О. Сороко-Цюпа - Всеобщая история - Новейшая история
Важнейший вопрос — какова степень и формы государственного регулирования, государственного вмешательства в экономику, в рыночные отношения, в повседневную жизнь общества и индивида, т. е. речь идет о характере политического режима.
Для Европы XX в. характерны три основных типа политических режимов: демократический, тоталитарный и авторитарный.
Либерально-демократические режимы. В 1930-е гг.
в странах с развитой демократической традицией определился демократический вариант решения порожденных кризисом проблем — путь социальных, экономических реформ и политических компромиссов. К числу таких стран относились Великобритания, Франция, США, Скандинавские страны, Канада, Мексика и ряд других. Здесь либеральные рецепты кейнсианства и социальные реформы находили применение, хотя в целом предложенные рецепты Кейнса в качестве общего регулирования экономического роста применялись только после Второй мировой войны.
В этих странах происходило значительное расширение регулирования экономики и социальных отношений со стороны государства. Особое внимание уделялось организации общественных работ, политике в социальной сфере. Увеличение государственных расходов направлялось на социальное страхование, помощь безработным, инвалидам, т. е. тем, кто остался без средств. Тогда эти меры казались чрезвычайными. Но затем они составили основу системы социального обеспечения, названной после Второй мировой войны государством всеобщего благосостояния.
В ряде стран расширилось государственное регулирование трудовых отношений и принятие законодательных мер, определяющих права профсоюзов, утверждающих право на заключение коллективных договоров, а также другие меры регулирования трудовых конфликтов между рабочими и работодателями. Это не была благотворительность. Такие меры проводились по требованию самих профсоюзов и рабочего движения.
В правящих кругах этих стран росло понимание необходимости ограничить негативные последствия стихии рыночных отношений. В результате капитализм становился социально ориентированным, т. е. учитывающим интересы граждан и отдельных социальных групп.
В этих странах расширение регулирующей роли государства не затрагивало основ демократии. Неизменными оставались такие принципы, как равное применение законов, признание основных и неотъемлемых прав человека, имеющих преимущество перед правами государства, принцип разделения властей, парламентаризм.
Гражданское общество как система самостоятельных и независимых от государства общественных организаций получило дальнейшее развитие. Таким образом, развитие социальных функций государства и регулирования проходило в рамках либеральной демократии.
Тоталитарные режимы: общее и особенное. Иное положение имело место в странах с неустойчивой политической системой в условиях мирового экономического кризиса. В ряде стран вопрос о характере государственного регулирования и путях выхода из экономических и политических кризисов решался в 1920—1930-е гг. в острой политической борьбе; раскол общества на левых и правых, на умеренно-либеральные и консервативные силы и экстремистские партии и группы порождал острейшие конфликты. Борьба за власть выливалась в борьбу за установление тоталитарного режима или за сохранение демократии.
Тоталитаризм, согласно значению самого термина (тотальный — это всеобщий), выступает за всеобщность, тотальность государственного регулирования. Экономической основой поглощения тоталитарным государством гражданского общества является замена рыночных отношений государственным планированием и распределением. В этом случае частная собственность настолько ограничивается, что исчезает как основа личной свободы.
Тоталитарное государство предполагает нераздельное политическое и государственное руководство страной со стороны однопартийно-бюрократической верхушки. Поэтому в политической области тоталитаризм означает уничтожение режима либеральной демократии, выборных институтов или сведение их к пустой формальности, поглощение гражданского общества государством.
В области идеологии тоталитаризм насаждает единомыслие, нетерпимость к иным взглядам, культ вождя.
Между тем идеология и политика тоталитарных режимов в 1930-е гг. имели ряд отличительных черт в отдельных странах.
Так, германский фашизм (нацизм) отличала, кроме тотального государственного регулирования, прежде всего крайняя форма национализма и антисемитизм, которые оправдывали уничтожение «неарийских народов», а также особая агрессивность и стремление к завоеванию «жизненного пространства», обеспечение безопасности для своего народа за счет других.
В меньшей степени крайности национализма и антисемитизма были характерны для Италии, Испании и Португалии. В этих странах на массовое сознание традиционно оказывали большое влияние католическая церковь и христианская идеология. В Италии и Испании особенностями фашистских режимов были использование корпоративистских идей и вертикальное корпоративное, неизвестное ранее устройство государства. Корпорации (в Испании — синдикаты) создавались снизу доверху, объединяли различные слои населения, включая предпринимателей, и подчинялись вождю.
Тоталитарный социализм (сталинизм), созданный большевиками в СССР, полностью подпадает под характеристику тоталитарного режима. Отличительными чертами этого режима являются государственная собственность и государственное плановое регулирование всех сторон жизни общества, полное искоренение частной собственности, уравнительное распределение, лозунги интернационализма, массовые репрессии.
Характерно, что все тоталитарные режимы утверждались в условиях острых политических кризисов, партийных междоусобиц, ослабления демократических институтов и дезориентации широких масс населения.
Авторитарные режимы занимают промежуточное положение. Такие режимы утвердились в межвоенный период в Центральной и Юго-Восточной Европе (Австрия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Польша, страны Балтии и др.).
Авторитаризм — политический режим, при котором политическая власть осуществляется политическим лидером, политической партией, семейной или социальной группой при минимальном участии народа. При этом существует ограниченная или строгая регламентация политических прав граждан и общественно-политических организаций, однако нет большого репрессивного аппарата. Вмешательство в гражданское общество незначительное, действует принцип «разрешено все, что не запрещено государством», что предполагает отсутствие тотального регулирования, необязательность единой идеологии.
К концу 1930-х гг., с вторжением в 1940 г. гитлеровских войск во Францию, всю континентальную Европу и Азию, от Атлантики и до Тихого океана, занимали страны с тоталитарными или авторитарными режимами, за небольшим исключением (например, Великобритания, Швеция, Швейцария).
В 1920—1930-е гг. в Европе тоталитаризм наступал, либеральная демократия терпела одно поражение за другим. В начавшейся в 1939 г. Второй мировой войне конфликт между тоталитаризмом и демократией вылился в решающую битву.
1. Перечислите основные причины мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. 2. Каковы его основные проявления и особенности? 3. Почему кризис поставил на повестку дня проблему государственного регулирования рыночной экономики? 4. Что предлагал английский экономист Кейнс? 5. Почему массовому производству должно соответствовать массовое потребление? 6. Какие типы политических режимов существовали в Европе? 7. Объясните различия тоталитарных, авторитарных и либерально-демократических режимов.
Таблица 1Типы режимов
ДемократическиеАвторитарныеТоталитарные Свобода мнений и идеологическое многообразиеОграничение политического многообразияГосподство одной общеобязательной идеологии Многопартийность, свободные конкурентные выборы, разделение властей, независимость судаМногопартийность при контроле правящей верхушки над политической жизнью и судом. Нет разделения властейЕдиновластие одной партии, срастающейся с государством. Особый культ вождя Государственный и общественный контроль над армией и силовыми ведомствамиКонтроль правящей верхушки, а не партии над армией и силовыми ведомствамиПолный контроль партии над армией и силовыми ведомствами Свобода словаЦензура, ограничение свободы словаПолный контроль над средствами массовой информации Отсутствие репрессий как инструмента политикиОсобая власть тайной полиции. Выборочные репрессииВсевластие тайной полиции. Тотальный террор Продолжение ДемократическиеАвторитарныеТоталитарные Поддержание конкуренции, ограничение монополий. Частная собственность как основа личной свободыДопущение конкуренции, частной собственности. Вмешательство в экономику в целях обогащения правящей верхушкиЦентрализованное руководство экономикой, господство монополий Важная роль организаций гражданского общества в самоуправленииОтсутствие полного контроля над частной жизнью и гражданским обществомТотальный контроль и поглощение гражданского общества государством Задание к таблице 1.
Проанализируйте базовые принципы политических режимов и сформулируйте линии их сопоставления.
