Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
15. Предложить т. Коросташевскому в 3-дневный срок провести через президиум организационной подкомиссии вопрос об окончательном штате Инженерного комитета. Окончательное решение о местонахождении фортификационного отдела оставить открытым впредь до утверждения схемы окружного аппарата.
16. Оставить открытым вопрос о местонахождении Главветупра впредь до разрешения вопроса о Главсанупре. Штат Главветупра сократить к 1 апреля до 42 человек. Иметь в виду возможность дальнейшего сокращения штата, причем вопрос о времени этого сокращения оставить открытым в зависимости от постановки работы Главветупра.
17. Утвердить предложенную организационным отделом схему организации управлений (самост[оятельных] отд[елов]) из отделов (частей) с подразделением на делопроизводства и тарификацию: Н-ка управления – 28 разряда, пом. н-ка управления – 27 разряда, н-к отдела управления – 26 разр[яда], пом. н-ка отдела высшего разряда – 25 разряда и низшего разряда – 23 разряда. Делопроизводитель 16 разряда, причем уничтожить существующую систему подразделения на завделов, ст. делопроизводителей и мл. делопроизводителей. Выяснить у ГНС возможность проведения этого мероприятия в хозяйственном аппарате.
Ввиду установившегося порядка оплаты сверхурочных переписчикам центр. аппарата в размере 100 %, повысить их тарификацию до 16 разряда, впредь запретив оплату всяких сверхурочных. Поручить орг. подкомиссии пересмотреть вопрос об оплате курьеров, выяснив возможность повышения им окладов содержания.
18. Поручить подкомиссии по прохождению службы вопрос о тарификации должностей Красной Армии и Флота разработать в 7-ми дневный срок. В случае необходимости согласовать вопросы, связанные с разработкой тарификации, с работами организационной подкомиссии, поручить президиумам подкомиссий устроить совместное заседание подкомиссий, либо найти другие способы согласования.
19. Утвердить предложение орготдела о том, чтобы в связи с принятыми решениями по организационным вопросам отменить положение, разрешающее иметь лишь 2-х помощников начальников, допуская введение в штаты большего количества таковых, в зависимости от функционального распределения обязанностей.
20. Предоставить орготделу в качестве маневренного резервного фонда для проведения штатов 50 пайков.
21. Установить для орготдела месячный срок для проведения новых штатов центр. аппарата в законодательном порядке, применительно к проводящейся реорганизации, с момента перехода на новую организацию и 2 месячный срок – на разработку и проведение новых положений.
3. Слушали: О размещении отделов и управлений (т. Уншлихт).
Постановили: 22. Комиссии по размещению управлений представить во вторник 25.03 с. г. утром доклад комиссии пленума РВС СССР о проделанной работе.
4. Слушали: О системе снабжения (т. Оськин).
Постановили: 23. Утвердить предложение т. Оськина о переходе к 1 мая на систему непосредственного снабжения полков и соответствующих им войсковых частей окружным снабженческим аппаратам с тем, чтобы к этому сроку было произведено соответствующее сокращение штатов.
5. Слушали: Доклад т. Фабрициуса о работе подкомиссии по отчетности по вопросу о живом контроле.
Постановили: 24. Предложения подкомиссии по отчетности утвердить.
25. Подкомиссии по отчетности разработать подробный порядок посещения частей командованием соответствующих ступеней с тем, чтобы при этих посещениях особое внимание обращалось на хозяйственное состояние частей.
26. Признать необходимым ввести в практику периодические личные доклады командиров высших воинских соединений в высшие, вплоть до РВС СССР.
27. Согласовать работу подкомиссии по отчетности в той части, которая касается живого контроля с работами снабженческой подкомиссии.
28. Вопрос об ячейках содействия РКИ передать на разработку политической подкомиссии.
6. Слушали: Доклад т. Некрасова о работе подкомиссии по отчетности по вопросу об отчетности Морведа.
Постановили: 29. Работу подкомиссии по отчетности в отношении сокращения отчетности Морведа утвердить.
30. Приостановить кодификацию Свода военных и морских постановлений в части, касающейся всех видов учета, отчетности и делопроизводства.
31. Поручить президиуму подкомиссии по отчетности выработать программу календарного перехода на новый вид учета, отчетности и делопроизводства с таким расчетом, чтобы переход на новую отчетность был закончен к 1 июля с.г., и утвердить операционный год для книжного учета в 15 месяцев с 1.03.1924 г. по 1.10.1925 г.
7. Слушали: О номенклатуре в Красной Армии и Флоте.
Постановили: 32. Поручить подкомиссии по прохождению службы заняться пересмотром существующей военной номенклатуры с тем, чтобы свести ее к минимуму и единообразию во всех родах войск. В частности, подкомиссии рассмотреть предложение по этому поводу т. Егорова и привлечь его к участию в работе по этому вопросу.
33. Подкомиссии по прохождению службы комсостава поставить задачу устранить из номенклатуры устарелые и чуждые духу Красной Армии названия, как, например: каптенармус, квартирмейстер и проч. Подкомиссии иметь в виду необходимость привлечения к этой работе представителей орготдела и ПУРа.
8. Слушали: О заместителе председателя подкомиссии по прохождению службы (т. Петровский).
Постановили: 34. Назначить т. Ефимова заместителем председателя подкомиссии по прохождению службы командного состава.
9. Слушали: О редакционной коллегии.
Постановили: 35. Установить созыв редакционной коллегии за т. Каменевым.
10. Слушали: О военных делопроизводителях в волостях.
Постановили: 36. Поставить в РВС СССР вопрос о восстановлении должностей военных делопроизводителей в штатах волисполкомов за счет последних с тем, чтобы провести это мероприятие через ЦИК СССР.
11. Слушали: О пересмотре организации Морведа.
Постановили: 37. Морведу в 3-дневный срок представить в организационную подкомиссию исчерпывающие сведения о намеченном сокращении Красного Флота.
Председатель комиссии Фрунзе
Ответственный секретарь А. Ордынский
РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 414-417. Заверенная копия.
№15 Доклад о работе комиссии пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности*
Не позднее 21 марта 1924 г.
Сов. секретно
Доклад о работе комиссии пленума РВС СССР за период работы 5 февраля – 7 марта 1924 г.
* К докладу приложены 8 схем аппарата управления, которые не публикуются (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 55. Л. 21-28) Копия доклада была отправлена члену РВС СССР А.П. Розенгодьцу (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 500. Л. 207). Заверенная копия доклада с пометами М.В. Фрунзе о прочтении (см.: РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 214-233).
Постановлением Реввоенсовета от 4 февраля 1924 года была образована комиссия пленума РВС СССР по реорганизации военного аппарата, системы отчетности и делопроизводства в составе тт. Фрунзе, Ворошилова, Каменева, Лебедева, Уншлихта, Егорова, Бубнова. Ответственным секретарем комиссии был назначен тов. Орлинский.
Комиссии была поставлена задача в месячный срок рассмотреть и представить на утверждение РВС Союза проект организации и штатов центральных и местных аппаратов РККА с направлением работы ко всемерному сокращению и упрощению отчетности и переписки, к устранению параллелизма в отчетности и соответственному сокращению аппарата с возможно большим развитием живого контроля и живого общения начальников с войсками.
5 февраля с.г. комиссия пленума РВС СССР сформировалась в составе 4 подкомиссий: организационной, снабженческой, политработы и отчетности. В процессе работы выявилась необходимость иметь еще подкомиссию по прохождению службы комсостава, каковая была дополнительно сформирована.
Комиссия через секретаря организовала регулярную информацию командующих округов о своей работе и предложила через РВС СССР последним учесть опыт работы округов, проработать его, сконцентрировать и на основе его заняться самостоятельной проработкой поднятых вопросов по реорганизации военного аппарата, системы управления и отчетности, направляя разработанный материал в комиссию пленума РВС СССР.
8 февраля состоялось расширенное заседание комиссии пленума РВС СССР с участием командующих округами, начальников и комиссаров главных управлений, начальников и комиссаров отделов Штаба РККА, членов РВС СССР и ряда строевых командиров, вызванных с мест[52]. На заседании были поставлены доклады об организации Красной Армии и иностранных армий, вызвавшие оживленные прения. Расширенное заседание комиссии дало возможность учесть все отрасли работы Красной Армии, которые требуют той или другой реорганизации в структуре аппарата или методах исполнения. Тут же был пополнен состав подкомиссий работниками с мест.
