Велвл Чернин - Ближневосточный фронтир. Израильское поселенчество: история и современность
Резкий рост еврейского населения страны привел к усиленной поселенческой активности. Новые еврейские поселения создавались в первую очередь в приграничных районах и в районах с преобладанием арабского населения – Нижней Галилее, Вади-Ара и «Треугольнике» (район компактного расселения арабов в Израиле от Кафр-Касема на юге до Бака эль-Гарбие на севере), а также в пустынных районах Негева. Помимо непосредственной необходимости расселить новоприбывших, поселенческая активность стимулировалась усвоенным в предыдущий исторический период принципом, согласно которому поселенчество определяет границы государства.
Активную роль в этой поселенческой активности играла израильская армия. Сразу же после Войны за независимость, 9 сентября 1949 г. кнессет принял «Закон о воинской службе», в котором, в частности, подчеркивалась важность первопроходческого поселенчества для обеспечения безопасности Израиля. В соответствии с этой доктриной 24 ноября 1949 г. был издан приказ верховного командования израильской армии о создании нового рода войск, получившего название НАХАЛь, аббревиатура слов «Ноар халуци лохем» (буквально – «Боевая поселенческая молодежь»). Служба бойцов НАХАЛя делилась на два периода: 1. собственно военная служба (как правило, в пехоте) и 2. поселенчество. Они призывались в рамках различных молодежных сионистских движений и создавали «поселенческое ядро» («гаръин») по принципу идеологической и организационной аффилированности. НАХАЛь создавал поселения в неосвоенных и слабо освоенных евреями районах, имеющих стратегическое значение. В 50-е – 80-е гг. были созданы десятки военизированных поселений НАХАЛя, большая часть из которых стали позднее гражданскими поселениями [42] .
За прошедшие с момента провозглашения независимости шесть десятилетий Израилю еще не раз приходилось отстаивать свою независимость в ходе войн с арабскими соседями, отказывавшимися признать право евреев на собственное государство:
1. Синайская война (операция «Кадеш») 1956–1957 гг. против Египта, результатом которой стала гарантия израильского судоходства по Красному морю.
2. Шестидневная война 1967 г., в ходе которой были освобождены все территории Эрец Исраэль к западу от Иордана, оккупированные в ходе Войны за независимость Иорданией и Египтом, а также Голанские высоты, находившиеся ранее под контролем Сирии. В ходе Шестидневной войны израильские войска захватили также Синайский полуостров. Одним из результатов этой войны стала также воссоединение Западного и Восточного Иерусалима.
3. Война Судного дня 1973 г., в ходе которой была отражена агрессия со стороны Египта и Сирии.
4. Первая Ливанская война 1982–1985 гг., в ходе которой были разгромлены террористические формирования ООП, базировавшиеся в Ливане и подвергавшие Галилею ракетным обстрелам.
5. Вторая Ливанская война 2006 г. против шиитских террористов «Хизбаллы».
Событием, давшим новый толчок израильскому поселенческому движению, стала Шестидневная война 1967 г. В ходе нее израильские войска нанесли тяжелое поражение армиям соседних арабских государств и заняли территории Иудеи и Самарии («Западный берег», согласно арабской терминологии), сектора Газа, Синайского полуострова и Голанских высот. Восточная часть Иерусалима, являвшаяся, согласно иорданским законам, частью Западного берега, была аннексирована Израилем вскоре после войны. Позднее были аннексированы и Голанские высоты. Все остальные упомянутые территории оказались под управлением гражданской администрации (минѓаль эзрахи), созданной израильской армией.
Еврейское поселенчество после шестидневной войны
Именно новое израильское поселенчество, начавшееся после Шестидневной войны на занятых в ходе нее территориях, ранее находившихся под контролем арабских государств – Иордании, Египта и Сирии, вызвало к жизни то явление, которое именуется в международной политике «проблемой израильских поселений на оккупированных арабских территориях». Прежде чем коснуться геополитических и идеологических аспектов нового израильского поселенчества и связанных с ним конфликтов, необходимо затронуть вопрос о самих терминах «поселения» и «поселенцы». Эти русские термины являются аналогами английских терминов «settlements» и «settlers» и подобно им не несут сами по себе никакой идеологической или оценочной нагрузки, обретая ее лишь в том или ином конкретном контексте.
В отличие от этого на иврите наряду со стилистически нейтральными терминами «ѓитъяшвут» («поселения», «поселенчество») и «митъяшев» («поселенец») существуют их идеологически и оценочно окрашенные аналоги – «ѓитнахалут» и «митнахель». О происхождении этих терминов будет сказано особо. Здесь же важно подчеркнуть, что в отличие от стилистически нейтральной пары терминов, употребляемой в Израиле как к поселением внутри «зеленой черты» (линии прекращения огня, установленной соглашениями о прекращении огня между Израилем и арабскими государствами в 1949 г. и существовавшей до Шестидневной войны 1967 г.), так и к поселениям, основанным на территориях, занятых в ходе Шестидневной войны, вторая пара терминов применяется исключительно к поселениям, расположенным вне «зеленой черты», и в устах противников поселенческого движения носит негативный и даже пейоративный характер.
Принципиально важно отметить и тот факт, что израильское и зарубежное определения относительно того, что такое поселения (в смысле «ѓитнахалут»), резко расходятся. Зарубежные, в частности, арабские структуры рассматривают в таком качестве даже еврейские населенные пункты Голанских высот и еврейские кварталы Восточного Иерусалима. Подавляющее большинство израильтян, за исключением сравнительно малочисленных сторонников радикальных левых движений, рассматривают эти территории в качестве интегральной части суверенного Государства Израиль. В этой связи представляется целесообразным коснуться вопроса о Восточном Иерусалиме и Голанских высотах отдельно, а не в контексте описания еврейских поселений на других территориях, занятых в ходе Шестидневной войны.
Восточный Иерусалим
Термин «Восточный Иерусалим» достаточно условен. С точки зрения израильского законодательства весь Иерусалим является единым городом и столицей Израиля. Закон о воссоединении восточной части Иерусалима, находившейся до Шестидневной войны под контролем Иордании, с его западной частью был принят израильским кессетом 29 июня 1967 г. В 1980 г. был принят закон, согласно которому «объединенный Иерусалим является столицей Государства Израиль». Несмотря на то что зарубежные государства де-юре не признали воссоединения Иерусалима под израильским суверенитетом, де-факто Иерусалим – единый город уже более 40 лет. Термин «Восточный Иерусалим» употребляется и в Израиле и за его пределами в двух значениях:
1. Вся та часть муниципальной территории современного Иерусалима, которая до 1967 г. находилась под контролем Иордании.
2. Иерусалимские кварталы с преимущественно арабским населением.
Эта двусмысленность в употреблении термина связана с тем, что за истекшие десятилетия на муниципальной территории Иерусалима, ранее находившейся под иорданским контролем, выросли новые еврейские кварталы: в северной части Иерусалима: Рамат-Эшколь, Гивъат ѓа-Мивтар, ѓа-Гивъа ѓа-Царфатит (Гивъат-Шапира), Рамот, Рамат-Шломо, Писгат-Зеев и Неве-Яаков (на месте одноименного еврейского поселения, захваченного арабами в 1948 г.). На территории захваченного арабами в 1948 г. еврейского поселения Атарот была построена одноименная северная промышленная зона Иерусалима; в южной части Иерусалима: Гило, Тальпиот-Мизрах (Армон ѓа-Нецив), частично расположенный на бывшей нейтральной территории, и Ѓар-Хома.
В центре Иерусалима был восстановлен и заново заселен евреями исторический Еврейский квартал Старого города. Был восстановлен и располагающийся у Яффских ворот Старого города квартал Мамила, заброшенный в ходе Войны за независимость и остававшийся с 1949 по 1967 г. нейтральной территорией.
Функционирование Иерусалима в качестве единого городского организма и национальный консенсус, существующий среди подавляющего большинства израильтян относительно статуса воссоединенного Иерусалима как столицы Государства Израиль, исключают отношение к перечисленным выше иерусалимским кварталам, в которых проживает на сегодняшний день не менее половины всего еврейского населения Иерусалима, т. е. сотни тысяч людей, как к «поселениям». Показательна в этом смысле следующая цитата из текста, именуемого «Поселения в Иерусалиме», опубликованного на интернет-сайте радикально левой организации «Ир амим» («Город народов»), выпадающей из общеизраильского консенсуса относительно статуса Иерусалима:
...Понятие «ѓитнахалут» проблематично в иерусалимском контексте, поскольку большая часть израильского общества не считает устоявшиеся еврейские кварталы, построенные в восточной части Иерусалима после 1967 г., – такие как Гило, ѓа-Гивъа ѓа-Царфатит и Писгат-Зеев – поселениями, хотя таков их статус согласно международному закону и с точки зрения международной общественности.
