Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Партия центра – ПЦ (Centerpaitiet – СР). Основана в 1910 году. До 1957 года называлась Крестьянский союз. Насчитывает 140 тыс. членов (1997 г.). Председатель – Леннарт ДАЛЕУС (Lennart Dalcus). Генеральный секретарь – Оке ПЕТТЕРССОН (Eke Pettersson).
Социал-демократическая рабочая партия Швеции – СДРПШ (Svcrigcs Socialdcmokratiska Arbetarepartiet – SDAP). Основана в 1899 году. До I января 1991 года существовало индивидуальное и коллективное членство в партии, которое было отменено постановлением 31-го съезда. Насчитывает 203 тыс. членов (1996 г.). Председатель – Йоран ПЕРССОН (Goran Persson). Секретарь – Ингела ТАЛЕН (Ingela Thalcn, жен.). Печатные органы – журналы «Тиден» (Tidcn) и «Актюэльт и политикен» (Aktuelt i Politiken).
Умеренная коалиционная партия – УКП (Moderata Samlingspartiet – MS). Основана в 1904 году. До января 1969 года, называлась Правая партия. Насчитывает 184 тыс. членов. (1997 г.). Председатель – Бу ЛУНДГРЕН (Во Lundgren). Первый заместитель председателя – Крис ХЕЙСТЕР (Kris Heijster, жен.). Второй заместитель председателя – Гунилла КАРЛССОН (Gunilla Karlsson, жен.). Секретарь – Гуннар ХЁКМАРК (Gunnar Hokmark).
Христианско-демократическая партия – ХДП (Kristdcmokratiska Samhallspartiet – KDSP). Политическая партия. Основана в марте 1964 года. Насчитывает около 24 тыс. членов (1998 г.). Председатель – Альф СВЕНССОН (Alf Svensson). Генеральный секретарь – Свен ПЕРССОН (Sven Persson).
Профсоюзные объединения:
Центральное объединение профсоюзов Швеции – ЦОПШ (Landsorganisationen i Sverige – LO). Создано в 1898 году. Объединяет 18 отраслевых профсоюзов, насчитывающих 2 млн. 16 тыс. членов (2000 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП), в Европейскую конфедерацию профсоюзов (ЕКП) и Совет профсоюзов Северной Европы. Председатель – Ванья ЛУНДБЮ-ВЕДИН (Wanja Lundby-Wedin, жен.). Печатный орган – газета «JIO-тиднинген» (LO-Tidningen)[54].
Общепризнанно, что система политических партий в Швеции является едва ли не самой стабильной в западном мире[55]. Рекордной стала длительность нахождения у власти одной – Социал-демократической рабочей партии, которая продолжает доминировать в шведском обществе и сегодня. Долгожителями являются и другие, более мелкие партии, возникшие к началу XX в.
У власти парламентское большинство одной политической силы дает юридическое и фактическое право формировать однородное (но не обязательно однопартийное) правительство. Это либо социал-демократы, либо блок буржуазных партий.
Начиная с 20-х годов XX в. СДРПШ всегда имела самую большую фракцию в риксдаге, но не всегда, особенно в последние десятилетия, – абсолютное большинство. В этом случае она стала блокироваться по тем или иным крупным вопросам с Левой (бывшие коммунисты) партией или «зелеными», или с теми и другими одновременно. Сотрудничество левых сил в риксдаге не предполагает многопартийности правительства. Многопартийным оно становится лишь в случае редкой победы альянса центристской и правоконсервативных партий. Следует отметить, что в Швеции существуют два блока политических сил – левый и консервативный, однако, в критические моменты истории общество обращалось к идее правительства национального единства.
Практические движения партий – СДРПШ и консерваторов – навстречу друг другу, особенно рельефны на местном уровне. В результате выборов 1998 года меньше чем в половине коммун сформированы «чисто» левые или консервативные правления. Всего в 289 коммунах, на которые делится Швеция, насчитывается восемьдесят пять партийных комбинаций. Примерно в полусотне коммун руководящие исполнительные органы состоят из членов пяти и более партий. В настоящее время сближаются позиции партий и избиратель перестает их различать, поэтому, он все больше смотрит не на партию, а на персону, не на общую идеологию, а на отношение к той или иной крупной, краеугольной проблеме. В зависимости от собственных приоритетов он может в одном случае поддержать социал-демократов, а в другом, их антипода – умеренно-коалиционную партию.
Структурно основная шведская партия – социал-демократическая – состоит из областных (региональных) и районных (муниципальных) организаций. Партия регулярно созывает съезды, на которых разрабатывает программу действий на текущий период и на перспективу, избирает широкий руководящий орган и узкий – исполком. В штаб-квартире партии имеется свой генеральный секретарь с объемом своих полномочий. Члены партии платят обязательные взносы, которые составляют значительную часть доходной статьи партийного бюджета и прилежно посещают собрания, важным является такое понятие, как партийная дисциплина. В программе партии идет речь о служении интересам трудящегося человека, о социальной справедливости, равенстве, заботе о старшем и младшем поколениях. Шведские социал-демократы изначально пытались реально воплощать в жизнь то, что провозглашали.
Несмотря на высокий уровень налогов на личные доходы, социальное обеспечение и потребление (добавленная стоимость), от 43 до 50 % избирателей Швеции поддерживали социал-демократов на выборах в парламент в период с 1948 по 1988 гг. Шведы оценивали правление СДРПШ как высококомпетентное, так как оно представляло интересы рабочего и среднего класса и добилось благоприятных политических результатов: снижения безработицы, создания широкомасштабной системы социального обеспечения и согласия в отношениях труда и капитала.
Шведы активно участвуют в политической жизни, почти каждый принадлежит к гой или иной общественной организации, которая доводит его требования до политиков. Уровень участия достаточно высок у людей с низкими доходами или у этнических меньшинств, таких, например, как эмигранты из Югославии. Социализм для социал-демократов означает щедрое социальное обеспечение, расширение политических прав граждан и демократизацию производства. Следуя принципам экономической демократии, СДРПШ проводит политику, позволяющую профсоюзам в учреждениях и на предприятиях контролировать охрану здоровья, соблюдение техники безопасности непосредственно на рабочих местах, иметь своих представителей в руководстве компаний и вести переговоры с управляющими относительно условий найма, дизайна помещения, кадровых перемещений и выделения средств на исследования, программы развития и обучение работников. Эти программы направлены на создание в рамках правительственных учреждений и частных фирм отношений сотрудничества и взаимопомощи между руководителями и рядовыми сотрудниками.
В Швеции не существует каких-либо количественных ограничений для создания партий. То, что в риксдаге десятилетиями заседали пять, а теперь семь партий, вовсе не означает, что их столько же в стране. Недаром здесь шутят, что два шведа – это два шведа, а три – уже партия. В Швеции не представляет никаких сложностей зарегистрировать вновь возникшее объединение при налоговом ведомстве, подведя его под соответствующую категорию общественных организаций, однако дальнейшая жизнеспособность партии напрямую зависит от политической и социальной базы которая вдохнула в нее жизнь. Тем более, что законодательство, исходя из самых прагматических соображений, сделало все, чтобы затруднить очередной партии выход на национальную сцену. Первым и основным таким стопором является четырехпроцентный барьер при выборах в риксдаг, перешагнуть который наряду с пятью традиционными партиями удалось только «зеленым» и христианским демократам, да и то только на протяжении последнего десятилетия, когда многое стало меняться на политической карте Швеции. Четырехпроцентный ценз – дамоклов меч на пороге для партий-новичков и страж для ветеранов.
В этом же направлении работает и система, определенных с 1966 года законом, двух видов государственных субсидий, так называемых, партийных и секретарских, которые можно получить завоевав, как минимум, одно место в риксдаге или набрав по два с половиной процента голосов на двух подряд общенациональных выборах. Субсидии вкладываются в госбюджет и затем распределяются пропорционально числу голосов, полученных каждой партией. Важным финансовым подспорьем являются государственные субсидии органам СМИ, которые, как правило, партийно ангажированы и поддерживают партийную кассу. Другим препятствием на пути экспансии малых партий является то обстоятельство, что общенациональные выборы в риксдаг совпадают с выборами в региональные и муниципальные органы управления, и малым партиям бывает практически невозможно привлечь к себе внимание основных органов СМИ и политических институтов. Партии губернского и муниципального масштаба получают субсидии из региональных и местных бюджетов. Характерно, что, ни на национальном, ни на местном уровне, партии и их организации не обязаны отчитываться перед государством в расходовании выделенных им средств.
Швеция – демократическое государство с развитой избирательной системой. Демократия в Швеции имеет давние традиции. Выборная система старейшин вождей племени существовала еще у викингов. Многие шведские короли также получили престол на основе выборов. Шведский риксдаг, как постоянно действующее учреждение, существует с XV в. Всеобщее избирательное право в Швеции было введено в 1921 году. В выборах обычно участвует около 90 % населения имеющего право голоса. Иногда проводятся всенародные референдумы. Референдум, проведенный в 1980 году, касался использования ядерной энергии; в 1995 году обсуждал проблемы вхождения в ЕЭС.
