Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
Комиссии при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством, последние в том случае, если не входят в область, отчитываются перед комиссией при СТО месячными докладами.
Дабы достичь единообразия в форме докладов, Комиссия при СТО намечает следующее построение их, вполне освещающее следующие вопросы:
а) организационный период;
б) связь с органами ГПУ, НКЮ и РКИ;
в) организация и деятельность ведомственных Комиссий;
г) использование прессы;
д) отношение населения к кампании;
е) участие партийных и профессиональных организаций;
ж) практические мероприятия, достигнутые за отчетный период;
з) особо отметить мероприятия, направленные к устранению ведомственных организационных недостатков;
и) описание групп, наиболее подвергающихся взяточничеству;
к) наиболее яркие служебные процессы. Доклады-отчеты должны быть составлены сжато и содержательно.
Верно: Делопроизводитель (подпись)
копия верно: Делопроизводитель ГИК (подпись)
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 19. Л. 125.
№ 35Р. С. Ф. С. Р. Копия
СОВЕТ С фельдъегерем
ТРУДА и ОБОРОНЫ С. секретно
Комиссия по борьбе с Председателю Губернского
взяточничеством Экономического Совещания
14 октября 1922 года г. Великий Устюг.
№ 95
г. Москва.
Советом Труда и Обороны РСФСР намечен план широкой кампании по борьбе с взяточничеством; постановлением его от 1 (7) сентября с. г. намечен ряд мероприятий, направленных к искоренению этого зла, для проведения же их в жизнь создана при СТО, под моим председательством, Комиссия по борьбе с взяточничеством.
Комиссия при СТО по борьбе с взяточничеством, проведя организацию кампании в центре, возбудила вопрос о расширении масштаба кампании и распространения ее повсеместно; СТО постановлением от 5-го сего октября, утверждено положение об организации комиссий при обэ-косо и губэкосо и таким образом борьба с взяточничеством должна принять Всероссийский характер.
Препровождая при сем материалы руководящего характера, Комиссия при СТО просит Вас приступить к организации и проведению кампании по борьбе с взяточничеством в подлежащем масштабе (административно-территориальном); органам ГПУ, НКЮ и НК РКИ соответствующие указания уже даны.
Принимая во внимание ударность этой кампании, Комиссия при СТО просит Вас закончить организационную часть в наиболее короткий срок, дабы к моменту первого Вашего отчета (15-го ноября) была закончена не только эта часть, но были бы зафиксированы и известные практические достижения.
Все сношения с Комиссией при СТО по борьбе с взяточничеством осуществляйте по адресу: Москва, М. Лубянка 2, Экономическое управление ГПУ Иванченко.
Отчеты пересылать с нарочным, пользуясь живой связью Фельдъегерского корпуса ГПУ, НКПС и НКВД (объединенного).
Приложение: (в копиях):
1. Постановление СТО от 1 (7) сентября с/г.
2. Положение об организации и деятельности комиссий при обэкосо и губэкосо.
3. Положение о ведомственных комиссиях.
4. Краткое руководство по составлению месячных отчетов. Подлинный подписали:
Председатель Комиссии при СТО
по борьбе с взяточничеством: Дзержинский
За управляющего делами: Иванченко
Верно: Управляющего Делами (Иванченко) подпись
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. Т.Д. 19.Л. 118, 118 об.
№ 36 Постановление Президиума ВЦИК О борьбе с взяточничеством[372] 19 октября 1922 г.Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, рассмотрев предложение прокурора Республики о распространении силы принятой ВЦИК 9 октября с.г. в новой редакции ст.114 и 114а Угол. Кодекса, карающей взяточничество, на преступления, совершенные до опубликования указанной статьи, постановляет:
Принятому 9 октября 1922 г. закону о борьбе с взяточничеством (ст.114 и 114 а Угол. Кодекса в новой редакции) придать обратную силу.
Председатель ВЦИК М. Калинин
Секретарь ВЦИК А. Енукидзе
Москва, Кремль.
Официальное приложение к № 39–40 от 27 октября — 4 ноября 1922 г. Еженедельника Советской Юстиции. С. II.
№ 37Циркуляр № 109.
Всем Совнарсудам, Ревтрибуналам и Прокурорам О категории должностных преступлений, подсудных особой сессии нарсуда 20 октября 1922 г.В виду запросов с мест Народный Комиссариат Юстиции разъясняет, что п. «а» ст. 4 циркуляра НКЮ № 65 — 1922 г. (о подсудности особых сессий) надлежит понимать в том смысле, что из должностных преступлений (ст. ст. 105–118 Угол. Кодекса) особой сессии подсудны все те дела, которые, согласно ст. 28 Угол. — Проц. Код., не подлежат ведению ревтрибуналов. Таким образом, ведению особых сессий подлежат дела по обвинениям в нарушении следующих статей Угол. Кодекса, касающихся должностных преступлений:
1) Ст. ст. 105–109 и 116–117, в техслучаях, если предусмотренные всеми означенными статьями действия не имели особо тяжких последствий и не были совершены должностным лицом из корыстных и иных личных видов, и
2) 1 ч. 113 ст., 1,2 и 4 ч. ч. 114 ст., 116–118 ст. ст.
Народный Комиссар Юстиции Курский
Официальное приложение к № 39–40 от 27 октября — 4 ноября. 1922. Еженедельника Советской Юстиции. С. II.
№ 38Циркуляр № 115
Всем Совнарсудам и РевтрибуналамКопия: Прокурорам
Об отчетности по делам об осужденных за взяточничество 26 октября 1922 г.Народный Комиссариат Юстиции предлагает по получении сего доставлять ежемесячно (не позже 10-го числа следующего за отчетным месяцем), по прилагаемой при сем форме, краткие отчетные ведомости о движении дел об осужденных за взяточничество. Первая отчетная ведомость должна охватить дела, заслушанные с 10 октября по 10 ноября с.г.
Приложение: ежемесячная ведомость о движении дел о взяточничестве.
Народный Комиссар Юстиции Курский
Приложение к циркуляру № 115. ВЕДОМОСТЬ О ДВИЖЕНИИ ДЕЛ ПО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ (ст. ст. 16, 114 и 114а Уголовн. Кодекса). В…………….СОВНАРСУДЕ. С 1…………….по…………….1922 года. № 39«Утверждаю» А. Свидерский К циркуляру № 137
29-Х-22 г. С. секретно
ИНСТРУКЦИЯ по проверке личного состава НКРКИ в целях борьбы с взяточничеством I.1) Проверкой личного состава НКРКИ руководит Комиссия по борьбе с взяточничеством при Наркомате РКИ.
Примечание: Для участия в работах по проверке Комиссия может привлекать необходимых сотрудников из состава Наркомата.
2) Фактическую проверку личного состава проводят:
а) па местах — губернские и областные комиссии и комиссии при специальных инспекциях,
б) в центре — специальные подкомиссии для проверки сотрудников остальных инспекций.
II.3) В состав подкомиссии в центре входят представители ячейки РКП, месткома и администрации, последний — по представлению члена Коллегии.
Примечание: Кандидаты п члены подкомиссии утверждаются Комиссией.
4) Работой каждой подкомиссии руководит один из членов Комиссии по назначению последней.
5) Материалами для работы по проверке служат:
а) сведения, имеющиеся в Отделе личного состава Наркомата,
б) сведения, специально собираемые Комиссией путем опроса ведомственных комиссий подконтрольных учреждений, а также сведения, полученные от сотрудников РКИ и от отдельных граждан в результате специальных сообщений.
Примечание: Все имеющиеся в распоряжении Комиссии НКРКИ материалы, а также все сведения из Отдела личного состава передаются подкомиссии соответствующей Центральной инспекции.
6) Подкомиссии запрашивают: а) администрацию соответствующей инспекции и б) уполномоченного месткома о даче подкомиссии письменных характеристик отдельных сотрудников.
7) Подкомиссии в установленном для наркомата порядке вызывают на свои заседания представителя администрации проверяемой инспекции для дачи дополнительных сведений.
8) Все имеющиеся в распоряжении подкомиссии материалы должны ею тщательно проверяться.
Примечание: Списки отдельных опороченных сотрудников через Комиссию направляются в Центр(альную) комиссию при СТО для проверки уголовного прошлого сотрудника.
9) Подкомиссия может вызывать на свои заседания проверяемых сотрудников для личного опроса.
10) При проверке главное внимание надлежит уделять следующим моментам:
