Дайана Койл - ВВП. Краткая история, рассказанная с пиететом
Во всех этих случаях мы сталкиваемся с понятием «границы сферы производства» (production boundary). Она отделяет, что следует относить к экономическому выпуску, от того, что не следует. Государственные расходы и услуги внутри домохозяйств (например, уборка дома или огородничество) – это лишь два очевидных примера, когда границы расплывчаты. Вот что пишет об этом методическое руководство ОЭСР: «В общем существует консенсус, что в ВВП следует включать услуги, предоставляемые правительством. Хотя эти услуги не продаются на рынке, они участвуют в национальных счетах и вносятся в выпуск (добавленную стоимость) под названием нерыночных услуг, оказываемых правительством. Эта величина добавленной стоимости очень значительна, и в разных странах ОЭСР она составляет от 15 до 20 % ВВП»[39]. Но как мы увидим, этот «общий консенсус» оформился лишь недавно.
Существует не менее общий консенсус, что услуги внутри домохозяйств не нужно включать, хотя их учет (см. гл. VI наст. изд.) добавил бы к ВВП, по оценкам, порядка 50 %, т. е. намного больше, чем вклад правительства.
Здесь возникает более широкий вопрос о так называемом производстве для собственных нужд (ownaccount production). Точно так же, как домохозяйства должны решить при приготовлении пищи, будут ли они сами выращивать овощи или же купят их, предприятия решают, купить им элементы затрат, такие как комплектующие или бухгалтерские услуги, или же произвести их самостоятельно. Если они решают произвести их самостоятельно, эти комплектующие и услуги не входят в ВВП, поскольку потребляются в процессе производства. Если же отдается предпочтение аутсорсингу, то эти комплектующие и услуги попадают в выпуск, на основе которого рассчитывается ВВП. Поэтому национальные органы статистики руководствуются понятием добавленной стоимости, которое не зависит от организационных границ между фирмами. Это стоимость, которую фирма добавляет к потребляемым ею промежуточным товарам. Добавленная стоимость равняется выпуску (продажи плюс прирост запасов) за вычетом расходов.
Кроме того, не всегда понятно, какие расходы учитывать в качестве промежуточного потребления, а какие – в качестве инвестиций. До 2008 г. национальные счета рассматривали расходы на НИОКР так же, как расходы на сырье или моющие средства в качестве промежуточных товаров, не входящих в конечный выпуск. В этой области произошли изменения: теперь НИОКР рассматриваются в качестве инвестиций. В 1993 г. схожее категориальное изменение коснулось расходов бизнеса на программное обеспечение; тогда уровень ВВП был пересмотрен на 1–4 % вверх. Но изменения остались больше в теории. На практике их трудно закрепить, потому что многие фирмы не записывают расходы на ПО в качестве инвестиций.
Наконец, еще одна сфера экономики, где возникают большие трудности для национального счетоводства – это финансы. Эта тема будет обсуждаться подробно далее (см. гл. V наст. изд). Финансовый кризис со всей очевидностью показал, как важно иметь правильные методы учета финансовых слуг, чтобы выяснить, действительно ли они вносили тот вклад в экономику, который, как мы все предполагали, имел место до 2008 г.?
И последнее и самое важное: нужно хорошо понимать, что ВВП не является мерой благосостояния. Как известно, он включает услуги адвокатов и другие, не всегда полезные с точки зрения общества, компоненты. А также записывает прирост, когда после стихийных бедствий вроде ураганов Катрина и Сэнди или наводнений начинается восстановление мостов и жилья. ВВП измеряет выпуск, а не уровень социального благополучия людей. Об этом также пойдет речь после небольшого исторического экскурса.
II. Период с 1945 по 1974 год: «золотой век»
Обратимся к истории ВВП после окончания Второй мировой войны. Война разрушительна по многим причинам. Всеобщий конфликт, завершившийся в 1945 г., унес громадное число жизней и уничтожил огромную массу физических активов. В особенности это относилось к проигравшим странам, чьи города, заводы, мосты, дороги и жилые дома были разрушены на заключительном этапе войны. Экономики Германии, Японии, Испании и Италии по итогам войны оказались в руинах. Великобритания и Франция, хотя и вышедшие победителями, находились в не намного лучшем состоянии и были должны Соединенным Штатам большие суммы. После Первой мировой вой-ны победители решили, что поверженная Германия должна будет выплатить им репарации за понесенный ущерб. Эти репарации настолько истощили Германию, что вызывали в ней политическую и экономическую дестабилизацию на протяжении 1920– 1930-х годов, проложив Гитлеру путь к власти. Многие предвидели такой исход еще в июне 1919 г., когда чернила на Версальском мирном договоре, устанавливавшем меры финансового наказания, еще не успели высохнуть. В сущности, Кейнс стал известен миру благодаря своему блестящему памфлету «Экономические последствия Версальского мирного договора», где он в пух и прах разносил договор. «Мирный договор не сделал ничего для экономического восстановления Европы», – предупреждал Кейнс[40].
Видя, что Германия и ее бывшие союзники не в состоянии даже прокормить собственное население, страны, вышедшие победителями из Второй мировой войны, избрали более здравомыслящий подход, символом которого стал план Маршалла. Не желая, чтобы история повторилась, они также заложили основы международных институтов-предшественников современных ЕС и ОЭСР. Второй из них, до 1961 г. известный под названием Организации европейского экономического сотрудничества, стал служить и до сих пор остается для стран-членов своего рода экономическим мозговым трестом. Первоначально в него входили страны Западной Европы, а позднее к ним присоединились Япония и другие страны, поднявшиеся до статуса «развитых» экономик. Помимо распределения средств по плану Маршалла ОЕЭС взяла на себя работу по сбору и составлению данных национальных счетов стран-членов. В настоящее время международные организации, в первую очередь Всемирный банк, публикуют сравнения по данным ВВП для всех стран мира. Предполагается, что эти цифры должны помочь ответить на вопросы, такие как «Превысила ли китайская экономика размеры экономики США?» и «Является ли Гана бедной страной?» Но, как мы уже видели, ответить на эти вопросы отнюдь не так просто, как кажется.
Тем не менее темпы роста реального ВВП – это важнейший показатель состояния экономики и особенно важен он был в послевоенное время. Сработал ли план Маршалла?
Он не только сработал – он запустил 30-летний период высокого роста и низкой инфляции. Правительствам казалось, что они могут ловко управлять экономикой, а многие из них продолжили экономическое планирование, развернутое в период войны и мобилизации. Безработица находилась на низком уровне. Хотя, очевидно, не обходилось без трудностей – например, в Великобритании жилья не хватало, а дефицит продовольствия заставлял сохранять талоны еще много лет после войны, – основы для процветающего общества потребления современного типа были заложены. В англоязычной экономической науке за этим периодом закрепилось название послевоенного «золотого века». Во франкоязычной – «славного тридцатилетия». Как и подобает «золотому веку», некоторые люди тщетно смотрят в прошлое с ностальгией и не могут понять, почему бы нам не вернуться в ту эпоху, когда ВВП вел себя послушно в руках экономических властей.
Послевоенный взлет
Может быть, говорить об этом цинично, но всякое массовое разрушение прямо означает высокие темпы роста ВВП в будущем. Дело в том, что он измеряет не запас активов на балансе у нации, а лишь поток доходов, расходов и производства в течение года. Стоит части активов исчезнуть в результате природных катаклизмов или рукотворной катастрофы, и деятельность по их восстановлению и замещению поднимет темпы роста ВВП. Именно это и случилось после Второй мировой войны. В таблице 2 показываются темпы роста реального ВВП в странах – членах ОЕЭС в послевоенную эпоху в сопоставлении с последующей четвертью века. Если дополнительно рассмотреть еще и новейший период первой половины 2000-х годов, который историки экономики относят к подъемам, то на его протяжении средние ежегодные темпы роста реального ВВП в странах – членах ОЭСР составляли 2,5 %.
И хотя в 1950-х, 1960-х и начале 1970-х годов деловой цикл, т. е. периодические совокупные спады и подъемы экономики, возобновился, рост ВВП оставался более высоким, чем в предшествующий период. В США средние ежегодные темпы роста ВВП равнялись 4 % в период с 1950 по 1973 г. по сравнению с менее чем 3 % в год в период между двумя мировыми войнами. В Великобритании послевоенные темпы равнялись 2,93 % в год и были на один с небольшим процентный пункт выше, чем в период с 1913 по 1950 г.[41]
ТАБЛИЦА 2. Средние ежегодные темпы роста реального ВВП (%)
ИСТОЧНИК: Maddison A. The World Economy: A Millennial Perspective / Organization for Economic Cooperation and Development. Paris, 2000.
