Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие
– либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах;
– либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию.
Государственная власть (Government authorities; публичная власть) – в демократических странах – власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственное устройство – в ряде стран – комплексный конституционно-правовой институт, объединяющий:
– нормы, устанавливающие систему органов государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения, порядок формирования, а также
– нормы, регламентирующие административно-территориальное устройство.
Государственный орган – юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Государственный орган характеризуется определенной экономической и финансовой самостоятельностью, наличием собственной компетенции и наличием властных полномочий. Государственные органы различаются:
– по принадлежности к ветви власти – на законодательные, исполнительные и судебные;
– по способу формирования – на представительные и формируемые, представительными органами;
– на постоянные и временные;
– на органы общей или специальной компетенции и т. д.
Государство (State) – основная политическая организация общества, осуществляющая охрану его экономической и социальной структуры на определенной государственной территории.
Д
Двухпалатная система (фр. Bicamerisme – бикамерализм) – структура общенациональных представительных учреждений (парламентов), при которой парламент состоит из двух палат, обладающих разной компетенцией. Нижняя палата парламента всегда избирается непосредственно населением. Верхняя палата формируется путем прямых или непрямых выборов, либо формируется по наследственному признаку.
Демократическая культура (Democratic culture; Civilization democracy – цивилизованная демократия) – система взаимосвязанных законов, указов, статусов, регламентов, распорядков, этических правил, обеспечивающая:
– правовую защиту волеизъявления личности; и – демократизацию политической жизни общества.
Демократический режим (Democratic regime) – политический порядок, для которого характерны:
– выборность в государственные органы власти;
– разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
– широкий спектр прав и свобод граждан, их защита и гарантированность;
– деятельность негосударственных общественно-политических организаций как равноправных партнеров государства;
– политический плюрализм;
– возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений.
Демократия (Democracy; греч. Demokratia; от греч. Demos – народ + Kratos – власть) – форма государственного устройства, основанная на признании:
– верховенства конституции и законов;
– народовластия и политического плюрализма;
– свободы и равенства граждан;
– неотчуждаемости прав человека.
Децентрализация управления (Decentralization – децентрализация) – сосредоточение функций управления на нижних уровнях иерархии управления.
Дисконтинуитет (Discontinuity) – правило парламентской процедуры, согласно которому все законопроекты, внесенные в парламент во время текущей сессии, должны быть утверждены до ее окончания.
Допарламентский референдум (Дозаконодательный референдум) – референдум, на который выносятся акты, еще не утвержденные парламентом.
Дополнительные выборы (Частичные выборы) – выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами.
Дуализм исполнительной власти (от лат. Dualis – двойственный) – в республиках смешанного типа – явление «раздваивания» исполнительной власти между:
– президентом и его администрацией; и
– премьер-министром и правительством.
Формой реализации демократии выступает республиканское правление с разделением властей и развитой системой народного представительства.
Европейский Парламент (Европарламент) (European Parliament (Europarliament)) – собрание из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).
Ж
Жесткая конституция – конституция, которая может быть изменена только путем специальной усложненной процедуры.
З
Законодательная власть (Legislative power) – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве, обладающая полномочиями издавать законы, обязательные для исполнения на определенной территории и на конкретном участке деятельности. Законодательная власть представляет собой систему государственных органов, имеющих и использующих право на принятие законов.
Законодательная инициатива – первая стадия законодательного процесса; официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой.
Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть законопроект на своем заседании.
Законодательная парламентская комиссия – парламентская комиссия, на рассмотрение которой передается часть законопроектов, проектов резолюций и иных актов, принимаемых парламентами. В зависимости от срока полномочий, предметов ведения и объема компетенции законодательные парламентские комиссии подразделяются на:
– постоянные, создаваемые на весь срок полномочий парламента; и
– временные, создаваемые для рассмотрения конкретного вопроса.
Законодательный процесс – установленный (конституцией) порядок принятия законов. Законодательный процесс распадается на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование.
Законодательный референдум – референдум, предметом которого является либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон.
Законодательный челнок (Legislative shuttle) – метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой, либо пока законопроект не будет отвергнут окончательно.
Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум. Процесс подготовки законопроекта включает:
– принятие решения о подготовке законопроекта;
– выработку текста законопроекта;
– обсуждение и доработку первоначального законопроекта;
– согласование законопроекта со всеми заинтересованными органами и организациями.
И
Избирательная квота (Избирательный метр; Избирательное частное; Избирательная средняя) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Избирательная квота может определяться для каждого избирательного округа в отдельности или для всей страны в целом.
Избирательная система – в узком смысле – система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.
Избирательная система – в широком смысле – порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.
Избирательный округ (Electoral district) – территориальная единица, от которой избирается член выборного государственного органа. В зависимости от количества избираемых депутатов различают одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) избирательные округа.
Импичмент (Impeachment) – процедура привлечения к ответственности и суду высших должностных лиц за правонарушение.
Интерпелляция (от лат Interpellatio – требование) – в ряде стран – обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по некоторому конкретному вопросу.
Информационное общество (Information society) – концепция постиндустриального общества; новая историческая фаза развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания. Отличительными чертами информационного общества являются:
