коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.
Ленинские указания имеют выдающееся научное и практическое значение. В них подчеркивается необходимость: 1) обеспечить прежде всего экономическую самостоятельность и независимость страны, строящей социалистическое общество в капиталистическом окружении; 2) добиваться нового, рационального размещения производительных сил, планомерного и комплексного использования природных богатств всех районов страны с учетом экономии народного труда, в частности всемерного развития и использования местных топливных баз и энергетических ресурсов (водная сила, ветряные двигатели, торф, местные залежи угля для получения наиболее дешевой электрической энергии); 3) технической основой хозяйственного подъема России, фундаментом социалистической экономики должна явиться современная крупная машинная индустрия, электрификация всей страны.
На основе указаний Ленина и под его руководством партия и правительство приступили к составлению первого плана великих работ — плана электрификации страны. Подготовка материалов по электрификации народного хозяйства была начата в первые месяцы революции418. Уже в начале 1918 г. при Северном совете народного хозяйства в Петрограде был образован комитет по электрификации с участием видных работников науки и техники. Разработкой вопросов электрификации Петрограда и области занимались многие научно-технические организации и учреждения при активном участии видных ученых и специалистов. В Москве был создан комитет по электрификации Центрально-Промышленного района. Затем в 1918 г. был образован комитет для разработки плана электрификации Донбасса. «В состав трех указанных комитетов вошли лучшие научные и технические силы, которыми располагает Россия», — отмечалось в апрельском (1918 г.) бюллетене ВСНХ. Вскоре были созданы комитеты по электрификации Урала и некоторых других районов. Большевики Урала еще в декабре 1917 г. на конференции фабрично-заводских комитетов поставили задачу — «разработать план развития электротехнической индустрии с целью использования силы текучих вод»419.
В это время начинаются проектные и подготовительные работы по электрификации Северного Кавказа. В первую очередь предполагалось использовать электроэнергию для разработки горных богатств, для электрификации железных дорог, а также для развития сельского хозяйства и промышленной переработки сельскохозяйственных продуктов. В октябре 1918 г. государством были отпущены значительные средства на производство изысканий в Дагестане, Терской и Кубанской областях, на сооружение временных электростанций, на приобретение необходимого машинного оборудования для начала строительства.
Партийные и советские организации Туркестана разрабатывали программу строительства гидроэлектростанций в хлопковых районах, прежде всего в Ферганской области, для увеличения площади орошаемых земель, расширения производства и переработки хлопка, для развития других отраслей промышленности Туркестана.
В комитетах по электрификации велись работы по проектированию гидроэлектростанций, торфяных станций и электростанций на подмосковном угле, а также электростанций в других районах на местном топливе. В 1918 г. проводились исследования и проектные работы по подготовке строительства Днепровской гидроэлектростанции. Самарский совет народного хозяйства занимался изучением вопроса об использовании гидравлической силы Волги у Самарской Луки.
Образованный в 1918 г. Центральный электротехнический совет (ЦЭС), куда вошли крупнейшие ученые и специалисты-электротехники России, начал большие исследовательские работы в области электрификации страны. Для объединения всей работы по составлению плана электрификации России в ЦЭС было создано Бюро по разработке общего плана электрификации народного хозяйства.
Так, уже в первые месяцы после Октября были начаты работы по составлению плана электрификации России, завершением которых в 1920 г. был план ГОЭЛРО.
Программные ленинские замечания о социалистической индустриализации страны получали конкретизацию в планах создания новых промышленных очагов. В первую очередь намечалось строительство индустриальной базы в восточных районах страны на основе ресурсов Урала и Кузнецкого бассейна. Это нашло подтверждение в Постановлении Центрального Комитета Коммунистической партии от 6 мая 1918 г.420 Разъясняя директивы партии, М. И. Калинин говорил на I Всероссийском съезде советов народного хозяйства о необходимости создания новой промышленной базы на Урале и в Сибири: «Вот, где мы должны заложить основы своего будущего могущества»421. Всероссийский съезд советов народного хозяйства в своих решениях подчеркнул необходимость практического осуществления поставленной партией и правительством задачи перемещения главных центров нашей промышленности в районы Урала и Сибири, усиленного развития производительных сил в этих областях, прежде всего создания на Востоке прочной металлургической базы.
Вопрос о необходимости усиления и расширения промышленности советского Урала, особенно угольной и металлургической промышленности, был поставлен уральскими большевиками на конференции фабзавкомов в декабре 1917 г. Перед машиностроительными заводами Урала конференция выдвинула задачу снабжения оборудованием добывающей промышленности, помощь железнодорожному транспорту — ремонт подвижного состава, ремонт и изготовление запасных частей и т.д. Уральские металлурги и машиностроители говорили о возможности развернуть здесь выпуск проката разных сортов, производство паровых двигателей, двигателей внутреннего сгорания, сельскохозяйственных машин и инвентаря, а также оборудования для электростанций422.
Весной 1918 г. начинается разработка программы развития Урало-Кузнецкого района на основе комплексного использования природных богатств Урала и Кузнецкого бассейна в Сибири. В марте 1918 г. в системе ВСНХ был создан Уральский горнозаводской комитет «в целях подготовки к скорейшему переходу Уральской горной области и смежного с ней Кузнецкого бассейна, как единой хозяйственной единицы, к интенсивной и планомерной деятельности»423. В апреле 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на разработку проекта создания единой хозяйственной организации, охватывающей область горнометаллургической промышленности Урала и Кузнецкого каменноугольного бассейна424.
Осуществление этой программы было сорвано начавшейся вскоре иностранной интервенцией. Вопрос об Урало-Кузбассе снова был поставлен и в новых масштабах разрешен Коммунистической партией в годы первых пятилеток. Мощная угольно-металлургическая база на Востоке, созданная героическим трудом советского народа в 30-е годы, превосходит во всех отношениях проекты и скромные начинания первого года социалистической революции.
В 1918 г. по призыву Советской власти высший научный центр республики — Российская Академия наук развертывает изучение и обследование естественных производительных сил страны. Советское правительство отпустило на это необходимые средства и поставило перед учеными в качестве особенно важной и неотложной задачи — систематическое разрешение проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование ее хозяйственных сил425. В 1918 г. была намечена и проводилась обширная по тому времени программа геологоразведочных работ во всех районах страны.
Все эти мероприятия Советского государства были направлены на экономический подъем всех районов страны.
В этих же целях в 1918 г. был составлен обширный план железнодорожного строительства, рассчитанный на два пятилетия. В ближайшее пятилетие было намечено к постройке в первую очередь 29 линий по Европейской России с общим протяжением в 20 242 версты и 12 линий по другим районам с протяжением 9360 верст. Кроме того, в план первой очереди была включена постройка железнодорожных веток протяжением до 3 тыс. верст. Общее протяжение новой железнодорожной сети первой очереди составляло 29 602 версты426.
В числе крупнейших строительных работ, намечаемых в 1918 г., было начало сооружения Волго-Донского канала. «Постройку канала, — писала «Правда» 9 июля 1918 г., — предполагается осуществить в продолжение 5—5½ лет, из которых 1½ года уйдут на подготовительные работы по заготовке строительных материалов, оборудованию работ техническим инвентарем, флотом и собственной железной дорогой».
В течение пяти лет (1918—1922 гг.) намечалось осуществить шлюзование рек Туры, Томи и Тобола, а также сооружение гаваней на Волге — у Рыбинска и Нижнего Новгорода. Намечалось также углубление Волги и улучшение Покровской гавани у Саратова. Общая сумма расходов, потребных на все эти сооружения, исчислялась в 478 млн. руб., из них на 1918 г. требовалось 57,3 млн. руб. Как сообщалось в «Правде», на приступ к работе по первоочередным стройкам правительством было отпущено 14 млн. руб.427
