Галина Смирнова - Опытливийскойреволюции
1953 г., после принятия закона о минеральных ресурсах, девяти
крупным международным нефтяным компаниям были выданы разрешения
на разведку нефти и в пустыню были отправлены многочисленные
геологические партии.
В это время была найдена нефть в Алжирской Сахаре, что под¬
твердило предположение о том, что Северная Африка является бо- *
гатым нефтью районом. В 1955 г. ливийское правительство приняло
новый закон о нефти. Закон провозгласил все минеральные ресурсы
собственностью государства; установил правила предоставления
концессий и концессионные условия, по которым государству долж¬
но принадлежать 50$ прибыли от продажи нефти после вычета всех
расходов компаний по ее добыче и транспортировке
Первая концессия была предоставлена в 1955 г., а в течение
трех поел едущих лет уже 55$ территории страны было сдано в кон¬
цессию 14 международным нефтяным компаниям. Первая нефтяная
скважина была пробурена в 1957 г. ливийско-американской компани¬
ей “ЭССО Стандард Либиа, Инк.”, но запасы нефти не имели пропак¬
ленного значения. Две другие скважины оказались сухими. Это вы¬
звало разочарование, и компании были готовы закончить поиски.
27
Но 8 апреля 1959 г. на территории концессии компании “ЭССО Стан¬
дарт Либиа, Инк.”, в районе Сурта, была пробурена скважина с де¬
битом 2780 т в сутки, что означало открытие первого месторожде¬
ния нефти, имеющего промышленное значение. Компания построила
нефтепровод и порт в Марса-эль-Бурейке и в 1961 г. стала первым
экспортером нефти.
В течение 1959 г. в районе Сирта было обнаружено шесть круп¬
ных месторождений. Компания “Мобил” также обнаружила нефть в
1959 г., а в 1963 г. начала ее экспорт. Затем последовала целая
цепь открытий. Добыча нефти увеличивалась быстрыми темпами
Год
Млн.т.
Год
Млн.т
1961
0,9
1966
74,9
1962
9,1
1967
85,8
1963
22,2
1968
130,1
1964
43,2
1969
155,4
1965
59,0
Подробные данные о добыче нефти иностранными компаниями, действовавшими в Ливии, приведены в приложении I (табл.7).
В Ливию устремились десятки нефтяных компаний. Столь уси¬
ленный интерес к ливийской нефти объясняется следующими обстоя¬
тельствами. Иранский нефтяной кризис I95I-I954 гг. побудил За¬
пад разнообразить йоточники получения нефти. Закрытие Суэцкого
канала также явилось предостережением, показавшим зависимость
ближневосточных поставщиков нефти от политических событий. Мо¬
нархическая Ливия с расположенными на ее территории американс¬
кими и английскими военными базами и прозападной ориентацией
правящего режима считалась страной со стабильной политической
структурой. Нефть не нужно было провозить через узкий и блоки¬
рованный международный водный путь на рынки Западной Европы.
Ливия отличается исключительно благоприятными природными усло¬
виями добычи нефти, а средние глубины залегания продуктивных
горизонтов - 1700-3000 м. Ливийская нефть относится к легким
парафинистым сортам и характеризуется низким содержанием серы.
Месторождения отличаются удобным географическим расположением.
К тому же иностранные компании устраивала близость нефтяных мес¬
торождений Ливии к западноевропейским рынкам сбыта.
Для нефтяных компаний была также весьма привлекательна по¬
литика правительства Ливии, поощрявшая приток иностранного част¬
ного капитала. Целью нового закона о нефти принятого в
1955 г., было привлечение как можно большего числа независимое
иностранных компаний в противоположность другим странам, таким, 28
например, как Ирак, Саудовская Аравия и Кувейт, в которых кон¬
цессии на разведку и добычу нефти предоставлялись, как правило, одной главной компании или двум или более из самых известных
международных монополий. В течение года после принятия закона
иностранным компаниям была предоставлена 51 концессия, а к
1959 г. число их увеличилось до 84 В числе действупцих в
Ливии компаний оказались как филиалы крупнейших нефтяных моно¬
полий, входящих в международный нефтяной картель, - “Стандард
Ойл Компани оф Ныь-Джерси”, “Стандард Ойл Компани оф Калифор-
ниа”, “Тексас Ойл Компани”, “Бритиш Петролеум”, “Роял Датч -
Шелл”, так и независимые американские нефтяные компании, в
частности “Амерада Петролеум Корпорейшн оф Либиа” и “Континеигл
Ойл Компани”.
С начала 1956 по 1959 г. капиталовложения нефтяных компаний
составили 77 млн.лив.ф. (216 млн.долл.). К концу 1961 г. общие
расходы возросли до 210 млн.лив.ф. (588 млн.долл.). Стремясь
быстрее вернуть затраченные средства, компании интенсифицирова¬
ли разведочные работы.
Накануне револлщи 1969 г. в стране действовали 46 компаний, однако в основном добыча нефти находилась в руках так называе¬
мой большой шестерки: “Оэйсиз Ойл Компани оф Либиа, Инк.”, “Ок-
сидентл оф Либиа, Инк.”, “Эссо”, “Амосиз”, “Бритиш петролеум
эцд Хант” и “Мобил Гельзенберг”. Уже к 1970 г. Ливия вышла на
пятое место в мире по уровню добычи нефти после США, Венесуэлы, Ирана и Саудовской Аравии. Почти вся добываемая нефть экспорти¬
ровалась. По мере увеличения добычи нефти и пересмотра условий
концессий или соглашений росли доходы ливийского государства от
вывоза нефти. Ниже приведены данные об экспорте ливийской нефти
и доходах от ее экспорта
Год
Экспорт,
млв.т
Доходы,
млн.долл.
Процент к <
доходам
1961
0,8
3,0
0,1
1962
8,8
6,7
7.8
1963
22,0
24,2
20,0
1964
42,1
79,9
37,8
1965
59,4
183,1
63,6
1966
73,4
280,3
66,0
1967
83,8
907,5
83,4
1968
130,1
925,0
76,5
1969
147,0
1132,0
77,4
1970
159,0
1295,0
82,0
29
Иностранный монополистический капитал действовал в Ливии на
исключительно выгодный условиях. Вплоть до 1963 г. ливийское
правительство получало отчисления от прибылей иностранных ком¬
паний не со справочной цены, как Ъ других странах-членах ОПЕК, а с цен фактических сделок, которые были гораздо ниже справоч¬
ных. Но даже после того как отчисления стали подсчитывать исхо¬
дя иа справочных цен, компаниям удалось добиться крупных скидок
с них.
Система скидок, налоговых и других льгот, навязанная нефтя¬
ными монополиями ливийскому правительству, позволяла им удержи¬
вать отчисления и цены на ливийскую нефть на искусственно зани¬
женном уровне. Закон й 25 о нефти от 1955 г. устанавливал пра¬
вила и условия предоставления концессий, по которым доходы пра¬
вительства долины были составлять 50$ прибыли от продажи нефти
после вычета всех расходов по ее добыче и транспортировке до
портов отгрузки. Согласно зтоцу закону расчеты производились
следующим образом: роялти (арендная плата) входило в издержки
компании и являлось тем сашм лишь “авансовым платежом” в счет
подоходного налога. Таким налогом облагалась разница (если она
положительна) между издержками добычи, транспортировки, склади¬
рования и объемом продаж компании. Если в США, Канаде и Венесу¬
эле компании сначала отчисляли роялти от всей сумш полученных
прибылей, а с оставшейся части - подоходный налог, то в Африке
и на Среднем Востоке они сразу же присваивали себе 50$ всей при
были, а выплата роялти включалась в остальные 50$ 54. Таким об¬
разом, Ливия получала значительно меньше 50$ прибылей иностран¬
ных нефтяных компаний.
20 ноября 1965 г. ливийское правительство внесло поправки
в закон о нефти от 1955 г. Основные статьи исправленного закона
предусматривали следующее:
выплачиваете правительству Ливии роялти в размере 12,5$
включаются в общие расходы компаний, а не в долю правительства; скидки с объявленной цены при исчислении налогов снижаются
с 20 до 7,5$ в 1965 г. и до 6,5$ в 1966 г.; согласно договору между ливийским правительством и иностран
ными компаниями последние должны при распределении нефтепродук¬
тов внутри страны выплачивать дополнительно 0,5 цента с каждого
барреля проданной нефти (аналогичное правило действовало, напри
мер, в Кувейте).
Начисление роялти привело к увеличению платежей правительст
