Галина Смирнова - Опытливийскойреволюции
?
Сельское хозяйство,
мелиорация и освоение земель
3 100
16,7
Легкая прожшленность
I 200
6,5
Тяжелая прошшленность
2 730
14,7
Нефть и использование газа
200
1.0
Образование
100
5,4
Информация и культура
150
0,8
Трудовые ресурсы
150
0,8
Здравоохранение
560
3,0
Социальное обеспечение
130
0.7
Массовый спорт
100
0,5
Хилищное строительство
I 700
9,1
Коммунальное хозяйство
I 300
7,0
Кошдуникации и морской транспорт
2 100
22,7
Прочие
580
3,0
Резерв на объекты
I 500
8,1
Всего
18 500
100,0
Как показывают приведенные выое данные, на развитие промы¬
шленности выделялось 27? всех ассигнований, гораздо больше, чем в предыдущих планах. Для прошшленности были запланированы
саше высокие темпы роста - 21,6$? против 9,4? в целом для эко¬
номики и 7,4 для сельского хозяйства. Особенно высокие темпы
роста предусматривались дня новых в стране отраслей обрабаты¬
вающей прошшленности - металлургической - 52,7?, химической -
36,9? В течение второй пятилетки предполагалось завершить
строительство первой очереди металлургического комбината в Ми-
сурате, нефтеочистительного завода в Рас-эль-Ануфе, начать со¬
оружение алюминиевого комплекса в Зуваре. Намечалось усилить
загрузку производственных мощностей действующих предприятий с
54 до 85?. В результате более высоких по сравнению с другими
отраслями экономики темпов роста доля обрабатывающей промышлен¬
ности в ВВП должна была возрасти с 2,4? в 1981 г. до 6,3? в
1985 г.
Предполагалось построить и модернизировать II электростан¬
ций, в том числе в Эз-Зувайтине (мощностью 720 Шт ), в Себхе
и Серире (350 МВт каждая), расширить электростанции в Хомсе и
Бенгази-Северную. В результате производственная мощность элект¬
ростанций должна увеличиться с 4800 до 9400 Ют»ч, а установ¬
ленная мощность - с 1950 до 3970 МВт .
114
Большой объем работ планировалось провести за пятилетие в
области сельского хозяйства, в том числе завершить освоение
66,3 тыс.орошаемых земель, произвести лесопосадки на площади
228,9 тыс.га, высадить I млн. фруктовых деревьев, увеличить
число животноводческих ферм более чем в 3 раза - с 28 до 92 и
т.д. Путем переброски воды (около 700 млн.М^ в год) из районов
Тазербо и Западного Серира в центральную часть страны планиро¬
валось оросить еще 50 тыс.га земель. йи взят курс на создание
агропромышленных комплексов. Решения основной задачи - увеличе¬
ния самообеспеченности основными сельскохозяйственными продук¬
тами - было намечено добиться прежде всего путем интенсифика¬
ции сельскохозяйственного производства: улучшения методов об¬
работки земли, применения минеральных удобрений, рационально¬
го использования подземных водных ресурсов, быстрейшего завер¬
шения строящихся сельскохозяйственных объектов. Предусматрива¬
лось также организовать обучение фермеров современным методам
ведения хозяйства, улучшить их медицинское обслуживание, жилищ¬
ные условия.
Для нефтяного сектора, напротив, планировалось постепенное
снижение добычи нефти. Соответственно должен был сокращаться
и ее экспорт (прамерао на 7,558 в год), но одновременно намеча¬
лось увеличивать экспорт нефтепродуктов (ежегодный рост на
23,358).
Крупные ассигнования были выделены на развитие образования.
Основной задачей было поиниение уровня квалификации местной
рабочей силы. За пятилетие было намечено завершить строительст¬
во университета в Марса-эль-Бурейке, открыть четыре педагоги¬
ческих института и четыре института прикладной геологии. Боль¬
шое внимание уделялось также развитие здравоохранения и жилищ¬
ного строительства.
Хотя второй пятилетний план, несомненно, свидетельствовал
о более высоком уровне государственного регулирования экономи¬
ки, поскольку была создана реальная бага для его осуществления
в виде расширявшегося государственного сектора, многие его
проекты не отражали реальных потребностей экономики, а некото¬
рые выдвинутые цели были завышенными.
В процессе выполнения плана возникли определенные труднос¬
ти, что было связано с ухудшением конъюнктуры на мировом рынке
нефти. С 1981 по 1984 г. цены на нефть снизились на 4058. В ре¬
зультате доходы страны от экспорта нефти резко уменьшились: с
8-2 449
115
22 млрд.долл. в 1980 г. до 14 млрд. в 1982 г., 8,2 млрд. в
1985 г. и 5 млрд.долл. в 1986 г. . 6 1982 г. США наложили на
Ливию экономическое эмбарго и прекратили закупки у нее нефти.
Это еще больше обострило для Ливии проблему сбыта.
В ноябре 1983 г. установленная для Ливии квота добычи неф¬
ти была уменьшена *на 10$ - с 53,5 млн. до 48 млн.т в год. На
состоявшемся в июле 1984 г. в Вене совещании стран - членов
ОПЕК было принято решение о сохранении квот стран-участниц
(креме Нигерии) и пен на нефть на прежнем уровне.
В результате падения доходов от нефти финансово-экономи¬
ческое положение Ливии ухудшилось. Основными проблемами стали
платежи по импорту и по контрактам, заключенным с иностранны¬
ми фирмами. В октябре 1981 г. ливийский внешнеторговый банк
впервые эа всю свою деятельность был вынужден сделать заем на
международном валютном рынке на сушу в 200 млн.долл. сроком
на семь лет для погашения просроченных платежей по импортным
операциям ^.
В эгид условиях правительство Ливии было вынуждено прово¬
дить политику жесткой экономии свободно конвертируемой валюты, а также прибегнуть к дефицитному финансированию, сократить им¬
порт, начать постепенное снижение численности иностранной рабо¬
чей силы и сокращение переводов эа границу иностранными рабочи¬
ми, направление в сферу производства национальных кадров, пере¬
смотреть бюджеты и план социально-экономического развития, за¬
морозить или отменить некоторые проекты, не имеющие жизненно
важного значения для ливийской экономики. Общая суша ассигно¬
ваний, выделяемых на осуществление плана, была сокращена с
18,5 млрд. до 11,8 млрд.лив.дин., т.е. на 36$. Стоимость импор¬
та снизилась с 2,1 млрд.лив.дин. в 1982 г. до 1,7 млрд. в
1984 г. Были отложены подписание контрактов на строительство
ТЭС в Ээ-Зувайтине, химического комплекса в Мараде, переговоры
о строительстве ТЭС в Меллите, алшиниевого завода в Зуваре, атомной электростанции в Сурге и некоторых других объектов, ан¬
нулированы около 30 контрактов, главным образом в области стро¬
ительства железных дорог и зданий. На состоявшейся в 1984 г.
УШ сессии ВНК Каддафи отметил, что основное внимание необходи¬
мо уделить сокращению импорта, экономии средств и повышению
эффективности труда во всех отраслях экономики.
В условиях ограниченности финансовых средств ассигнования
на развитие экономики подверглись дальнейшему сокращению. По
бюджету развития 1983 г. они составили 2,37 млрд.лив.дин. про-
116
твв 2,6 млрд. в 1982 г. в 2,81 млрд. в 1981 г.. Фактические ас¬
сигнования по бюджету развития в 1982 г. составили 2100 млн.лив.
дин., т.е. немногим более 805? запланированных Ассигнования
на развитие прошшленности были сокращены по сравнению с 1982 г.
на 19,2$, транспорта и связи - на 14,9$, энергетики - на 9,65?
и жилищного строительства - на 9,3$.
Официальные данные о доходах и расходах государственного
бюджета в 1983 г. не были опубликованы. Однако известно, что
поступления от экспорта нефти превысили 75$ доходной части
бюджета. Поступления в государственный бюджет за счет внутрен¬
них источников в 1984 г. составили 900 млн.лив.дин. вместо
запланированных 1,2 млрд., что объяснялось невыполнением ря¬
дом отраслей плановых показателей по доходам, недобором пош¬
лин и налогов из-за сокращения импорта и числа намеченных к
осуществлению проектов. Общие бюджетные расходы в 1984 г. бы¬
ли равны 5,6 млрд.лив.дин., или 18 млрд.долл. (эта цифра не
включает военные расходы, которые, по оценке арабских источ¬
ников, составляли около 3,7 млрд.лив.дин.). Общая сумма дохо¬
дов не превышала 3,9 млрд. лив. дин .Государственный бюджет в 1984 г.
был сведен с отрицательным сальдо; превышение расходов над до¬
