Алексей Епихин - ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
4) Получение сотрудником РКИ от подотчетных учреждений или их контрагентов особого вознаграждения за консультацию, составление смет, проектов, планов или исполнение других работ и заданий.
5) Организация кооперативов, закупочных комиссий или иных подобных организаций при отдельных инспекциях с использованием связи с подотчетными учреждениями для наиболее выгодного, вне установленного для всех граждан РСФСР порядка, получения и приобретения материальных фондов и проведения заготовительных операций.
6) Вхождение отдельных сотрудников РКИ или целых групп в кооперативы или другие заготовительные организации подотчетных учреждений, за исключением кооперативов, организованных при высших местных и центральных органах Советской власти — ВЦИК, СТО, Губисполком и т. д.
7) Использование сотрудником РКИ служебного положения в целях перехода на службу в подотчетное учреждение.
8) Получение сотрудником РКИ % вознаграждения при прохождении в порядке предварительной ревизии ассигновок и всякого рода платежных документов.
9) Получение % вознаграждения при заключении госорганами договоров, при приеме работ, производстве освидетельствований и расчетов с поставщиками и подрядчиками.
Означенный перечень, не претендуя на исчерпывающую полноту, представляет наиболее типичные и возможные случаи взяточничества сотрудников РКИ и будет пополняться в зависимости от опыта дальнейшей работы и циркулярных разъяснений ст. 114 Угол. Код., которые в ближайшее время будут переданы НКЮ.
В целях борьбы с взяточничеством Комиссия НКРКИ, независимо от усиления непосредственного надзора за деятельностью работников РКИ, предлагает в ближайшее время осуществить мероприятия нижеследующего характера:
1) Провести проверку личного состава сотрудников подведомственной Вам инспекции по особой инструкции центра.
2) Снестись с подлежащими парторганизациями об усилении инспекции партийными работниками.
3) Запретить сотрудникам вхождение в кооперативы подотчетных Вам учреждений, за исключением кооперативов, указанных выше в ст. 6 — ВЦИК, СТО, Губисполкомов и т. д.
4) Запретить сотрудникам РКИ работу по совместительству в подконтрольных учреждениях, а также в частных и государственных торгово-промышленных предприятиях, как постоянную, так и сдельную; составление смет, планов, проектов, отдельные консультации и пр.
5) Ликвидировать инспекционные группы, постоянно действующие при отдельных учреждениях, допустив их дальнейшее существование лишь в виде исключения и по особому постановлению заведующего областной или губернской инспекцией, с дальнейшим обоснованным докладом об этом НКРКИ. Дальнейшие мероприятия в указанном направлении будут сообщены Комиссией дополнительно.
О принятых мерах во исполнение настоящего циркуляра предлагается донести Комиссии по борьбе с взяточничеством при НКРКИ, Москва, Ильинка, д. 21.
Председатель Комиссии НКРКИ по борьбе
с взяточничеством
член Коллегии НКРКИ Розмирович
Секретарь Комиссии Гиленсон
ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1. Д. 2. Л. 2, 5.
№ 33 Приказ Государственного политического управления № 255 12 октября 1922 г.При сем объявляется для сведения циркулярное письмо тов. Дзержинского всем УПД и ОА от 11/IX-22 г. о взяточничестве на путях сообщения Республики.
Зам. нач. ТО ГПУ: Кишкин
Нач. Админ. — орг. ГПУ: Воронцов
Дорогие товарищи.Всем нам хорошо известно, каких размеров достигло взяточничество во всех областях хозяйственной жизни Республики и что особенно широкое распространение этого зла отмечается именно на транспорте. Мы должны отдать себе ясный отчет в том, что взятка имеет глубоко классовый характер, что она есть проявление мелкобуржуазной частнокапиталистической стихии, направленное против самих основ ныне существующего строя. Роль и значение взятки в пролетарском государстве и при царизме не одинаковы. Если раньше она была общепризнанным и неизбежным явлением, одним из видов налога в пользу царского чиновничества, необходимым дополнением к установленному окладу жалования, вытекала из самой природы помещичьего государства, которое, приличия ради, прикрывалось лишь видимостью «законов» против взятки, то теперь, наоборот, взятка противна всей сущности пролетарского государства, целиком направлена против него, является средством полнейшей дезорганизации государственного хозяйственного аппарата, переводом весьма солидных материальных ресурсов рабоче-крестьянской казны в «частный» карман спекулянтов.
В самом деле, разве не «кормлением» паразитов является, например, тот факт, что некоторые государственные тресты отпускают крупные суммы на проталкивание своих грузов на путях сообщения, тем самым развращая железнодорожников, и разве эти средства не могли быть израсходованы на прямые производительные нужды самих этих трестов, либо, в крайнем случае, переданы в НКПС на предмет скорейшего упорядочения дела перевозок. Для иллюстрации приведем некоторые случаи взяточничества, раскрытые ТОГПУ за последнее время:
1) 35 железнодорожников в числе коих немало весьма ответственных специалистов, оказывают «содействие» некоему тресту. Произведенным расследованием установлено, что «содействие» это было далеко не бескорыстно: одни получают пайки, другие — денежное вознаграждение от 15 до 25 и более миллионов рублей в месяц. Некий инженер получает от МОСКУСТА жалование золотом сначала по 60 руб. в месяц, потом по 150. Другой спец оплачивается суммой в 225 миллионов рублей в месяц. Деньги и пайки выдавались якобы, за консультацию, которая выражалась в «ускоренной даче справок», «предоставлении для МОСКУСТА более удобных мест в пассажирских поездах» и т. п.
2) Группа железнодорожников «содействует» одному топливному учреждению в продвижении топмаршрутов. Установлено, что и здесь за содействие взималась соответствующая мзда. Отдельные взятки достигают 200 миллионов рублей, получается также постоянное жалованье, поборы производятся за «быстрое составление документов», «отправление поездов», «постановку на цистерны общего пользования трафаретов МОСВОТОПА», «включение цистерн в топмаршруты МОСВОТОПА» и т. д.
3) Ряд ответственных спецов из ЦКП и ЦУЖЕЛа, состоя на продовольственном и денежном иждивении «КООПУТЬ» (кооператив сотрудников НКПС), предоставляют последнему незаконным образом и уже после заключения ЦКП месячного плана перевозок маршруты для перевозки соли, причем часть маршрута передается соляному синдикату. Точно также проводятся через этих спецов с включением в плановую перевозку на август заявки некоего частного лица, владельца конторы «СИБИРЯК», который перепродает полученные вагоны разным коммерсантам Сибири. Конторовладелец обещает всем причастным в предоставлении ему вагона и включении в плановую перевозку платить особое вознаграждение (взятку с каждого перевезенного пуда). Одновременно с включением указанных заявок в плановую перевозку, ЦКП отказывает во включении в план перевозок Наркомзема и др. государственных учреждений.
4) Один из ответственных спецов МОКП вступает в состав правления частного товарищества «ТРАНС-УНИОН», организованного одним ловким пройдохою для транспортирования по подрядам нефтепродуктов разных государственных учреждений. По указанию спеца, с помощью взяток, даваемых под видом платы за консультацию, к сотрудничеству в «ТРАНС-УНИОНЕ» привлекается целый ряд спецов из НКПС и с линии. И вот эта компания начинает действовать. Она устраивает совершенно незаконное предоставление товариществу потребного количества паровозов и вагонов, ремонтирует необходимый подвижной состав в мастерских НКПС в урочное время и за счет последнего продвигает вне плана и вне очереди маршруты товарищества.
…
Меры должны быть приняты по трем линиям (ГПУ, НКПС, Цектран). Дефекты организационного характера по линии НКПС нередко способствуют развитию взяточничества и пр. преступности.
Наркомпуть Ф. Дзержинский
1922 г. сентября 1 1 — го дня.
ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 109. Л. 348–349.
№ 34«Утверждаю» Копия
Председатель Комиссии Сов. секретно
при СТО по борьбе с взяточничеством
Дзержинский
КРАТКОЕ РУКОВОДСТВО по составлению отчетов комиссиями при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством 14 октября 1922 г.Комиссии при обэкосо и губэкосо по борьбе с взяточничеством, последние в том случае, если не входят в область, отчитываются перед комиссией при СТО месячными докладами.
Дабы достичь единообразия в форме докладов, Комиссия при СТО намечает следующее построение их, вполне освещающее следующие вопросы:
