Андрей Хомяков - Занимательное обществоведение переходного периода
Мы и Конституция.
Мы приняли Конституцию РФ на всенародном референдуме, и это самая прогрессивная Конституция в мире. Первый раз за историю России, без царей, революций и руководящей роли МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРОД РОССИИ реализовал свои властные полномочия и сделал первый шаг к построению правового общества.
Принимая конституцию РФ, МЫ определили ее как основной закон НАШЕЙ жизни. В ней МЫ определили цели и задачи существования государства Россия. Нормы и обязанности при общении друг с другом.
Принимая Конституцию РФ, МЫ признали, что единственным источником власти и носителем суверенитета является Многонациональный Российский Народ, соединенный общей судьбой на своей земле.
Также Мы признали, что сохраняем исторически сложившиеся государственное единство, возрождаем суверенную государственность России и утверждаем незыблемость демократической основы этой государственности, отказываясь от попыток возрождения прошлых общественно - политических формаций.
Это значит, что упоминания про народы, национальности, народности и этнические общности проживающие на территории РФ имеют только историческое и культурное значение. Их судьбы переплелись и соединились воедино в единый Многонациональный Народ России, который только один имеет право осуществлять свои властные полномочия и быть суверенным (являть высшую власть), принимать федеральные законы, обязательные для исполнения всеми и везде. Но и это МЫ должны делать только демократическими путями, не желая иной государственности, кроме Российской, и сохраняя ее целостность. Правовое поле должно быть единым и однородным на всей неделимой территории России.
Как МЫ это реализуем в действительности - результат НАШЕГО общего выбора исполнителей Конституции РФ и их дальнейшей службы во исполнение истинного волеизъявления Многонационального Народа России.
Конституция - это юридическое обоснование существования государства, созданное и принятое не самим государством, а всем Многонациональным Народом России в целом. МЫ сами СЕБЕ в Конституции РФ определили СВОИ права и свободы и сами СЕБЕ назначили СВОИ обязанности. МЫ САМИ.
МЫ сами приняли Конституцию РФ, а все законы принимает уже от НАШЕГО имени государство.
МЫ дозволили государству от НАШЕГО имени лишь ограничивать НАШИ права и свободы (статья 55), но не давали нигде права государству увеличивать НАШИ обязанности. Единственное оправдание существования федеральных законов ограничивающих права и свободы - жизненная необходимость в этом для большинства Россиян.
Жизненная необходимость для большинства это:
1. предварительное согласие Россиян с существованием закона;
2. гарантия того, что принятый закон будет поддерживаться и соблюдаться Гражданами;
3. единственно справедливое обоснование для ограничения прав и свобод оставшегося меньшинства;
4. уплата налогов государству для обеспечения каждодневной реализации законных норм.
Ну и как дополнение: такой подход в принятии законов обеспечивает незыблемость демократической основы государства Россия.
А еще, принимая все эти объективные нормы правосознания, МЫ верили - в добро и справедливость. Между строк юридически выверенного текста Конституции РФ это гласит: знание и соблюдение Конституции РФ - мораль, нравственность, основа добродетели и критерий справедливости Гражданского общества в России.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории РФ (статья 15). Значит, для получения от государства реализации защиты НАШИХ прав и свобод и выполнения НАШИХ обязанностей перед согражданами не надо никаких иных законов, а уж тем более, подзаконных актов.
МЫ и наши права и обязанности. Обязанность государства.
Согласно Конституции РФ обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод Человека и Гражданина. Это первая, главная и единственная обязанность государства и смысл его существования вообще. У государства нет прав - у него только обязанности.
МЫ же, "единственный источник власти и носитель суверенитета", для себя записали в Конституции РФ перечень прав и свобод, которые нам должны обеспечить совокупность нанятых нами только для этой цели не менее 2 миллионов госслужащих и приравненных к ним граждан, являющих собой эту самую государственную власть.
Основной принцип построения государственной власти - это разделение на 3 ветви. Но и внутри этих ветвей есть свое деление и сферы деятельности. В ведении и, соответственно, в ответственности за все действия на данном уровне есть деление внутри ветвей. В большей степени это касается исполнительной ветви власти, а в меньшей степени - законодательной. И практически не затрагивает судебную власть, так как судьи согласно статье 120 подчиняются в своих решениях Конституции РФ, и следовательно, судебная власть всегда относится к федеральному уровню.
У субъектов федерации существуют две ветви власти, которые они формируют самостоятельно - законодательная и исполнительная. Все разнообразие госсоветов, законодательных собраний и областных дум - разные названия законодательной ветви власти субъекта федерации. Они пишут законы субъектов федерации по тем вопросам, по которым имеют конституционные полномочия, и отсутствуют федеральные законодательные акты. Соответственно, согласно статье 55 Конституции РФ региональные законы не могут ограничивать права и свободы Граждан и попытки это сделать законом субъекта федерации должны приравниваться, по меньшей мере, к профессиональной непригодности депутатов и вести к их отстранению от должности (неприкосновенностью обладают только депутаты Федерального собрания) без права работать в госорганах любых уровней.
Все остальные выборные должности могут быть только исполнительной властью. Никаких руководителей регионов, глав регионов и лидеров субъекта федерации нет. Все разнообразие глав администраций, президентов республик, губернаторов - это руководители исполнительной ветви власти, формируемой субъектом федерации самостоятельно. И не понятно, почему ни в одном из уставов субъекта нет назначения руководителя исполнительной ветви власти законодательной властью субъекта, хотя такое решение никак не противоречило бы Конституции РФ.
Статья 71 говорит о том, чем может заниматься только федеральный уровень и что может регулироваться федеральными законами и исполняться федеральной исполнительной властью.
В статье 72 дано определение совместного ведения федерального и регионального уровней власти. В совместном, не значит что действия разных уровней государственной власти происходят согласно совместному решению (при разделении голосов между уровнями 50 на 50 ), а всего лишь то, что не делает федеральная власть, то самостоятельно обеспечивается властью субъекта, а если по вопросам совместного ведения имеются государственные акты федерального уровня, то властные структуры субъекта образуют единую систему государственной власти.
Это значит, что по вопросам совместного ведения все сотрудники исполнительной власти, вне зависимости от региональной или федеральной принадлежности, подчиняются и исполняют распоряжения Председателя правительства РФ. Соответственно, любой Гражданин, который участвует в выборах в качестве кандидата на должность руководителя исполнительной власти субъекта должен осознавать, что в случае победы на выборах он становятся не всенародно выбранным главой региона, а потому всемогущим, а подчиненным по большинству вопросов Председателю правительства РФ чиновником. Его кандидатура была лишь одобрена Гражданами РФ, постоянно проживающими на территории субъекта федерации, и его вольность всей остальной полноты государственной власти заканчивается исполнением тех законов, которые приняла законодательная власть субъекта федерации.
Причем согласно пункта в статьи 71 ... регулирование и защита прав и свобод Человека и Гражданина... что говорит о том, что все права и свободы согласно Конституции РФ всегда должны быть защищены федеральным центром, а их ограничение (регулирование) возможно только законодательной федеральной властью (статья 55).
А теперь, читая наши права и свободы и по возможности сравнивая их с текстом Конституции РФ, попробуем определить, что значит и как должна реализоваться субъектом федерации оставшаяся полнота государственной власти. Так как "...смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти..." определяют права и свободы Гражданина, то действия государства по защите и реализации прав и свобод, не вошедших в перечень статей 71 и 72, и есть обладание субъектом федерации "...всей полнотой государственной власти...", а не реализация любой возможности подчинить себе экономическую либо иную деятельность на территории субъекта федерации.
