Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации
Правила выкупа устанавливались одинаковыми для всех. Выкупная сумма была такого размера, чтобы помещик, положив ее в банк (под 6 % годовых), мог получить прибыль, равную ежегодному оброку с земли, перешедшей в собственность крестьянина. Крестьяне платили непосредственно помещику 20–25 % этой суммы. Оставшуюся часть помещики получали от государства в виде ценных бумаг, которые можно было продавать, закладывать в банк. Сумма, выплаченная казной помещикам, объявлялась кресть янским долгом государству; его необходимо было погасить в течение последующих 49 лет под 6 % годовых. Таким образом, общая сумма, которую крестьяне должны были заплатить за землю, компенсировала помещикам потерю самих крестьян как их собственности. Дворовые люди освобождались без земли спустя два года – в 1863 г. Для определения земельных отношений между помещиками и временнообязанными крестьянами составлялись уставные грамоты, в которых были записаны пореформенные размеры крестьянских наделов и повинности за пользование ими. Составление уставных грамот поручалось самому помещику в течение двух лет.
По «Великороссийскому местному положению» вся территория, на которую оно распространялось, делилась на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для черноземной и нечерноземной полос были установлены две нормы душевых наделов: высшая и низшая. Низшая норма должна была быть в 3 раза меньше высшей. Душевой надел отводился только мужчинам независимо от возраста. В случае, если дореформенный надел превышал высшую норму, помещик имел право отрезать излишек в свое пользование. Так появились «отрезки». Если кресть янский надел был меньше низшей нормы, то помещик мог увеличить надел или уменьшить повинности. Прожиточный минимум в черноземной полосе составлял 5,5 десятины на душу, а в остальных местностях – 6–8 десятин. Тем не менее в Витебской и Могилевской губерниях, где сохранилось общинное землепользование, размеры наделов были гораздо ниже и колебались: высший – от 4 до 5,5 десятины, низший – от 1,3 до 1,8 десятины. В Виленской, Гродненской, Минской губерниях с подворным землепользованием за крестьянами закреплялись дореформенные наделы. Отрезки разрешались только в том случае, если у помещика оставалось менее 1/3 всей земли; при этом крестьянский надел не мог сокращаться более чем на 1/6 часть дореформенного надела.
После реформы барщина и оброк продолжали существовать. В Витебской и Могилевской губерниях за высший душевой надел мужчины должны были отработать на барщине – 40 дней, женщины – 30 или уплатить 8 рублей оброка в год. Таким образом, весь ход подготовки реформы, ее механизм показывают, что она носила несправедливый, грабительский характер по отношению к крестьянам. Только в 1861 г. на Беларуси состоялось 379 крестьянских выступлений, а в 1863 г. началось восстание, в котором приняла участие и шляхта. Стремясь ослабить восстание и перетянуть на свою сторону белорусских крестьян, правительство внесло положительные изменения в ход реформы. Был введен обязательный выкуп крестьянских наделов в Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской губерниях и в инфляндских поветах Витебской губернии. С мая 1863 г. приостановились временнообязанные отношения между крестьянами и помещиками, крестьян переводили в разряд крестьян-собственников. Для крестьян были сокращены выкупные платежи за надельную землю (в зависимости от региона на 23,8–75,4 %). Белорусским крестьянам оставили и сервитутное право. Обезземеленным в 1846–1856 гг. крестьянам дали по 3 десятины земли (семейный надел), возвратили часть отрезков.
Государственные крестьяне, которые составляли около 20 % крепостного населения Беларуси, в 1867 г. также были переведены с оброка на обязательный выкуп и присоединены к разряду крестьян-собственников. Условия их освобождения от феодальной ренты были более приемлемыми, чем в помещичьей деревне. Если средний надел бывших помещичьих крестьян составлял 3,9–5,1 десятины на ревизскую душу, то наделы бывших государственных крестьян – 5,5–6 десятин. Из-за роста населения наделы быстро сокращались: к 1900 г. на одну душу приходилось 2,1–3,2 десятины, и можно уже отметить наступившее малоземелье белорусского крестьянства и начавшееся аграрное перенаселение деревни.
Итак, в результате изменений в реформе после восстания 1863 г. крестьяне Беларуси получили более крупные наделы и по более низкой цене, чем в других местах. Однако значительная часть из них (37,6 %), получив 5–10 десятин земли на двор, все же была не в состоянии прокормить обычную среднюю семью из 6–7 человек. Однако крестьяне, имевшие 15 десятин на двор, могли наращивать продукцию на продажу и расширять свое производство и земли. Крестьянские наделы в 1877 г. занимали всего 33,4 % земельной площади, дворянам принадлежало 50,3 %, казне, церкви и другим учреждениям – 11,2 %, буржуазии – 5,1 %. В целом феодальное землевладение составляло 94,9 %, в буржуазной собственности находилось лишь 5,1 %. На одного владельца приходилось 2,915 десятин, зато князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн десятин, Радзивиллу – 150 тыс., графу Потоцкому – 121,6 тыс., князю Паскевичу – 83,5 тыс. десятин. В руках 2658 помещиков-латифундистов в конце 1870-х гг. находилось 84,3 % частнособственнической земли.
4.2.3. Реформы 1860–1870-х гг. и особенности их проведения в Беларуси
Реформа государственного строя в Российской империи не ограничивалась лишь одной отменой крепостного права – были проведены также военная, земская, судебная, школьная, цензурная, городская реформы. На Беларуси реформы проводились в зависимости от политической обстановки.
В 1862–1874 гг. из-за поражения Российской империи в Крымской войне (1853–1856) началась военная реформа, приведшая к полной реорганизации военного дела, перевооружению армии, введению новых военных уставов, отмене телесных наказаний и замене профессиональной рекрутской армии на мобилизационную. Создаются 15 военных округов (Виленский включал всю Беларусь), сокращается срок службы в пехоте до 6 и на флоте до 7 лет. Это дало возможность уменьшить расходы на содержание военнослужащих, создать резервы для мобилизации из уволенных в запас. На базе кадетских корпусов открывались военные гимназии и юнкерские училища с двухлетним сроком обучения. На Беларуси военные гимназии находились в Полоцке и Бресте. С 1874 г. вводится всеобщая воинская обязанность для мужчин, которые достигли 21-летнего возраста. Молодые люди с дипломами высших учебных заведений должны были служить в армии 6 месяцев, с аттестатом гимназии – 1,5 года, городских училищ – 3, начальных школ – 4. От призыва освобождались единственный кормилец в семье, единственный сын у родителей и в том случае, если старший брат призывника отбыл или отбывает срочную службу. Интересно отметить, что солдатам впервые стали выдавать сапоги, сшитые на правую и левую ногу, тогда как ранее они были одинаковыми: считалось, что во время боевой тревоги солдату некогда разбираться, какой сапог на какую ногу надевать.
В 1864 г. была проведена земская реформа в России. Земства – первые органы на выборной основе – создавались для руководства местным губернским и уездным хозяйством, просвещением, медицинским обслуживанием, ветеринарной помощью, страхованием, строительством дорог и т. д. Они не имели самостоятельной власти и должны были пользоваться правительственным административно-полицейским аппаратом путем запросов и обращений. Их деятельность находилась под контролем местной администрации и министерства внутренних дел, зато земства могли вводить дополнительные местные налоги и повинности для решения местных проблем. Выборы в земские учреждения проводились на основании имущественного ценза по трем куриям. Первая курия – землевладельческая состояла из землевладельцев уезда, имеющих 200–800 десятин земли независимо от их сословной принадлежности, и крупных вкладчиков, владеющих недвижимостью в 15 тыс. рублей. Во вторую курию – городскую входили владельцы городских промышленных и торговых учреждений с оборотом не менее 6 тыс. рублей в год. Третья курия – сельские крестьянские общины, которые выдвигали своих представителей на волостные собрания, где из их числа выбирались будущие участники уездного собрания. Выборы в земства проводились каждые три года. В самодержавной России земства стали своеобразными центрами объединения прогрессивных, противостоящих царизму общественных сил буржуазно-либерального и либерально-народнического направления.
В Беларуси, Литве и Правобережной Украине земская реформа 1864 г. не проводилась до 1911 г. в связи с тем, что царское правительство после восстания 1863–1864 гг. не доверяло местным помещикам. Земства как органы на выборной основе могли стать официальными центрами противостояния российской власти, тем более что они имели право формировать земские капиталы. Первые земства появились в восточных губерниях Беларуси. В Гродненской, Виленской и Ковенской губерниях они не вводились ввиду значительного перевеса католиков. С этой реформой П. Столыпин связывал создание определенного противовеса местным крупным землевладельцам «польского происхождения», которые по площади своих земельных владений заметно превосходили русских помещиков. Законом существенно урезывались права ополяченного населения на Беларуси (крестьянства, рабочих и мелкой буржуазии) по формированию земских учреждений и участию в их работе. Избиратели делились на две курии: польскую и русскую. Почти полностью отстранялись от участия в выборах белорусские евреи. Был введен высокий имущественный ценз: в выборах могли участвовать горожане, которые владели недвижимым имуществом стоимостью не ниже 750–7500 рублей, и крестьяне, которые имели не менее 75–125 десятин земли. В выборные собрания уездов сельская община могла посылать не более трети всех гласных[3], а в губернские – только одного крестьянина-гласного от каждого уезда. При содействии земских управ создавались кооперативные товарищества, сельскохозяйственные кружки, зерноочистительные, прокатные пункты сельскохозяйственных машин. В некоторых уездах открывались заводы по производству черепицы и кирпича.
