Александр Яковлев - Король Абдель Азиз: создатель Саудовской Аравии
Во внешней политике Саудовской Аравии всё большее значение начинали играть Соединённые Штаты. Отправляя эмира Сауда в США для переговоров с американской администрацией, Абдель Азиз дал ему следующие инструкции: две страны объединяют многочисленные интересы и наличие общих целей, что побуждает Саудовскую Аравию принимать все меры для развития «добрых отношений», «укрепления дружбы, экономических и культурных связей». Следовало сказать американцам, что Саудовская Аравия приветствует «активную политику» США на Ближнем Востоке в условиях, когда «Англия занимала иногда недружественную Саудовской Аравии позицию». Абдель Азиз знал силу «британского льва» и принимал всерьёз планы Хашимитов, прежде всего короля Абдаллы, о создании «Великой Сирии» или объединения «Благодатного полумесяца», которые получили поддержку в Лондоне. «Англия стремилась сохранить Ближний и Средний Восток в сфере своего политического и экономического влияния. Однако появление США и их активизация в этом районе вызвали английские опасения. Мы заметили после этого, что Англия отошла от своей традиционной, дружественной политики по отношению к Саудовской Аравии, отказалась от своего сбалансированного курса между Саудовской Аравией и её врагами и прямо или косвенно начала укреплять саудовских врагов».
В инструкции было определено отношение к главному противнику США — СССР, который, по мнению советников короля (а может быть, и его самого), представлял для Саудовской Аравии «косвенную угрозу» из-за «прочных отношений между коммунизмом и сионизмом», а также «русской пропаганды, проводимой Православной Церковью». Между тем, интересы королевства и Советской России сталкивались в регионе не более, чем в отношениях королевства с США, но подчас и совпадали, например, в противодействии империалистической политике Лондона. Однако в Вашингтоне следовало заявить: «Мы выступаем против сионизма и коммунизма, считаем, что нельзя допустить, чтобы Православная Церковь стала средством русской пропаганды в арабских странах».
Была также разъяснена позиция в отношении сионизма: «Мы не расисты. Мы не боремся с евреями потому, что они евреи. Однако мы сопротивляемся тиранической политике, которую проповедуют некоторые евреи-сионисты… Сионизм лицемерно утверждает, будто он построен на основе освобождения угнетённых евреев. Как же можно освобождаться от угнетения, угнетая других, или ликвидировать несправедливость с помощью другой несправедливости, ещё большей? Сионизм угрожает арабским странам с военной и стратегической точки зрения».
В Вашингтоне в 1947 г. под сильным давлением нефтяного лобби взяли верх прагматические соображения, был сделан важный шаг к построению целостной системы особых отношений между Саудовской Аравией и США.
В январе 1951 г. в Джидде между двумя странами было подписано Генеральное соглашение о технической помощи по 4-му пункту программы Трумэна. Эта программа была предложена президентом конгрессу США в марте 1947 г. и стала реализацией нового курса США в разгоравшейся «холодной войне». Она предусматривала, в частности, выделение финансовой помощи странам Востока, которым угрожает «коммунистическая опасность».
Один из инициаторов этой программы государственный секретарь США Д. Ачесон 30 марта 1950 г. на заседании комиссии по иностранным делам сената США откровенно признал: «Как мне кажется, довольно широко распространено представление о том, что мы собираемся строить большие заводы, шахты и фабрики для этих слаборазвитых народов. Это неверно. Мы можем, например, помочь народам этих районов в таком деле, как техники переписи населения, постановка статистического учёта. Для этого не потребуется капиталовложений». Условием оказания помощи было предоставление вооружённым силам США военных баз на территориях таких стран.
Король Абдель Азиз пошёл на это соглашение, усматривая опасность для стабильности Саудовской Аравии во вспышках радикализма на Ближнем Востоке и активности Великобритании. Вот почему, в июне 1951 г. также в Джидде между двумя странами было подписано новое соглашение о «взаимной обороне и взаимной помощи». Однако король вместе с правителями Египта и Сирии отклонил предложение США, Великобритании, Франции и Турции о создании так называемого Средневосточного командования, суть которого состояла в приближении вооружённых сил НАТО к южным границам СССР. Абдель Азиз не желал втягивать свою страну в военное противостояние двух мировых блоков. Впрочем, это не отразилось на отношениях с США.
В дальнейшем было подписано не менее важное «Временное соглашение о политическом и консульском представительстве, судебной защите, торговле и мореплавании», которое определяло юридическое положение американцев в Саудовской Аравии и саудовцев в США. Согласно условиям этого соглашения все граждане США имеют право заниматься в королевстве любой предпринимательской деятельностью, пользуясь правом граждан «наиболее благоприятствуемой нации». Они пользуются значительными льготами при экспорте и импорте материалов и оборудования, необходимых для их производственной деятельности (в то время, как ввоз в страну английских и немецких товаров был усложнён). Правда, в те годы саудовцы не имели возможности воспользоваться аналогичными правами в США, это случилось много позднее.
В королевство стали прибывать многочисленные американские миссии, занимавшиеся изысканиями в области сельского хозяйства, геологии, транспорта, здравоохранения и образования. Начались работы по составлению географической и геологической карт королевства, изучению потенциальных водных ресурсов, исследованию запасов полезных ископаемых и условий развития сельского хозяйства.
С помощью американских советников создавалась саудовская армия. Её численность была доведена до 17 тысяч человек. Было развёрнуто пять полков по 3 тысячи человек каждый с добавлением артиллерийских, сапёрных, тыловых частей, подразделений связи и прочих. Офицеры и солдаты прошли интенсивную военную подготовку в созданных военных лагерях и трёх военных училищах, лётчиков готовили на базе ВВС США в Дахране. Король дал согласие на создание военной академии, которой позднее будет присвоено его имя.
Кроме регулярных частей на основе ихванских подразделений был создан корпус кавалерии на верблюдах и вооружённое ополчение из кочевников. Об этой своей традиционной опоре Абдель Азиз говорил: «В мирное время они приходят к нам, и мы снабжаем их всем, в чём они нуждаются из одежды, питания и денег. Но во время войны они не просят у нас ничего. В военное время каждый из них опоясывается патронташем, берёт свою винтовку, садится на верблюда и, захватив с собой немного денег и фиников, отправляется на войну». Со временем эти иррегулярные подразделения стали частью вооружённых сил королевства.
Характеризуя внешнюю политику короля Абдель Азиза его многолетний советник Дж. Филби писал: «В любом случае, особенно не касающемся Саудовской Аравии, он был готов уступить и согласиться с общим мнением членов Лиги арабских государств. В тех же вопросах, которые затрагивали жизненные интересы Ибн Сауда, он резервировал право действовать так, как считал нужным».
В 1946 г. король совершил свой первый визит в Египет. Для него это было также первым путешествием по железной дороге. Убедившись в удобствах и практичности этого способа сообщений, он дал согласие на строительство железной дороги эр-Рияд — Даммам.
Визит в Египет стал важным шагом в устроении новых отношений между братскими арабскими странами. Переговоры об этом Абдель Азиз начал с королём Египта Фаруком ещё в 1945 г., во время паломничества Фарука к святым местам. Отношения королевства с Трансиорданией оставались натянутыми, даже приезд короля Абдаллы в Саудовскую Аравию не смог их улучшить, несмотря на все усилия Абдель Азиза. Тем более важным виделось налаживание дружеских связей с самой большой и развитой частью арабского мира.
Саудовский король прибыл в Египет морем. Ему была организована торжественная встреча. Во всех местах, где он появлялся, толпы народа бурно приветствовали его. Во время торжественного проезда двух королей в открытом экипаже по Каиру, казалось, весь огромный город высыпал на улицы. Такая пышность, эскорт королевских гвардейцев с обнажёнными саблями по бокам экипажа, приветственные крики из толпы были приятны королю. Подчёркнутое уважение было оказано Абдель Азизу на встречах с депутатами египетского парламента. Тем не менее, он убедился в абсолютном доминировании Великобритании в Египте, что, естественно, ограничивало возможности Египта в проведении самостоятельного политического курса.
5
К 1953 г. мир изменился неузнаваемо, появилось множество новых благ, но возникло и множество новых угроз. Самой опасной из них была атомная бомба, которой вначале располагали лишь США, но в 1949 г. СССР обрёл равную силу. Соперничество этих двух супердержав стало определять очень многое в международных отношениях, но Абдель Азиз был уверен в правильности избранного им внешнеполитического курса: вместе с США, но самостоятельно определяя цели саудовской политики и пути их достижения.
