Анатолий Уткин - Дипломатия Франклина Рузвельта
Победы Германии сместили баланс силы в опасном для США направлении. Надежда Рузвельта на долгий пат в Европе оказалась призрачной, теперь следовало искать государственный курс в гораздо более сложном мире. Вполне очевидно, что для Рузвельта столь скорое падение Франции было абсолютно неожиданным. Теперь Вашингтон не мог - как год назад - полагаться на то, что англо-французы и немцы взаимно уравновешивают друг друга. Гитлер бесспорно господствовал в западной части Европы. Поражение Англии казалось вероятным и, соответственно, угроза Америке - реальной.
Никто в той "странной войне" не мог предположить роковую слабость Франции. Напротив, ее военный авторитет был чрезвычайно высок. Поэтому крах Франции в мае - июне 1940 года имел такое шоковое воздействие на Вашингтон. Конгресс немедленно вотировал четыре миллиарда долларов на укрепление флота двух океанов, на строительство 18 авианосцев, 7 линкоров, 27 крейсеров, 115 эсминцев, 43 подводных лодок. Теперь военные и военно-морские штабы спешно пересматривали свои планы: прежде создание полномасштабного флота намечалось лишь на 1946 год - до этого времени США не намеревались иметь силы, большие, чем достаточные для господства в своем полушарии.
Первая реакция высших военных чинов на поражение Франции заключалась в двух предложениях: перевести основную часть флота в Северную Атлантику; прекратить помощь Англии. Президент принял противоположные решения. Помощь Англии будет продолжаться, флот останется в Пирл-Харборе. Через Маршалла Рузвельт передал генералам, что критику действий Черчилля он, верховный главнокомандующий, не приветствует. Оставляя флот в Пирл-Харборе, Рузвельт рассчитывал, что у японцев он будет постоянно маячить перед глазами, пусть они избирают такое направление своей экспансии, которое не приведет тихоокеанский флот в действие.
Главное: сознание того, что мировой баланс сил пошатнулся резко против Америки, привело Рузвельта к выводу, что Англию, вопреки всем призывам к "приоритету" Америки, ни в коем случае не следует бросать на произвол судьбы. Когда 17 июня министр финансов Моргентау спросил, следует ли оказывать Англии ту же помощь, что и прежде, президент ответил, что она имеет еще большую значимость.
Очутившись во враждебном новом мире, в котором Франция уже не представляла собой одну из двух защитных зон (помимо Атлантического океана) перед лицом "неистовой" Германии, Рузвельт обратил в мае и июне 1940 года особое внимание на Западное полушарие. Уже в конце мая он пришел к заключению, что после победы в Европе Германия попытается укрепиться в ряде латиноамериканских стран, постарается захватить французские и голландские владения в Западном полушарии. В свете реальной тогда возможности захвата немцами французского флота и западноафриканских баз в бывших французских колониях просматривалась следующая перспектива: обоснование немцев в одной из южноамериканских стран (предпочтительней для Берлина - в Бразилии) и получение влияния в Латинской Америке с тем, чтобы окружить Соединенные Штаты не только с востока, но и с юга. С учетом также и японского фактора Соединенным Штатам грозили три фронта. В плане подобных опасений 23 мая Рузвельт потребовал от всех латиноамериканских стран проведения секретных военных переговоров. В эти же дни президент по согласованию с государственным департаментом приказал послать тяжелый крейсер военно-морских сил США с визитом в Рио-де-Жанейро и Монтевидео. Демонстрация силы в Бразилии и Уругвае должна была показать местным прогерманским кругам степень решимости Вашингтона сохранить; здесь свою сферу влияния. Рузвельт размышлял над тем, чтобы направить еще более мощные силы в Латинскую Америку, но адмиралы не поддержали этой идеи. Так, адмирал Старк, начальник военно-морского штаба американского флота, настаивал на сохранении основных военно-морских сил США на Тихом океане. В итоге к берегам Латинской Америки послали дополнительно один крейсер и несколько эсминцев.
Военные специалисты считали, что в Западном полушарии нужно обращать внимание прежде всего на Бразилию и Мексику как наиболее важные для США страны, а затем на Эквадор, Колумбию и Венесуэлу. Следующими в списке приоритетов были центральноамериканские страны и страны Карибского бассейна. Что касается государств южнее Бразилии, то предполагалось, что американцам пока здесь не следует активизироваться. Проблема заключалась в частности в том, что латиноамериканские страны продавали на европейских рынках более половины своих экспортных товаров, и новая ситуация вынуждала их так или иначе искать подходы к Европе Гитлера. Чтобы избежать этого, США обязаны были предоставить свой рынок для этих товаров - в основном сырьевых и продовольственных. И президент Рузвельт 21 июня 1940 года выдвинул план совместного сокращения сельскохозяйственного производства, контроля над ним во всех странах Западного полушария. Этот план отнюдь не вызвал одобрения латиноамериканцев, ясно было, что США пытаются сохранить свой рынок и в то же время укрепить контроль над обеими Америками. Еще Рузвельт приказал военно-морскому ведомству и военному министерству выработать планы оккупации американских владений стран Европы, оказавшихся во власти Германии.
Во главе военного министерства становится один из сторонников активной внешней политики среди республиканцев - Генри Стимсон. Г. Стимсон был продуктом далекой эпохи Теодора Рузвельта, когда, пожалуй, впервые представители американской аристократии решили непосредственно взять власть в свои руки. Один лишь внешний вид военного министра впечатлял каждого. Он держался с подчеркнутым достоинством, и один из мемуаристов, побывавший на заседании кабинета, пишет, что впечатление "главного" произвел на него респектабельный Стимсон. Этот седовласый усатый джентльмен предпочитал, чтобы его называли полковник Стимсон. Профессиональный государственный деятель, Стимсон вошел в правительство Рузвельта в возрасте семидесяти трех лет. Он уже был военным министром тридцать лет назад - при президенте Тафте. Вершиной его карьеры являлся пост государственного секретаря при президенте Гувере в 1929 - 1933 годах. Рузвельт пригласил его и военно-морского министра Нокса в 1940 году. Стимсон правил своим ведомством твердой рукой. Он воспринимал службу как "долг гражданина", он никогда не был на выборных должностях, он имел взгляды цельной и самостоятельной личности.
С течением времени стало ясно, что Рузвельт и основные его советники в значительной мере преувеличивали реальность германской угрозы Южной Америке летом 1940 года. Как явствует из немецких документов, в то время у Гитлера еще не было планов захвата владений оккупированных им европейских стран или прямого нападения на какую-либо из стран Западного полушария. Имели место попытки укрепить свое влияние посредством экономической экспансии, финансовой помощи, поддержки прогерманских политических сил и режимов. Все же главной целью Берлина в Западном полушарии пока было не вовлечь в войну Соединенные Штаты. Как, видимо, справедливо заметил Генри Стимсон, "так называемая пятая колонна Гитлера в южноамериканских странах представляет собой лишь попытку запугать нас и отвлечь от посылки нашей помощи туда, где она была бы наиболее эффективной". Стимсон имел в виду прежде всего Англию. Рузвельт в принципе был с ним согласен, но полагал, что и опасность германского вмешательства южнее Рио Гранде достаточно велика.
Эта его убежденность крепла во второй половине 1940 года по мере того, как военные возможности Германии увеличивались. Рузвельту казалось естественным, что одним из направлений дальнейшей экспансии Германии станет Латинская Америка. Он, в частности, исходил из ставшего ему известным факта, что Гитлер, инструктируя своих военачальников осенью 1940 года, пытался выработать план захвата островов в Атлантическом океане. Данные действия расценивались как предпосылка дальнейшего политического и военного нажима на Западное полушарие. Для Рузвельта это было логичным: захватив Европу, Германия сделает Америку следующей своей целью.
Дорога к Пирл-Харбору
Мы должны внимательно наблюдать за теми, кто под звуки барабанов и кимвалов молится "изму" примирительства. Особенно мы должны иметь в виду малую группу себялюбивых людей, которые вырывают перья у американского орла, чтобы устелить ими свои собственные гнезда.
Ф. Рузвельт. 1941 г.
В предвыборной кампании 1940 года Ф. Рузвельт, вопреки собственным убеждениям, сделал - ради привлечения голосов избирателей - крупные уступки изоляционистам. В ответ на предсказание своего республиканского конкурента У. Уилки, что третий президентский срок будет означать диктатуру и войну, Рузвельт заверил "матерей Америки", что их сыновей "не отправят на иностранные войны". Разве Рузвельт не понимал, что Гитлер, Муссолини и японцы идут к переделу мира? В очередной раз непосредственные политические нужды оказались сильнее внутренних побуждений и стратегического видения президента.
