Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие
В 1987 году субъектами канадской федерации и центральным правительством было подписано Мичлейкское конституционное соглашение, которое определяло условия присоединения франкоязычной провинции Квебек, однако документ не был ратифицирован, что породило в июне 1990 года глубокий конституционный кризис. В 1992 году на конференции в городе Шарлоттаун было заключено новое Конституционное соглашение, значительно расширявшее властные функции провинций при сохранении за центральным правительством широкого круга полномочий, включая ведущую роль в вопросах внешней политики, обороны, регулирования макроэкономических процессов. Однако на общенациональном референдуме 1992 года пакет достигнутых ранее договоренностей был отвергнут не только населением Квебека, но и – пяти других провинций. Сохранявшийся в Квебеке высокий накал националистических настроений и приход к власти в провинции в 1994 году сепаратистской Квебекской партии обусловили проведение в 1995 году референдума о суверенитете Квебека. Минимальная победа на референдуме федералистских сил («против» суверенитета проголосовало 50,6 % избирателей, «за» 49,4 %) отодвинула угрозу единству страны, но не сняла с повестки дня проблему.[19] Принятие Закона о многокультурности (1988 г.), учитывавшего этническое и культурное многообразие общества, в большой степени диктовалось наличием многочисленных национальных меньшинств, пополнявшихся за счет иммиграции. В 1993 году правительство достигло соглашения с инуитами о создании самоуправляемой территории Нунавут на севере страны, в зоне компактного проживания этого коренного народа Канады, что и произошло в 1999 году, уже при либеральном премьере Жане Кретьене (с 1997 г.).
Во внутриполитических отношениях особенностью Канады является стабильность социальных и политических институтов, которая ярко проявилась в ходе конституционной реформы 1982 года. Конституционный акт 1982 года, оформленный в качестве приложения к Акту о Канаде (ранее Акт о Британской Северной Америке 1867 г.), завершил длительный период становления Канадской независимости, полностью прекратив действие законодательных полномочий Великобритании в отношении Канады, давно уже чисто формальных. После Вестминстерского статуса 1931 года, законодательно оформившего политическую независимость Канады, страна приобрела наконец и долгожданную конституционную Независимость. Канадская конституция полностью «репатриирована», то сеть, «возвращена на Родину». Акт о Канаде 1982 года включает канадскую хартию прав и свобод, судебные гарантии, статью об официальных языках, раздел о правах коренных народов и Конституционный акт 1867 года. Хотя Акт 1982 года подтвердил суверенитет Канады и ее полную независимость от Великобритании, главой канадского государства по-прежнему остается английский монарх, и сегодня страна является одновременно парламентской демократией, конституционной монархией и федеральным государством. Современное государственное устройство Страны закреплено канадским парламентом в 1982 году в Акте о Канаде. Канада является федерацией, состоящей из десяти провинций, обладающих широкими правами, и территориями с меньшей степенью самоуправления: Онтарио, Квебек, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Манитоба, Британская Колумбия, Остров принца Эдуарда, Саскачеван, Альберта, Ньюфаундленд и 2 территории – Северо-западные, Юкон.
Территориально Канада занимает северную часть материка Северная Америка и многочисленные примыкающие к ней острова: вдоль западных берегов – Ванкувдо, королевы Шарлотты и др., на севере Канадский Арктический архипелаг, у восточных берегов – Ньюфаундленд, Кейп-Брейтон, Антикости, Принс-Эдуард. Имеет сухопутную границу с США на юге и северо-западе (Аляска). Омывается водами Северного Ледовитого океана на севере, Тихого на западе и на востоке – Атлантического.
Канада входит в состав Содружества возглавляемого Великобританией Главой государства номинально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается королевой По рекомендации премьер-министра Канады, как правило, сроком на 5 лет. Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из выборной (на 5-летний срок) Палаты общин (301 депутатское место) и назначаемого Сената (104 места). Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Законодательную власть в провинциях, возглавляемых лейтенант-губернаторами, осуществляют законодательные собрания, исполнительную – правительства во главе с премьерами.
В апреле 1982 года в Канаде был принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить все конституционные изменения (ранее они формально подлежали утверждению британским парламентом) и дополнил ее Хартией прав и свобод. В настоящее время Канада – одна из наиболее высокоразвитых стран мира. Ее население составляет 34 млн. человек, в основном потомки переселенцев из Европы и США; англо-канадцы – около 40 %, франки канадцы – около 27 %, этнические группы – около 33 %, коренное население – индейцы (798 тыс.) и эскимосы (около 56 тыс.). Официальными языками считаются английский и французский.
Большая часть населения Канады исповедует католицизм (45 %), имеются приверженцы англиканской, канадской объединенной и других церквей.
С 1945 года она является членом ООН. В 2000 году программа человеческого развития ООН в седьмой раз подряд присвоила Канаде первое место среди 174 стран по индексу человеческого развития (по показателям уровня и продолжительности жизни, состояния здоровья, грамотности и т. д.).
Особая забота государства – развитие образования. Обязательное и бесплатное неполное среднее образование в Канаде предусматривается для детей в возрасте от 5–7 до 14–16 лет. Полное среднее образование продолжается после окончания начальной школы в течение 3–4 лет до 17–19-летнего возраста. Школы делятся на государственные, финансируемые правительствами провинций и муниципалитетами, и частные (до 4 % всех школ). Преподавание ведется в основном на английском языке, в Квебеке – на французском. Имеются школы, которые находятся на содержании религиозных или этнических групп и обществ (немецкие, итальянские украинские, еврейские), где преподавание ведется на языках этих групп Высшее образование канадцы получают в университетах имеющихся во всех провинциях. Самые крупные и известные – Куинз (Кингстон) и Торонтский (Торонто). Макгильский и Монреальский (Монреаль), Лавальский (Квебек) и университет Британской Колумбии (Ванкувер).
С вступлением в 1989 году в силу Соглашения о свободной торгов к между Канадой и США и подписанием в 1992 году трехстороннего (США-Канада-Мексика) соглашения о североамериканской зоне свободной торговли, активизировался процесс интеграции канадской экономики с американской, превращения ее в составную часть формирующегося единого североамериканского экономического пространства. Кроме того следует отметить, что успехи во внутреннем развитии страны связаны и с общемировыми глобализационными процессами. В последние десятилетия XX в. и в начале XXI в. Канада продолжает интенсивно интегрироваться в мировые хозяйственные и политические структуры.
В политической системе Канады существенную роль играют политические партии:
Канадский альянс (Canadian Alliance). Партия создана в июле 2000 года на базе Реформистской партии Канады и ряда членов Прогрессивно-консервативной партии. Инициатором создания оппозиционной партии стал лидер Реформистской партии Престон Мэннинг. Лидер – Стивен ХАРПЕР (Stephen Harper).
Квебекская партия (Le Parti Quebecois – PQ). Создана в октябре 1968 года на основе двух объединившихся сепаратистских организаций провинции Квебек – Движение за единство и суверенитет (Mouvement Souverainety – Association) и Национальное объединение (L’Unite Nationale). Насчитывает 200 тыс. членов. Лидер – Бернар ЛАНДРИ (Bernard Landry).
Квебекский блок (Bloc Quebecois). Партия. Создана в мае 1990 года группой бывших членов Прогрессивно-консервативной партии, являющихся членами палаты общин федерального парламента. 15–16 июня 1991 года в городе Трейси (провинция Квебек) состоялся учредительный съезд блока, провозгласившего себя партией. Единственная цель партии – получение независимости франкоязычной провинцией Квебек. Лидер – Жилль ДЮСЕПП (Gilles Duceppe).
Коммунистическая партия Канады – КПК (The Communist Party of Canada – CPC). Основана 28 мая 1921 года нелегально. На учредительном съезде 22–23 февраля 1922 года была создана легальная КПК под названием Рабочая партия Канады (РПК). В 1924 году РПК приняла название Коммунистическая партия Канады. С 1943 но 1959 гг. называлась Рабочая прогрессивная партия Канады. В 1959 году восстановлено название Коммунистическая партия Канады. Лидер КПК – Мигель ФИГЕРОА (Miguel Figeroa).
Либеральная партия (The Liberal Party). Правящая партия. Возникла в середине XIX в. Организационно оформилась к 1873 году. Лидер – Жан КРЕТЬЕН (Jean Chretien). Президент – Стивен ЛЕДРУ (Stephen LeDrew).
