Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
в) вопросы обеспечения войск всеми видами квартирного довольствия (земли и помещения, их отопление, хозяйственное оборудование, освещение, вода, канализация) составляют по существу вопрос хозяйственного и коммунального обслуживания войск и могут быть с успехом выполнены Военно-хозяйственным управлением, коему и должны быть подведомственны в данном вопросе местные военно-квартирные органы.
При выше очерченных условиях существование Военно-строительного управления становится излишним, а расформирование его и создание соответствующих ячеек в Военно-хозяйственном и Военно-техническом управлениях дает в общем сокращение до 25 человек и около 35 000 руб. экономии в год.
4. Внимательное рассмотрение вопроса о существовании в Военном ведомстве нескольких технических комитетов и обслуживающих их полигонов, лабораторий и испытательных станций приводит к заключению, что Военное ведомство, затрачивая на эти учреждения значительные суммы, расходует их и неэкономно, и непроизводительно, ибо при другой постановке всего этого дела с теми же средствами можно было бы достигнуть значительно лучших и больших результатов при значительной экономии во времени.
Действительно:
1. В настоящее время в Военном ведомстве работают:
1) Артиллерийский комитет (с чертежной и литограф.):
Артиллерийский полигон (Ленинград – Охта);
Газовый полигон (ст. Люблино)
Лаборатории:
а) электротехническая (Ленинград),
б) химическая (Москва),
в) металлографическая (при Арткоме)
2) Военно-технический (17 чел.):
Полигон ВТУ (ст. Нахабино Балт. жд.);
Научно-испытательный институт связи (Москва)
3) Технический при ВХУ. – При нем лаборатория
4) [Технический] при ВСУ. – -"-
2. В области техники у технических комитетов много общих вопросов, например,
а) прожектора нужны преимущественно артиллерии (береговые, зенитные), довольствует их ВТУ;
б) оборонительные сооружения тесно связаны с артиллерией;
в) трактора, автомобили и прочий механический транспорт являются общими и для артиллерии, и для технических войск, и для других войск;
г) взрывчатые вещества во многом общие и для АУ, и для ВТУ;
д) маскировка нужна и артиллерии, и в военно-строительном деле, и в техническом, и в хозяйственном, и должна применяться во всех родах войск;
е) вопросы обозного имущества, упряжи, конского и другого снаряжения интересуют одинаково все довольствующие управления;
ж) противогазовые средства должны служить предметом работы комитетов.
При объединении техкомов все эти общие для разных комитетов вопросы можно объединить в общих секциях, что значительно сократит число специалистов, а с другой стороны, вопрос будет освещаться более всесторонне с точки зрения интересов всех ведомств, а не одного из них.
3. Распыление рассмотрения и исследования этих общих вопросов, а равно и распыленное производство опытов затрудняет всестороннее изучение вопроса, либо отнимает массу времени для согласования и перевозки испытуемых приборов и предметов с полигона на полигон. Несомненно, что при производстве опытов и исследований одного же объекта в разных техкомах, на разных полигонах и в разных лабораториях затрачивается масса ненужной энергии, требуется много излишних сил (повторяемость опытов и исследований) и затрачивается и время, и деньги.
4. Кредиты на оборудование полигонов, эксплуатацию их и производство опытов ныне распылены, при слиянии они будут концентрированы и использованы целесообразно.
5. Для связи войск с комитетами и полигонами должны прикомандировываться представители от войск; при слиянии число прикомандированных можно сократить, зато использование строевых представителей будет наиболее полное.
6. Связь со многими гражданскими и военными учреждениями при слиянии техкомов упростится.
7. Облегчится при слиянии координация работы, времени, отпадет затруднительное согласование вопросов (объединенные заседания по взрывчатым веществам, тракторным вопросам, газоубежищам и т.д.)
8. При разъединенных техкомах вопросы взаимной кооптации работников затруднительны, внутри одного комитета это осуществляется легко.
9. При едином техкоме легче разрешится вопрос с недостатком в СССР высококвалифицированных специалистов.
10. Единый техком будет органом более мощным и авторитетным, облегчит его работу и связь с научными и промышленными силами страны, а также с командованием.
Общее сокращение личного состава комитетов и полигонов выразится цифрой около 160 человек и даст до 150 000 – 170 000 руб. экономии. Таким образом, вся реорганизация даст:
а) сокращение должностей двух помощников Начснаба РККА – 2 ч [ел]. – 4046 руб.;
б) объединение моботделов довольст[вующих] упр[авлений] и создание моб[илизационного] управления Начснаба РККА – 10 ч[ел]. – 13 750 руб.;
в) уничтожение Военно-строительного упр[авления] – 25 ч[ел]. – 35 000 руб.;
г) объединение техкомов и полигонов – 150 000 – 170 000 руб.
А в общем достигается сокращение около 200 человек и экономия в средствах около 220 000 руб. в год.
Если Вам угодно будет согласиться с вышеприведенными в докладе соображениями, испрашиваю разрешения на внесение соответствующего доклада в РВС СССР.
Вр. заместитель начальника снабжений РККА Лукин
Начальник мобилизационного отдела Начснаба РККА [Подпись неразборчива]
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 501. Л. 635-637. Подлинник.
№35 Материал для доклада РВС СССР в СНК СССР о тяжелом материальном положении комполитсостава РККА*
Июнь 1924г**
Строго секретно
Лично
Подлежит возврату
К вопросу о материальном положении Кр[асной] Армии
В первой половине настояшего года Красная Армия пережила ряд кризисов, обусловленных ее тяжелым материальным положением, вызываемым крайней урезанностыо военного бюджета СССР. Были кризисы вещевого довольствия, топливный и частично – денежного довольствия.
Первый кризис*** привел к определенному понижению настроения красноармейцев и вызвал ряд случаев группового нарушения дисциплины (в ЛВО, ЗапВО), что особенно выявилось к моменту увольнения 1901 года. Только оставлением значительного количества первосрочного обмундирования на увольняемых отрицательные последствия кризиса удалось несколько сгладить.
Топливный кризис при размещении частей Кр[асной] Армии в плохо ремонтированных помещениях создал в холодные месяцы (январь-февраль) совершенно ненормальные условия быта кр[асноармей]цев. Достаточно отметить массу фактов, когда в казармах температура доходила до нуля и ниже (6, 33, 34, 37 стр., 7 кав. див.). Невозможность изжить недостаток топлива вследствие ограниченности финансовых ресурсов Кр[асной] Армии вынудила последнюю эту тяжесть «перетерпеть». Помощь местных соворганов не могла смягчить этого кризиса и не всюду оказывалась. Материальное шефство в настоящее время ликвидировано.
* На документе имеется помета М.В. Фрунзе «С[мотрел]. К делу. М.Ф.». Документ не имеет подписи, но наличие пометы М.В. Фрунзе позволяет говорить о его подлинности.
** Датируется по содержанию документа.
*** Здесь и далее курсивом выделенные слова в тексте доклада подчеркнуты.
Недочеты в области денежного довольствия, выражавшиеся в мизерности окладов жалованья, массовом запоздании в его выдаче (можно указать факты по Туркфронту, где, напр[имер], в 11 кавдивизии в апреле не было выплачено жалованье за ноябрь-декабрь 1923 г.) особенно тяжело отразились на кадровом составе армии, ее командном и политическом составе. Положение некоторых категорий этого состава (средний и младший) было невыносимым: задержки в уплате жалованья, семейных денег приводили к массовым крайне отрицательным явлениям в области быта и политико-морального состояния, как то задолженность комполитсостава у частных торговцев, продажа им вещей на рынках, проституция жен комполитсостава, эпидемия самоубийств на почве материальной необеспеченности, преступность, физическое истощение комполитсостава и т. д.
Приводимый ниже фактический и цифровой материал достаточно ярко иллюстрирует указанные явления. Подив 9 (СКВО) доносит: «Если холостой комсостав еще кое-как перебивается, то с семейным дело обстоит гораздо хуже, а семейного комсостава в дивизии 40%. По общему подсчету, для питания семьи из 3 лиц при получении одного пайка необходимо прикупать продуктов на 30-40 руб. в месяц».
