Сергей Яров - Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Таблица 66
Число лиц, выехавших за границу на постоянное место жительства
Средняя продолжительность жизни увеличилась в 1984–1989 гг. с 67,7 до 69,5 лет (у мужчин и женщин соответственно с 62,4 до 64,6 и с 72,6 до 74,0 лет). В 1990 г. продолжительность жизни составила 69,3 лет (у мужчин — 64,3 и у женщин — 73,9).
Продолжало сокращаться число евреев, поляков, мордвы. Крайне низкий прирост населения был отмечен у эстонцев.
В 1987–1989 гг. увеличилось число лиц, имеющих среднее и высшее (полное и неполное) образование — со 164,3 до 172,2 млн человек. Оно составило в 1989 г. 812 на 1000 человек старше 15 лет. Перепись 1989 г., правда, обнаружила в стране свыше 4 млн неграмотных: в основном это люди старше 60 лет. (См. таблицу 67.)
В 1987 г. рабочие составляли 61,8 % населения, служащие — 26,2 %, крестьяне — 12 %. В 1990 г. в государственном секторе экономики трудилось 113,1 млн человек (81,6 % всего занятого населения), в кооперативном — 19,2 млн человек (14 %). По сравнению с 1985 г. резко возросло число кооператоров (с 15,7 до 19,2 млн человек) и людей, трудившихся в личном подсобном хозяйстве (с 3,2 до 4,6 млн человек). Структура населения, занятого в народном хозяйстве СССР, в 1985–1990 гг. изменилась мало. В промышленности и строительстве было занято 38 % населения, в торговле и обслуживании — 8 %, в здравоохранении, науке, культуре и просвещении — 18 %, в сельском и лесном хозяйстве — 19 %.
В 1990 г. число безработных составляло примерно 2 млн человек, но далеко не все из них были официально зарегистрированы. Увеличилось число трудоспособных людей, не работающих и не учащихся — до 8 млн человек в 1990 г.
Таблица 67
Национальный состав населения СССР по переписи 1989 г. (тыс. человек)
2. Уровень жизни
Период второй половины 1980-х гг. примечателен самыми высокими темпами роста заработной платы за весь послевоенный период. Зарплата в народном хозяйстве увеличилась с 195,6 до 274,6 рублей: рабочих — с 213,3 до 285,56, служащих — с 226,8 до 343,5, занятых в сельском хозяйстве — с 192,0 до 276,2, строителей — с 244,6 до 351,4, транспортников — с 228,1 до 314,2, связистов — со 164,0 до 239,8, занятых в торговле и питании — со 152,9 до 237,5, ученых — с 208,2 до 338,4. Менее всего повысился заработок врачей (с 134,9 до 185,4) и учителей (с 155,7 до 190,7), более всего — служащих аппарата государственного и хозяйственного управления — почти вдвое (с 176,6 до 338,1).
Розничные государственные цены в первые пять лет «перестройки» стремились удерживать на прежнем уровне. В среднем они повысились в 1985–1990 гг. только на 11 % (продовольственные товары на 15 %, непродовольственные — на 8 %). Из продовольственных товаров сильнее всего подорожали алкоголь (на 45 %), картофель (на 55 %), овощи (на 29 %), фрукты (на 25 %), из непродовольственных — обувь, чулочно-носочные изделия, трикотажные изделия, одежда, белье, часы — в среднем на 6–10 %.
Сокращение производства в конце 1980-х гг., перекачка дешевых товаров (прежде всего пищевых продуктов) в кооперативную торговлю, как и ряд других, побочных причин (в частности, рост покупательной способности населения) уже к осени 1990 г. привели к серьезным перебоям в государственном снабжении продовольствием. Опустели даже прилавки магазинов крупнейших городов. К началу 1991 г. продовольственный кризис принял уже угрожающий, «обвальный» характер.
Поскольку средств для того, чтобы удержать цены на «доперестроечном» уровне, у государства уже не имелось (как, впрочем, и инструментов принуждения производителей продуктов), весной 1991 г. цены повысили в несколько раз. Рост цен был «компенсирован» ежемесячной доплатой к заработку в сумме 60 рублей и выше (в зависимости от состава семьи). Эта прибавка едва ли была способна полностью возместить убытки семейных бюджетов. Осенью 1991 г. прилавки вновь опустели, отчасти и ввиду ожидания «отпуска цен» и перехода к свободному ценообразованию. В 1990–1991 гг. даже в крупнейших городах перешли к талонной системе распределения. Масло, сахар, мясо, алкоголь, табак и другие товары можно было купить по низким ценам только в строго ограниченном количестве.
Последние официальные данные о потреблении продуктов в СССР относятся к 1990 г., и это делает трудным объективную оценку питания населения во времена продовольственного краха: период 1985–1990 гг. характеризуют еще относительно «благополучные» цифры.
Существенно сократилось потребление овощей и фруктов — во многом вследствие их подорожания. Замедлились темпы роста обеспеченности населения предметами культурно-бытового назначения. (См. таблицу 68.)
По некоторым товарам уже в предшествующее время были достигнуты пределы необходимого потребления. Вместе с тем дороговизна и нехватка холодильников, швейных машин стала во второй половине 1980-х гг. обычным явлением. По-прежнему обеспеченность городского населения товарами по сравнению с сельским была выше, особенно по телевизорам цветного изображения (соотношение между ними здесь составляло 59: 29), фотоаппаратам (42: 15), электропылесосам (58: 26). В бюджетах рабочих, служащих и колхозников в 1986–1990 гг. заметно снижение удельной доли расходов на питание в обеих группах. (См. таблицу 69.)
Таблица 68
Обеспеченность населения предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения (на 100 семей штук)
(* Без Литвы.)
Доля расходов на ткани, одежду, обувь, предметы культурно-бытового назначения у крестьян, в отличие от городского населения, несколько сократилась. У рабочих и служащих зарплата по-прежнему составляла примерно 3/4 их доходов, а в бюджетах колхозников вновь снизилась доля поступлений от личного подсобного хозяйства и соответственно увеличился доход от колхоза.
Таблица 69
Структура доходов и расходов рабочих, служащих и колхозников в 1986–1990 гг. (в процентах)
В 1986–1990 гг. построено 630,4 млн кв. м жилой площади. Количество квартир существенно не увеличилось — оно составило 10,6 млн (в 1981–1985–10,0 млн) — но возросла их средняя площадь. В 1990 г. (без данных по Литве) в среднем обеспеченность жильем на 1 человека составляла в СССР 16,0 кв. м (горожанина 15,5 и сельского жителя 16,9).
В 1985–1990 гг. увеличилась обеспеченность населения врачами с 42,1 до 44,2 и средним медицинским персоналом с 113,7 до 118,3 на 10 000 человек населения. Обеспеченность населения больничными койками достигла в 1990 г. 132,6 на 10 000 человек.
Власть
1. Высшие органы власти
По числу поправок, внесенных в Конституцию, период конца 1980-х — начала 1990-х гг. не имеет себе равных в советской истории. Конституционная реформа была рассмотрена Всесоюзной XIX конференцией КПСС летом 1988 г. и получила силу закона после ее одобрения Верховным Советом СССР в декабре этого же года. Были внесены следующие изменения в политическую и избирательную систему. Выборы в Верховный Совет СССР перестали быть прямыми. Его депутатов избирали делегаты Съезда народных депутатов СССР. Но в отличие от прежнего Верховного Совета, новый высший законодательный орган собирался не два раза в год на несколько дней, а работал постоянно. Каждый год пятая часть его состава должна была обновляться. Верховный Совет теперь обладал правом утверждать кандидатуры заместителей главы правительства и всех министров, осуществлять контроль за ходом выполнения плана и бюджета (раньше он их только утверждал), а также за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, за исключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников.
Верховный Совет СССР мог теперь активно участвовать в обсуждении союзного бюджета, и от его позиции во многом зависело одобрение, отклонение или пересмотр бюджетных программ. Он стал более широко пользоваться правом парламентских запросов и вызывать для отчета на свои заседания руководителей всех ведомств, создавать комиссии по расследованию.
Постановления, принятые Верховным Советом СССР, мог отменить только Съезд народных депутатов СССР. Съезд избирал глав государства и правительства — Председателей Верховного Совета и Совета Министров СССР. Только ему были подотчетны и им же назначались Председатель Верховного Суда и Генеральный прокурор.
Согласно статье 109 новой редакции Конституции делегаты Съезда (получившие звание народных депутатов СССР) избирались в следующем порядке: треть — от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей; треть — от национально-территориальных избирательных округов по отдельным нормам для каждой союзной и автономной республик, автономных областей и округов; треть — от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах. Вследствие этого выборы народных депутатов для многих избирателей были неравными.
