (ратмана) вместо четырех бургомистров и двух советников (ПСЗ. Т. 20. № 14392. 7 ноября 1775 г. С. 259; Дитятин И.И. Столетие С.-Петербургского городского общества, 1785–1885. СПб., 1885. С. 24).
217
По мнению А.А. Кизеветтера, Главный магистрат в Санкт-Петербурге принимал большинство важных, генеральных решений, и даже многие из повседневных, за магистраты мелких городов. См.: Hittle J.M. The Service City. P. 133. В работе: LeDonne J.P. Ruling Russia: Politics and Administration in the Age of Absolutism, 1762–1796. Princeton, 1984. P. 51, ошибочно указано, что Главный магистрат помещался в Москве, с «отделением» в Петербурге.
218
Hittle J.M. The Service City. P. 208. Однако Главный магистрат всё-таки продолжал исполнять свои административные и судебные функции внутри Петербурга.
219
При этом магистрат не располагал полномочиями самостоятельно инициировать гражданские или уголовные дела. См.: ПСЗ. Т. 20. № 14392. Гл. 20. Ст. 283.
220
Например, инструкция 1777 г. запрещала крестьянам торговать в городе и в радиусе пяти верст от него (ПСЗ. Т. 20. № 14595. 9 марта 1777 г. С. 506; Павленко Н.И. О некоторых сторонах первоначального накопления в России (по материалам XVII–XVIII вв.) // Исторические записки. 1955. Т. 54. С. 386).
221
ПСЗ. Т. 22. № 15932. 21 февраля 1784 г. С. 26–27.
222
РГАДА. Ф. 10. Оп. 3. Д. 201; ЦГИА СПб. Ф. 221. Оп. 2. Д. 18. Л. 1–18.
223
Raeff M. The Well-Ordered Police State // American Historical Review. Vol. 80, No. 5. Dec. 1975. P. 1221–1243. Примерно к такому же утверждению приходит и Дж. ЛеДонн: LeDonne J.P. Ruling Russia. Р. 115 и след.
224
К обязанностям полиции Пётр относил следующие: следить, чтобы все граждане строили дома «по архитектуре регулярно»; обеспечивать укрепление набережных; заботиться о чистоте улиц; контролировать людей, приносящих товары на рынок, владельцев питейных заведений и места их деятельности; следить, чтобы не торговали несвежими продуктами; предотвращать драки, ссоры и беспорядки; инспектировать печи и печные трубы; надзирать за подозрительными домами, где играют в азартные игры; ловить праздношатающихся; проверять документы у всех вновь прибывающих; учреждать полицейские посты («рогатошный караул»); наблюдать за исполнением постойной повинности и др. См.: Богданов А.П. Историческое, географическое и топографическое описание Санкт-Петербурга. СПб., 1779. С. 478–479; ПСЗ. Т. 5. № 3203. 25 мая 1718 г. С. 569–571.
225
Краткий обзор изменений в организационной структуре полиции содержится в работе: Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. Краткий исторический очерк. СПб., 1903. О полицейской реформе при Петре III см.: Raeff M. The Domestic Policies of Peter III and his Overthrow // American Historical Review. Vol. 75, Nо. 5. June 1970. P. 1305–1307; Leonard C.S. A Study of the Reign of Peter III of Russia. Unpublished Ph. D. dissertation. Indiana University, 1976. P. 172–173.
226
Дитятин И.И. Устройство и управление городов России… Т. 1. С. 354–370.
227
Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 51; РГАДА. Ф. 16. Д. 473.
228
Raeff M. The Domestic Policies… P. 1305; ПСЗ. Т. 16. № 11871. 4 июля 1763 г. С. 308; Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 28. Этот отдел (розыскная экспедиция) существовал до 1782 г., когда его функции были переданы в палату уголовных дел.
229
Корф вычислял «справедливую долю» с каждого домовладельца путем обмера земель и зданий, по которому устанавливалась пропорциональная часть обложения каждого дома. Этот план, кстати, предоставил удобный способ зарегистрировать всех, кто проживал в городе, и выявить всех незарегистрированных (РГАДА. Ф. 16. Д. 473. Л. 112–117).
230
Полный список лиц, пожелавших платить дополнительный налог, а не выставлять людей, содержится в РГАДА (Ф. 16. Д. 473. Л. 120–137).
231
Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 49–51.
232
РГАДА. Ф. 248. Д. 5570. Л. 450.
233
Там же. Д. 5693. Л. 141–157 (документы с просьбами полиции и ответами из Сената).
234
РГАДА. Ф. 16. Д. 477; РГИА. Ф. 1329. Оп. 2. Д. 52–62, passim.
235
РГАДА. Ф. 248. Д. 5570. Л. 395–396.
236
ПСЗ. Т. 21. № 15379. 8 апреля 1782 г. С. 461–488. Новая структура, созданная реформой, кратко описана в исследовании: LeDonne J.P. The Provincial and Local Police Under Catherine the Great, 1775–1796 // Canadian Slavic Studies. Vol. 4, No. 3. Fall 1970. P. 513–528, на котором я отчасти строю свое последующее описание. В 1781 г. в результате небольшой реформы административного устройства полиции была упразднена канцелярия, учреждения которой напрямую подчинялись начальнику полиции. Он, в свою очередь, отвечал перед губернским правлением (РГАДА. Ф. 248. Д. 5693. Л. 99–99 об.).
237
Деление на части, или районы, выглядело следующим образом: 1. Первая Адмиралтейская часть (территория от Невы до Мойки); 2. Вторая Адмиралтейская часть (от Мойки до Екатерининского канала); 3. Третья Адмиралтейская часть (от Екатерининского канала до Фонтанки); 4. Санкт-Петербургская сторона; 5. Выборгская сторона; 6. Васильевский остров; 7. Московская часть; 8. Рождественская часть. 9. Литейная часть. 10. Каретная часть. См. карты 2 и 3. Отметим, что в каждой части насчитывалось по 200–700 домов, а не дворов, как ошибочно указывает Дж. ЛеДонн (LeDonne J.P. The Provincial and Local Police… Р. 517).
238
Луппов С.П. Городское управление и городское хозяйство Петербурга в 60–90-х годах XVIII в. // ОИЛ. Т. 1. С. 364; LeDonne J.P. The Provincial and Local Police… P. 517–518.
239
LeDonne J.P. The Provincial and Local Police… P. 519–520.
240
Эта цифра составляет примерно четверть домов в городе. Остальные или платили налог вместо службы, или освобождались от неё по той или иной причине. Почти десятая часть строений принадлежала государству.
241
Указ об этом хранится в РГАДА (Ф. 248. Д. 5693. Л. 287–290).
242
Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция… С. 67–68.
243
ПСЗ. Т. 20. № 14392. 7 ноября 1775 г. Ст. 38–39; Андреевский И.Е. О первых шагах деятельности С.-Петербургского приказа общественного призрения // Русская старина. 1889. Вып. 63. С. 449, 453–455; Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. СПб., 1898. С. 14.
244
Изначально (до 1785 г.) участвовать в выборах городского головы могли только домовладельцы: Санкт-Петербургские ведомости. 27 февраля 1767 г. Приложение; Там же. 11 июня 1780 г. С. 75; Божерянов И.Н. Невский проспект. Культурно-исторический очерк духовной жизни Санкт-Петербурга: в 5 т. Т. 2. СПб., 1902. С. 218–219.
245
LeDonne J.P. Ruling Russia… Р. 157n.
246
Ibid. P. 152–153.
247
ПСЗ. Т. 20. № 14392. Гл. 26; Законодательство периода расцвета абсолютизма // Российское законодательство X–XX вв. Т. 5 / ред. Е.И. Индова. М., 1987. С. 316–317; LeDonne J.P. Ruling Russia… Р. 161.
