Неизвестен Автор - ВЧК-ГПУ - документы и материалы
государственного бюджета и государственного расхода в мирное
время, то можно установить, что царское правительство на содер
жание армии, полиции и заграничного шпионажа расходовала
едва 1/3 государственного бюджета большевиков, суммы кото
рого даже не поддаются никакому учету, т. к. в большинстве
являются "секретными", а потому не подлежащими государст
венному контролю (кстати сказать, сконструированного боль
шевиками из старых чиновников "спецов" прежнего Государст
венного контроля, а потому весьма ревностно проводящих свою
работу при Сов. власти).
Ввиду того, что государственные доходы за указанные годы не поддавались учету самих же большевиков, т. е. источник поступления носил весьма своеобразный и исключительный в истории характер (реквизиция у частных лиц денег, ценностей и имущества, произвольный выпуск на рынок для продажи реквизированного, фабрикация и сбыт на частном рынке для продажи старых Николаевских денежных знаков и поддельной иностранной валюты), а поэтому и составление расходных смет представляло значительные затруднения и в особенности для указанных выше ведомств -- фактически содержащих самих себя.
Установление суммы действительных государственных расходов с помощью проверки текущих денежных отчетностей ГПУ, Коминтерна и Разведупра Реввоенсовета СССР, также представлялось технически почти невозможным, т. к. таковые отчеты велись крайне небрежно и представлялись в хаотическом состоянии.
Это объясняется не столько злоупотреблениями отдельных сотрудников и даже отдельных ведомств, представлявших зачастую подложную отчетность, сколько действительной невозможностью составить таковую, а соответствующим ведомствам проверить ее. Так например, ценности (бриллианты, жемчуг и проч.
драгоценности), являющиеся главным фондом указанных выше ведомств, выдаются под отчет данному лицу, или данному учреж дению, этот сотрудник реализует принятые ценности на частном рынке (преимущественно заграницей), а поэтому крайне затруднительно определить действительную сумму, вырученную им от продажи, а отсюда подвергается сомнению и сумма показанных им расходов данного денежного отчета. Вследствие чего многочисленные злоупотребления встречаются на этой почве.
Вместе с тем Сов. власть очень слабо реагировала и реагирует на должностные проступки своих чиновников, если эти преступления не носят уголовный характер (как это видно по регистратуре следственных дел "Отделения по борьбе с преступлениями по должности" Контр, разв. отдела ГПУ). Я лично (из собственной практики) должен засвидетельствовать, что уголовные преступления, неоднократно возбуждаемые мною против как отдельных сотрудников, так и учреждений указанных ведомств в целом (напр., обвинению в контрабанде погр. Особ, отдела, грабежах, в торговле пропусков заграницу для спекуляции и т. д.), в конце концов прекращались, и лишь в редких случаях уличенные в этих преступлениях сотрудники переводились по службе в другой район. Это явное попустительство Сов. власти к уголовным преступлениям объясняется не столько протекционизмом, который, между прочим, является неотъемлемой особенностью Сов. власти, сколько общим укладом и системой Советской власти.
Еще до сих пор в массах русского народа наблюдается полное недоверие в долговечность Сов. власти, что это только "временно", что это только был "бунт", но не революция, не перемена строя, что кто-то придет и "наведет порядок", что без "хозяина" (т. е. царя) гибель и т. д.
В особенности это укрепившееся убеждение наблюдается у крестьян, а отсюда и в массах красноармейцев. Чтобы привлечь последних на свою сторону, Сов. власть, ссылаясь на принципы "рабоче-крестьянского строя", объявляет их привилегированным сословием во всех проявлениях личной жизни, вплоть до бесконтрольной реквизиции частного имущества у частных лиц (этим, между прочим, объясняются те "победы", одержанные Красной армией над различными белыми генералами. Так напр., "известная армия Буденного", Ногинская и Таращинская бригады одерживали победу лишь в том случае, если намеченная к занятию позиция заключала в себе какое-нибудь ценное имущество: фабрика или склад спирта, зажиточное население, магазины и т. п.). Мало этого, лично Троцким издавались приказы по штабам действующих частей, что, в случае занятия данного города или данного района, участка, последний переходит на трое суток в распоряжение отличившихся частей.
После прекращения военных действий, когда грабежи и бандитизм, принявшие систематический характер, в особенности на Украине, не только не прекратились, но приняли явно угрожающий характер для самого существования Сов. власти, последняя,
ранее смотревшая на эти явления сквозь пальцы, а зачастую покровительствующая этому, т. к. это развязывало ей руки по содержанию громадной армии, начала принимать спешные меры. А когда, в связи с эвакуацией Врангелевской армии, исчезла ближайшая опасность для Сов. власти, осталась другая опасность -- сама же Красная армия, которую необходимо было перевести на мирное положение, т. е., иначе говоря, отнять у каждого красноармейца привилегию распоряжаться чужим имуществом как своим собственным; после долгих усилий, когда борьба с Красной армией приняла характер открытых сражений, Советской власти удалось временно устранить препятствие к полному повиновению Красной армии, недовольной прекращением "военного времени" и начавшей форменную войну с той же Сов. властью, как например, армия Буденного, Червонное казачество, Богун-ская и Таращинская бригады и т. д. Одним из важных мероприятий Сов. власти в отношении дальнейшего привлечения и завер-бования Красной армии на свою сторону, в целях установления постоянных кадровых элементов, пригодных к ведению будущей войны, следует отметить установление так называемого "шефства", т.е. каждое гражданское учреждение, до частного треста включительно, было объявлено обязательным принять звание "-шефа" данной части Красной армии, т. е. обязалось содержать данную часть.
С одной стороны, Сов. власть приобретала новый источник доходов, с другой, "заткнула рот" "новому привилегированному сословию" -- Красной армии, начавшей бунтовать в связи с прекращением возможности легкого обогащения, лишившейся своих советских привилегий.
Следует иметь в виду, что при захвате власти большевиками, наличность Государственного банка была в действительности не в таком размере, как это можно было предполагать. Во всяком случае, не в таком размере, который позволял бы большевикам содержать такую огромную армию, учреждения и столь колоссальный штат сотрудников, проводить мобилизацию и вести ряд войн. Главным доходом являлись операции по раскрытию спрятанных ценностей у частных лиц, эти операции зачастую проводились во всероссийском масштабе.
Несмотря на то, что эти операции в конце концов приняли характер настоящего нашествия одной части вооруженного населения на другую, невооруженную, -- часть населения городов и местечек, как это было, например, в 1921 г., когда по секретному распоряжению ВЧК был произведен массовый обыск во всероссийском масштабе и к этому обыску были привлечены все члены РКП данного города без исключения, все же Сов. власти удалось захватить лишь незначительные денежные суммы, ценности и имущество, запрятанное приобретшими опыт обывателями.
В конце 1923 г. положение приняло угрожающий характер в связи с установлением нэпа, переходом учреждений на хозяйственный расчет, в связи с повальным бегством сотрудников из
указанных выше учреждений во всевозможные тресты, фирмы и проч. Когда эти ведомства были поставлены перед необходимостью сокращения штата своих служащих (от чего Сов. власть не могла и ни в коем случае не может отказаться, т. к. эти ведомства, наоборот, требовали расширения своих штатов, в частности, заграничных), все эти учреждения, как и весьма многие сов. учреждения, перешли на самоокупаемость.
Ныне ГПУ, Разведупр. и Коминтерн, имеющие постоянный и исключительно забронированный за ними фонд иностранной валюты в Госбанке, приобрели еще более колоссальный источник доходов -- это монополизация всеми ведомствами крупных торговых предприятий, как в России, так и заграницей.
Часть 1
Принципы, положенные в основу при составлении сметы ГПУ:
а)Сметы, составленные ГПУ, разделяются на две части:
{}Секретных расходов и гласных. {}Внутренних и заграничных.
Первые составляются и исчисляются в золотых рублях, вторые, преимущественно, в долларах.
б)Принципы, положенные в основу составляемой данной
сметы выражаются прежде всего в установлении прожиточного
минимума данного времени, применительно к категории каждого сотрудника и к занимаемой им должности.
Секретные штаты секр. сотрудников подразделяются, как и официальные, на ряд категорий и классов.
