В. Бредихин - Лубянка - старая площадь
Положение усугубляется тем, что в командирующих организациях, особенно в Министерстве культуры СССР, должностные лица уклоняются от разъяснения творческим работникам причин отвода от командировок даже в тех случаях, когда для этого имеются веские основания, намекая при этом на решение вышестоящих партийных органов, в том числе и ЦК КПСС.
Не способствовала выработке обоснованных решений о выезде за рубеж и существовавшая в некоторых отделах ЦК КПСС практика, когда при рассмотрении кандидатур, рекомендованных в загранпоездки, принимался во внимание лишь их профессиональный уровень и упускались из поля зрения политические и моральные качества.
С учетом изложенного полагали бы целесообразным внести некоторые коррективы в практику рассмотрения вопросов о выезде в загранкомандировки представителей творческой интеллигенции.
Прежде всего необходимо усилить индивидуальный подход к рассмотрению предложений о выезде за границу деятелей культуры, искусства и литературы, умело сочетая требовательность и принципиальность с чуткостью, доброжелательностью и доверием к лицам этой категории, всякий раз глубоко вникая во всю совокупность их личных и гражданских качеств, тщательно взвешивая последствия как положительного, так и отрицательного решения. Их характеристики, принятые в коллективах в условиях гласности и одобренные местными партийными органами, брать, как правило, за основу при принятии решений о командировании.
Исходить из того, что всю полноту ответственности за выдачу рекомендаций представителям творческой интеллигенции для выезда за рубеж несут руководители министерств, творческих союзов, ведомств, первичные парторганизации и местные партийные органы.
При этом имеется в виду, что Комитет госбезопасности СССР и его органы на местах будут направлять в отделы ЦК КПСС и в комиссии по выездам за границу при ЦК компартий союзных республик, крайкомах и обкомах партии информацию в отношении лиц, командируемых за границу, относящуюся к компетенции органов государственной безопасности СССР и основанную на конкретных и проверенных материалах. Они могут информировать соответствующие партийные органы и о других достоверных данных в тех исключительных случаях, когда эти сведения имеют принципиальное значение для решения вопроса о командировании за границу.
Отделам ЦК КПСС при определении своего отношения к загранкомандировкам представителей творческой интеллигенции учитывать не только их профессиональные, но и морально-политические качества, всесторонне оценивать поступающую в связи [с этим] информацию, вырабатывать единое мнение относительно целесообразности командирования, не допускать необоснованные отстранения от поездок за границу. В случае же принятия решения об отводе от загранкомандировки того или иного представителя творческой интеллигенции руководителям командирующих организаций обеспечивать, если этому не препятствуют особые обстоятельства, своевременное и аргументированное разъяснение ему причин, по которым поездка не может состояться.
2. Возникает также необходимость уточнить порядок направления за границу советских научных работников, осведомленных в государственных секретах. Имеется в виду повысить ответственность министерств и ведомств за определение степени осведомленности и своевременное рассекречивание сведений, потерявших свою актуальность, изучить возможность участия этой категории специалистов в мероприятиях международных организаций, их выездов по общественной линии, в составе специализированных тургрупп и другие вопросы.
В связи с этим полагали бы целесообразным поручить Отделу ЦК КПСС по работе с заграничными кадрами и выездами за границу совместно с другими отделами ЦК КПСС и Комитетом госбезопасности СССР переработать действующее Положение о порядке выезда за границу лиц, осведомленных в государственных секретах, и внести на утверждение ЦК КПСС проект нового Положения по этому вопросу.
С КГБ СССР (т. Бобков Ф.Д.) согласовано.
Проект постановления ЦК КПСС прилагается.
Просим рассмотреть.
Зав. Отделом ЦК КПСС по работе с заграничными кадрами и выездами за границу
С. ЧЕРВОНЕНКО
Зав. Отделом административных органов ЦК КПСС
Зав. Отделом культуры ЦК КПСС
Зам. зав. Отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС
17 марта 1987 года
16-3132
ЦХСД, ф. 89, оп. 51, д. 3, лл. 2-5 (копия). № 73 Секретно
О неотложных мерах по наведению порядка и укреплению государственной, общественной и трудовой дисциплины в Азербайджанской ССР и Армянской ССР Развитие событий в Азербайджанской и Армянской союзных республиках вокруг Нагорного Карабаха приобретает все более опасный характер. Ширится забастовочное движение, увеличивается количество несанкционированных митингов и демонстраций. Выступления и действия их участников становятся все более агрессивными и неконтролируемыми, перерастают в массовое неповиновение*.
В сложившейся обстановке имеющимися правовыми средствами пресечь эти антиобщественные действия, а также изолировать их организаторов, подстрекателей и активных участников не представляется возможным.
В связи с этим полагали бы необходимым в качестве временной меры принять специальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, предоставляющий возможность силам, обеспечивающим поддержание общественного порядка, применять дополнительные средства для решительного пресечения подобных действий.
Проект постановления ЦК КПСС по данному вопросу прилагается.
А. ЯКОВЛЕВ
22 ноября 1988 года
ЦХСД, ф. 4, оп.102, д.1058, л. 1 (копия). *Записка секретарей ЦК КПСС А.Н. Яковлева, Г. Разумовского, А. Лукьянова, председателя КГБ В. Чебрикова в ЦК КПСС: «…о массовом неповиновении демонстрантов и применении дополнительных средств для решительного пресечения подобных действий» в Азербайджанской и Армянской ССР подтверждала неспособность этих деятелей во главе с М. Горбачевым руководить страной в рамках Конституции СССР. В результате «принятых мер» войсками ВДВ, прибывшими из Афганистана, были подавлены выступления граждан в Тбилиси в апреле 1989 года, в Баку в январе 1990 года. (Лебедь А.И. За державу обидно. М., 1995. С. 281, 287, 289, 290, 292, 297, 302). № 74 Секретно
О неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР Развитие событий в Азербайджанской и Армянской союзных республиках вокруг Нагорного Карабаха приобретает все более опасный характер. Ширится забастовочное движение, увеличивается количество несанкционированных митингов и демонстраций. Выступления и действия их участников становятся все более агрессивными и неконтролируемыми, перерастают в массовое неповиновение.
В сложившейся обстановке имеющимися правовыми средствами пресечь эти антиобщественные действия не представляется возможным.
В связи с этим полагали бы необходимым в качестве временной меры принять Указ Президиума Верховного Совета СССР, предоставляющий возможность силам, обеспечивающим поддержание общественного порядка, изолировать организаторов, подстрекателей и активных участников подобных противоправных действий.
Проект постановления ЦК КПСС по данному вопросу прилагается.
А. ЯКОВЛЕВ
23 ноября 1988 года
ЦХСД, ф. 4, оп. 102, д. 1058, лл. 2-3 (копия). № 75 Совершенно секретно Проект
О неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР Одобрить проект Указа Президиума Верховного Совета СССР по данному вопросу (прилагается).
Секретарь ЦК
ЦХСД, ф. 4, оп. 102, д. 1058, л. 22 (копия). № 76 К п. 56 прот. № 141 Проект Подлежит опубликованию в «Ведомостях Верховного Совета СССР»
О неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР Учитывая обострение обстановки в Азербайджанской ССР и Армянской ССР в связи с событиями вокруг Нагорного Карабаха, а также многочисленные пожелания советских граждан, выражающих серьезную озабоченность тем, что в этих республиках продолжают накаляться межнациональные отношения, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Предоставить право должностным лицам органов внутренних дел и внутренних войск, уполномоченным министров внутренних дел СССР в местностях или населенных пунктах, в которых введен комендантский час, задерживать в административном порядке на срок до 30 суток лиц, разжигающих своими действиями национальную рознь или провоцирующих нарушения общественного порядка либо понуждающих к антиобщественным действиям, а также активно препятствующих осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей.
