Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
9. В особенно неблагоприятных положениях по инициативе начальников управлений временно выделить из числа безукоризненно честных ответственных работников — временный особый отдел по борьбе с взяткой.
Начальник Уголовного розыска Республики Виэнер
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 9.
№ 59 О порядке исполнения бумаг по частным заявлениям и жалобам (1922 г.)1. Все бумаги по частным заявлениям и жалобам могут исполняться только за подписью замнаркомвнудел, члена Коллегии или заведующего управлением по принадлежности.
2. Для предварительного рассмотрения бумаг по частным заявлениям и жалобам при каждом управлении организуется тройка; в состав каждой тройки входят два ответственных работника (один из них должен быть из другого управления) по назначению замнаркомвнудел и заведующий отделом, дела которого подлежат рассмотрению. Примечание: к тройке назначается один кандидат.
3. На каждой бумаге по частным заявлениям и жалобам, направляемой к исполнению, должна быть виза соответствующей тройки, свидетельствующая о законном направлении дела.
4. В случае несогласия с мнением тройки заведующий управлением вправе разрешить дело по своему усмотрению, но обязан доложить об этом замнаркомвнудел.
5. Со своей стороны, тройка может письменно сообщать замнаркомвнудел свое мотивированное мнение в случаях разногласия с зав. управлением.
6. Тройка имеет право требовать всю переписку из отдела и архива по каждому частному заявлению или жалобе, как еще находящимся в стадии разрешения, так и по разрешенным.
7. Прием частных посетителей по отделам производится тройкой.
8. Заведующий отделом или его заместитель или завед. п/отделом обязаны сообщать тройке перечень всех частных заявлений и жалоб, поступающих к ним в Отдел.
9. Заведующим управлениями, совместно с тройками, надлежит срочно выработать время и порядок работы троек, учитывая время, необходимое для основной работы членов троек.
10. За нарушение настоящего приказа служащие будут подвергаться административному взысканию или предаваться суду в зависимости от характера нарушения.
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 1. Л. 8.
1923 год
№ 60 Доклад члена Гомельской губернской комиссии по борьбе с взяточничеством т. Прокофьева за № 1 3 января 1923 г. г. ГомельБорьба с взяточничеством, развившемся до невероятных размеров, поставлена Советской властью как текущая боевая задача.
Наряду с Центральной комиссией при СТО, образованы ведомственные комиссии при наркоматах. На основании циркулярного предписания Центральной комиссии при НКВД при Губотуправе создана ведомственная комиссия для ведения борьбы с взяточничеством в органах: отделов управлений, милиции, уголовного розыска и коммунального хозяйства.
…
С получением сего Вам предписывается исполнить, а также принять к руководству нижеследующее:
1. Навербовать, как в месте расположения управления, так и по волостям, осведомителей из числа безукоризненно честных сотрудников для установления непрестанного наблюдения за деятельностью всех работников милиции. Посредством осведомителей Вы должны выявить, что из себя во всех отношениях представляет каждый служащий милиции, а также иметь данные о его службе.
2. Не позже 12 января 1923 года сообщить лично мне имя, отчество, фамилию каждого осведомителя и его служебное положение, а если не служит в милиции, то кто он такой и чем занимается.
…
4. На Вас, как уполномоченного осведомителя, возлагается:
а) выявление всех случаев взяточничества в органах милиции и направление всех дел о взяточничестве надлежащим судебным и административным органам.
б) разработка и представление на утверждение ведомственной Губкомиссии по борьбе с взяточничеством мер, парализующих условия работы, кои благоприятствуют взяточничеству,
г) производить проверку состава служащих с точки зрения их прошлого, удаление заподозренных и перемещение малонадежных на должности, исключающие возможность взятки,
д) создать специальный контроль по приему и направлению частных ходатайств, а так же выдаче видов на жительство.
5. Деятельность Губернской ведомственной по НКВД комиссии, ее уполномоченных и осведомителей на местах носит строго секретный характер. Секретный характер, однако, не исключает широкой популярности идеи борьбы с взяточничеством в периодической прессе, путем специальных листовок, митингов, собраний и т. д.
7. Через каждые две недели по средам Вам надлежит лично представлять доклады о своей работе, конкретно указывая, что сделано.
ГА РФ. Ф. 9495с. Оп. 1. Д. 13. Л. 4.
№ 61 ПРИКАЗ ГПУ № 37 30 января 1923 г.Объявляется для сведения и руководства положение об Экономическом управлении ГПУ.
Начадминоргупр. ГПУ И. Воронцов
Утверждено Коллегией ГПУ
На заседании от 11 января
1923 г. протокол № 2
ПОЛОЖЕНИЕ об Экономическом управлении ГПУЭкономическое Управление ГПУ есть орган:
1) борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем и преступлениями — должностными и хозяйственными и
2) содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении дефектов их работы.
Задачами Экономупра ГПУ являются:
1. Раскрытие организаций и лиц, противодействующих в контрреволюционных целях нормальной деятельности хозяйственных учреждений или предприятий, или использующих таковые в тех же целях (ст. 63 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).
2. Борьба с экономическим шпионажем, выражающимся в передаче сообщений или расхищении или собирании сведений, имеющих характер хозяйственной тайны РСФСР, иностранным державам или контрреволюционным организациям (ст. 66 и 68 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).
3. Борьба с злоупотреблением властью, превышением или бездействием власти и халатным отношением к службе, повлекшим за собой расстройство нормальной деятельности хозорганов, заключение явно убыточных договоров и расточение государственного достояния (ст. 110 Ук. Р. С. Ф. С. Р.).
4. Борьба с взяточничеством (ст. 114 и 114а Ук. Р.С.Ф.С.Р.).
5. Борьба с бесхозяйственностью, повлекшей за собой невыполнение производственного плана, ухудшение изделий или расточение имущества хозорганов (ст. 128УК.Р.С.Ф.С.Р.).
6. Борьба с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с госорганами и спекуляция авансами (ст. 130 Ук. Р.С.Ф.С.Р.).
7. Содействие экономическим Наркоматам в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни Республики — внешней и внутренней торговлей, крупной промышленностью, финансами, путями сообщения и сельским хозяйством.
8. Содействие Комвнуторгу и Главконцесскому в наблюдении за концессиями, смешанными и акционерными обществами и частной торговлей.
9. Информация Ц.К. Р.К.П. и С.Т.О. об экономическом положении Республики.
10. Выполнение специальных поручений Коллегии ГПУ по экономическим вопросам.
Средствами к осуществлению возложенных на Экономупр ГПУ задач являются:
1. Осведомление.
2. Розыск.
3. Наблюдение.
4. Арест.
5. Выемка.
6. Обыск.
7. Дознание.
8. Предварительное следствие.
9. Суммировка, изучение, разработка экономических материалов.
10. Регистрация.
Экономическое управление входит в состав Госполитуправления Республики в качестве из одного из управления такового.
Местными органами Экономупра ГПУ являются: экономические отделы полномочных представительств и экономотделения губотделов ГПУ.
Штаты Экономупра ГПУ и его органов на местах утверждаются Коллегией ГПУ по представлению начэко-номупра.
Экономическое управление ГПУ возглавляется начальником управления и делится на отделы:
1. Промышленности и торговли.
2. Внешней торговли и финансов.
3. Сельскохозяйственный.
4. Информационный.
5. Секретариат.
ЦА ФСБ России. Ф. 2. Оп. 1. Д. 55. С. 1–1 об.
№ 62Извлечение
Сов. Секретно
Исх. № 125 г. Москва
Заместителю председателя Центральной комиссии по борьбе с взяточничеством при СТО тов. КрыленкоПредседателю Комиссии по борьбе
с взяточничеством при НКВД
Доклад 15 февраля 1923 г.Рассмотрев поступившие сведения о работе местных по НКВД комиссий за время с 20 дек. п/г по 7 февраля включительно, довожу до Вашего сведения, что результаты работ крайне слабы.
Комиссии, организованные при уездах, по поступившим сведениям, крайне скудным, и не от всех уездов, я не перечисляю. Таким образом, из 75 мест, коим преподаны были указания, разосланы инструкции и циркуляры — от 40 до сего времени сведений не поступало, несмотря на целый ряд отношений, требований, напоминаний и телеграфных извещений. Необходимо отметить, что из 75 мест 18 являются самостоятельными республиками и 10 — областями, остальные 47 мест находятся в ведении комиссии при НКВД, но сведения об организационной работе дали только 35. Из сообщений с мест видно, что большинство прекративших представление отчетов и докладов о ходе работ подчинилось непосредственно комиссиям при губ-ЭКОСО по примеру Москвы, тем более, что полученные сведения сообщают только об организационной работе и в дальнейшем, за некоторым исключением, прекратили связь с комиссией при НКВД. Для примера я привожу сведения каждой губернии и области в отдельности, с целью дать более яркую картину произведенной ими работы по борьбе с взяточничеством и чистке личного состава.
