Анатолий Миренков - Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве
Несмотря на увеличение заготовительного аппарата, командование фронтов, армий, соединений и частей вынуждено было выделять ему в помощь большое количество личного состава и автотранспорта. Кроме того, большое количество военнослужащих было занято на складах и заготовительных пунктах, на очистке и просушке зерна, засолке овощей во внутрифронтовых перевозках и использовалось в охране.
Участие большого количества солдат, сержантов и офицеров в заготовках продовольствия и их продолжительный отрыв от выполнения боевых заданий являлись крайне нежелательными, но без участия самих войск нельзя было решить важную народнохозяйственную задачу по обеспечению действующей армии продовольствием из местных ресурсов. Кроме того, это вызывало большие материальные и финансовые затраты на переброску в тыловые области грузовых машин, запасных частей, горючего, а также отрицательно влияло на снабжение личного состава, занятого заготовками.
Кроме заготовок из местных средств, большое значение приобрели подсобные хозяйства военных округов, а также хозяйства, организованные в действующей армии в начале 1943 г. Приказом НКО был определен план весеннего сева на 1943 г. Устанавливался порядок использования полученной продукции (док. 28).
Весной 1943 г. 65-я армия создала свое подсобное хозяйство. Воинам помогали трудящиеся Дмитровского района Курской области. Они отремонтировали сельхозинвентарь, посеяли своими семенами 333 гектара крупяных культур, 150 гектаров зерновых, посадили 341 гектар картофеля, 35 гектар капусты410.
Всего в Красной Армии к концу 1943 г. было свыше 5 тыс. подсобных хозяйств с общей посевной площадью около 298 тыс. га.
В 1943 г. на плановое довольствие войск от подсобных хозяйств поступило 916 тыс. т картофеля и овощей, 2 тыс. т мяса, около 6 тыс. т рыбы, значительное количество грибов, молока, яиц и зелени. Продукция подсобных хозяйств покрыла потребность всей армии в картофеле и овощах около 25%.
Документ 28
Из приказа народного комиссара обороны Союза ССР от 23 апреля 1943 г. № 183 о дальнейшем развитии и организационно-хозяйственном укреплении подсобных хозяйств, овощесовхозов и машино-сенокосных станций в Красной Армии411В соответствии с Постановлением СНК СССР № 409-136с от 17 апреля 1943 г. «Об организационно-хозяйственном укреплении подсобных хозяйств в Красной Армии» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Главному управлению продовольственного снабжения Красной Армии принять к исполнению установленный план весеннего сева на 1943 год для подсобных хозяйств, овощесовхозов и машино-сенокосных станций Красной Армии в размере 160 тыс. га, в том числе картофеля — 60 тыс. га, овощей — 25 тыс. га, бахчей — 2 тыс. га, зерновых, крупяных и бобовых культур — 60 тыс. га; план закладки парников в количестве 272 тыс. рам; план посева овощей на утепленных грядках 21,5 тыс. кв. м; план сенокошения на площади 282 тыс. га; план сбора грибов в размере 1 тыс. т, плодов и ягод — 300 т и улова рыбы — 6 тыс. т. Выходного поголовья скота, птицы, а также пчелосемей на 1 января 1944 года: крупного рогатого скота в количестве 28 тыс. голов, в том числе 10,5 тыс. свиноматок, овец — 30 тыс. голов, птицы — 28 тыс. голов и пчелосемей — 7 тыс.
2. Управлениям продовольственного снабжения округов, ДВ фронта, ЗАБ фронта, ЗАК фронта, командирам войсковых частей, начальникам учреждений Красной Армии обеспечить выполнение подсобными хозяйствами, машино-сенокосными станциями и овощесовхозами утвержденных планов по сельскому хозяйству…
Исследование показало, что в результате принятых мер по упорядочению заготовок и по созданию собственной продовольственной базы была значительно улучшена обеспеченность фронтов полным ассортиментом продуктов, в том числе такими, как картофель и овощи.
Для народного хозяйства страны были сэкономлены сотни тысяч тонн ценного продовольствия, высвобождены для перевозки других грузов десятки тысяч железнодорожных вагонов. Кроме того, воинские части, сдавшие положенную норму сельскохозяйственной продукции на плановое снабжение, остальную часть использовали для улучшения снабжения своего офицерского и вольнонаемного состава.
А начиналось это так. После обращения руководства страны к советскому народу об изыскании дополнительных ресурсов продовольствия работники Упродснаба внесли предложения по развитию подсобных хозяйств на прифронтовых землях. Эти предложения были доложены начальнику Тыла Красной Армии А. В. Хрулеву. Он одобрил инициативу, но сказал, что об этом следует доложить наркому, — без его согласия он не мог дать указания фронтам. Вскоре И. В. Сталин принял в своем кабинете А. В. Хрулева и Д. В. Павлова. Хрулев доложил, что Управление продовольственного снабжения разработало меры по созданию подсобных хозяйств. Если их осуществить, то поставки картофеля и овощей армии по государственному плану можно будет уменьшить.
Сталин молчал какое-то время, казалось, что это предложение не встретило у него поддержки.
— Что это за меры? — спросил он.
Павлов кратко доложил их суть, указав, что можно получить значительное количество овощей вблизи фронтов, используя пустующие земли. Такая мера позволит полнее обеспечивать войска картофелем и овощами, высвободить многие тысячи вагонов, перевозящих продукты из глубинных районов страны.
— А сколько овощей и картофеля требуется армии в год? — спросил Сталин, пристально посмотрев на Павлова.
— Около трех миллионов тонн, — ответил тот.
Сталин покачал головой, видимо эта цифра его удивила. Закурил трубку, прошелся и, остановившись, спросил:
— Как много бойцов отвлекут подсобные хозяйства от прямых задач бить врага?
— Ограничимся тыловыми частями, — ответил Хрулев.
— Хорошо, действуйте, но без ущерба для боевых действий. Это главное. Все остальное, хотя и важно, но имеет подчиненное значение.
Вместе с тем в войсках продолжали иметь место случаи хищения, недостач и разбазаривания продовольствия. В приказе народного комиссара обороны СССР указывалось, что в Красной Армии есть еще командиры частей и работники снабжения, которые, пользуясь своей властью, распоряжаются продовольственными фондами, как своей личной собственностью, незаконно расходуют продукты питания, чем наносят ущерб боевой готовности войск и обеспечению бойцов.
Так, в 687-м полку 141-й стрелковой дивизии (Воронежский фронт) командир полка и его заместитель получили сверх нормы: 27 кг мяса, 15 кг колбасы, 8 кг масла, 47 кг муки и 14 литров водки.
По этому и другим случаям незаконного расходования продовольствия были приняты строгие меры по недопущению подобных и других случаев разбазаривания продуктов питания.
Учитывая важность постановки дела по организации питания личного состава, военный совет Центрального фронта в самый ответственный момент контрнаступления на своем заседании рассмотрел вопрос о состоянии продовольственного обеспечения в войсках по результатам работы бригады инспекторов Главного управления продовольственного снабжения Красной Армии412.
В постановлении отмечалось, что за последнее время снабжение войск продовольствием значительно улучшилось. Командиры соединений, частей и подразделений, начальники продовольственной службы серьезнее стали заниматься вопросами быта и питания бойцов, осуществляли контроль и оказывали практическую помощь низовым работникам продовольственной службы в деле дальнейшего улучшения питания и доведения полной нормы до бойцов.
Вместе с тем в постановлении военного совета отмечались серьезные упущения и большие недочеты. Обнаружены факты недоброкачественного приготовления пищи, полевые кухни требовали ремонта, санитарные службы очень слабо принимали участие в организации питания. В 156-м стрелковом полку 16-й стрелковой дивизии нарушалась таблица замен одних продуктов другими. Учет и отчетность в некоторых частях не налажены, имелись случаи хищения продовольствия, претензионная работа велась не своевременно. По состоянию на 25 июня более чем по 1000 случаям недопоставок продовольствия документы были не оформлены и претензии поставщикам и транспортным организациям не предъявлены. Юрисконсульт Упродснаба фронта Военюрист 3 ранга Финкельштейн, как не справившийся с возложенными на него обязанностями, был отстранен от занимаемой должности и направлен для прохождения службы с понижением в стрелковый полк.
Тогда военный совет фронта обязал должностных лиц установить повседневный контроль за работой продовольственной службы и особенно за состоянием питания военнослужащих. В частности, начальник тыла фронта заместитель командующего войсками по тылу генерал-майор Н. А. Антипенко обязывался организовать и провести переаттестацию кадров продовольственной службы, определить соответствие их занимаемым должностям.
