Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие
В отличие от друг их стран в Великобритании не существует каких бы то ни было специальных центральных органов по проведению выборов. Нет их и в избирательных округах. Общее руководство организацией выборов в масштабе всей страны осуществляет министерство внутренних дел, а на местах – чиновник но выборам (в этом качестве выступают шерифы графств и председатели местных советов).
Судебная система, как одна из составляющих частей политической системы, имеет некоторое своеобразие. Несмотря на многочисленные реформы судебной системы, она отличается чрезвычайной сложностью. В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд. Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд – главный судья), канцлерского (возглавляется вице-канцлером), по семейным /телам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа адвокатов. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т. п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву).
Жалобы на решения Высокого суда подаются в Апелляционный суд. В его составе 18 судей, именуемых лорд-джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это – уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным.
Суд короны – это новое образование, созданное Актами о суде 1971 года. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать либо судья Высокого суда, либо окружной судья, либо рикордер (барристер или солиситер, временно исполняющий обязанности судьи). Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.
Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет Палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: Палата лордов выносит не более 30–40 решений в год. Судьи Палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы на решения Верховных судов заморских территорий и государств – членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.
Помимо Высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам – это суды графств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф. ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф. ст.) могут рассматриваться помощником судьи. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20000; это не профессиональные юристы, вознаграждения они не получают.
В Шотландии действует своя система права и судов. По закону обвиняемому предоставлено право отвода присяжных, даже если их внешность, на его взгляд, свидетельствует об их антипатии или неприязни к нему (это правило действует с 1825 г.), не говоря уже о других основаниях. В 1983 году появились первые законы о правовой помощи бедным, основанной, главным образом, на благотворительности юристов.
Суды Великобритании, в отличие от большинства зарубежных стран, не осуществляют конституционный контроль. В этом нет необходимости, поскольку все законы в стране имеют одинаковую юридическую силу. Однако судебные решения, получающие силу прецедента, играют значительную роль в регулировании конституционно-правовых отношений.
В настоящее время политической системе Великобритании характерна своеобразная верность традиции согласно которой сохраняется институт монархии как символ единства нации, преемственности в ее развитии и стабильности в обществе. Власть осуществляется двухпалатным парламентом, включающим монарха, Палату общин и Палату лордов, правительством под руководством премьер-министра, назначенным королевой. Неизменные традиционные составляющие политической системы Великобритании, таким образом: корона, правительство и парламент.
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ
– парламентская монархия (форма правления), с унитарной формой государственного устройства. Состав соединенного королевства – 47 округов, 7 столичных округов, 26 регионов, 9 областей, 3 острова, зависимые территории. Фактическая власть принадлежит Премьер-министру.
На Нормандских островах и зависимых от них территориях действуют свои законодательные органы и законы.
На острове Мэн имеется губернатор и законодательный совет.
В Северной Ирландии имеется выборный законодательный совет.
В Уэльсе и Шотландии существует соответственно законодательное собрание и парламент.
Рис. 4. Форма государственного устройства в Великобритании и Северной Ирландии
Рис. 5. Развитие парламентаризма в Великобритании с 1935 по настоящее время Пояснения сокращений
– Labs – Labours
– Libs – Liberals, from 1873 in alliance with Social-Democratic Party, from 1992 Liberal Democrats
– Cons – Conservatives, 1935–45 with National Liberals and National Labours, 1945–70 with National Liberals
Nationalist Parties:
– SF – Sinn Féin (Irish Catholic)
– UU – Ulster Unionists (Irish Protestant – Moderate)
– DU – Democratic Unionists (Irish Protestant – Radical)
– SNP – Scottish National Party
(Политический атлас. http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 6. Великобритания. Конституционная структура (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 7. Великобритания. Королевский парламентаризм (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 8. Великобритания. Законодательный процесс (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 9. Великобритания. Парламентские партии (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 10. Великобритания. Судебная система (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 11. Северная Ирландия. Судебная система (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Рис. 12. Шотландия. Судебная система (http://www.pe-a.ru/uk/main)
Таблица № 1
Сопоставления избирательного законодательства и практики проведения парламентских и президентских выборов в государствах лидеров стран Британского содружества – ведущих демократий по состоянию на 2009 год. (В. Е. Чуров. Демократия и формы ее реализации в различных странах мира. http://rudocs.exdat.com/docs/index-318181.html)
Политическая и избирательная системы Канады
История государственности в Канаде насчитывает не столь значительный период, как, например, в Италии или Франции, тем не менее, в современном мире это ведущее высокоразвитое государство, участвующее в обсуждении и принятии решений по проблемам политики экономики и другим ключевым вопросам развития мира.
В 1534 году французская эскадра Жака Картье вошла в залив Святого Лаврентия, а годом позже новая экспедиция Картье поднялась вверх по реке Святого Лаврентия до района современного Монреаля. В 1605 году французы основали поселение Пор-Руаяль, а в 1608 году Квебек, котором стал центром французской колонии Новой Франции. Колонизация Канады сопровождалась истреблением коренного населения. Вслед за французской, в 1623 году возникла первая английская колония – Новая Шотландия; еще раньше (в 1583 году) английским владением был объявлен остров Ньюфаундленд. Первые англо-французские военные столкновения в Канаде произошли в конце 80-х – начале 90-х гг. XVII в. Франция по Утрехтскому миру 1713 года уступила англичанам Гудзонов залив свою часть Ньюфаундленда и ряд других территорий. В результате Семилетней войны 1756–63 гг. Великобритания овладела всей новой Францией, население которой достигло к этому времени 65 тысяч человек.
В 1774 году английский парламент принял Квебекский акт, сохранивший в этой колонии (стала называться Квебек) сеньориальный режим и право церкви на сбор десятины, а также гарантировавший веротерпимость. Во время войны за независимость в Северной Америке 1775–1783 гг. Канада стала убежищем 40 тысяч лоялистов, получивших здесь щедрые земельные пожалования. Конституционным актом 1791 года Великобритания окончательно оформила границы и устройство своих колониальных владений в Северной Америке. Квебек был разделен на две провинции: Нижний Квебек (с преобладанием франкоязычного населения) и Верхний Квебек (с преобладанием англоязычного населения), с границей по реке Оттава. В провинциях были созданы двухпалатные парламенты. Господствующую верхушку колонии составляла землевладельческая аристократия, предприниматели, высшее духовенство и чиновники. Однако вся полнота власти в колонии принадлежала губернатору.
