А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Кроме перечисленных жел. дор. линий, строятся еще две автомагистрали: Москва — Минск протяжением 695 км и № 211 протяжением 283 км.
Управление лагерями и колониями ГУЛАГа в Хабаровском крае
Отдаленность находящихся в Хабаровском крае лагерей и колоний, ведущих разнохарактерную производственную работу и строительство ряда объектов, вызвала необходимость расширить функции Управления лагерями и колониями Хабаровского края и организационно оформить его как краевой филиал ГУЛАГа НКВД.
В настоящее время это Управление не только объединяет и направляет работу находящихся на территории края лагерей и строек ГУЛАГа (Ново-Тамбовского, Бирского, Средне-Бельского, строительство Теплоозерского цементного завода), деятельность которых уже освещена в соответствующих разделах обзора, но и непосредственно осуществляет как строительство ряда оборонных объектов, так и представление рабочей силы заключенных на сторону.
Управление выполняет:
а) для Наркомата обороны — строительство девяти объектов (аэродромы) с общим лимитом капитальных работ в 1940 г. — 5.428 тыс. руб.
б) для Наркомата авиационной промышленности — заканчивает строительство 4-х объектов (радиостанции), с лимитом капиталовложений в 6.022
в) для Наркомата авиационной промышленности — заканчивает строительство 4-х объектов (радиостанции), с лимитом капиталовложений в 6.022 тыс. руб.;
г) по поручению 2-го Спецотдела НКВД — ведет строительство 4-х объектов (радиостанции) с лимитом в 3.122 тыс. руб.
Кроме этого, Управление ведет строительные работы по местным договорам с соответствующими организациями 2-й ОКА и НКВД, а также выполняет значительное строительство шоссейных дорог: Райчиха — Березовское, Бикин — Васильевское, Розенгардовка — Лончаково, Петропавловск — Усть-Болыерец (на Камчатке) и ремонт дорог на Сахалине с лимитом капитальных работ на 1940 год по этому строительству в 34,3 млн. рублей и руководит промышленным производством колоний Хабаровского края.
Сводные итоги капитальных работ ГУЛАГа на 1940 г.
Объем капитальных работ, выполняемых ГУЛАГом, достигает по плану на 1940 г. суммы в 1.846.015 тыс. руб., а с учетом работ, выполняемых за счет лимитов других наркоматов и ведомств, вырастает до суммы 1.880.375 тыс. руб. и составляет 5,8 % ко всему объему капитальных работ по СССР.
Таким образом, ГУЛАГ как хозяйственная система Наркомвнудела не только производит товарные ценности в организованной им промышленности на сумму 1.145,7 млн. руб. (в неизменных ценах), но и создает в процессе строительства материальные ценности, исчисляемые по сметной стоимости на 1940 год в сумме 1.880,4 млн. руб., причем эти средства направляются на следующие виды строительства:
гидротехническое строительство — 654 млн. р.
строительство морских сооружений и судостроительных заводов — 447,2 млн. р. строительство предприятий металлургической промышленности — 371,0 млн. р. строительство предприятий целлюлозно-бумажн. промышленности — 120,0 млн. р. строительство предприятий топливной промышленности — 88,0 млн. р.
строительство в лесной промышленности — 80,0 млн. р.
строительство в промышленности и трудовых колониях — 51,6 млн. р.
строительство цементных заводов — 30,0 млн. р.
строительство в сельском хоз-ве — 18,4 млн. р.
прочие виды строительства — 20,2 млн. р.
Основные средства, принадлежащие организациям ГУЛАГа, выполняющим строительные работы, оцениваются по балансовой стоимости на 1/1—1940 г. в 972,4 млн. р. и состоят из следующих видов:
производственные здания и сооружения (в т. ч. временных на 226,2 млн. р.) — 329 млн. р.
непроизводственные основные средства по обслуживанию
рабочих и служащих (в т. ч. временных на 135,9 млн. р.) — 280,5 млн. р. транспортные средства — 135,8 млн. р.
строительные механизмы и машины — 100,6 млн. р.
оборудование (установленное) — 59,9 млн. р.
хозяйственный инвентарь, приспособление и инструменты — 24,2 млн. р. основные средства в запасе — 41,6 млн. р.
Вооруженность организаций ГУЛАГа строймеханизмами иллюстрируется следующим составом строительного парка: экскаваторов 158 (в т. ч. с емкостью ковшей в 1,5 и 2,5 кбм. — 56 единиц), бетономешалок — 198 (в т. ч. 1000 и
2000-литровых — 11 единиц), мотовозов — 165, компрессоров — 171, паровозов — 279, лебедок—582, подъемных кранов — 191, локомобилей — 325, паровых котлов — 378, гидромониторов — 23, землесосных снарядов — 6, камнедробилок — 121, растворомешалок — 72, гравиемоек — 59, гравиесортировок — 28.
ГУЛАГу в 1940 году предстоит выполнить в целом по капитальному строительству:
земляных работ — 32.833 т. кбм. (или в 1,5 раза больше всего объема земляных работ, выполненных на строительстве Белом. — Балт. канала),
бетонных работ — 970,8 т. кбм (или в 2,5 раза больше всего объема бетонных работ, выполненных на стр-ве Белом. — Балтийского канал),
кирпичной кладки — 245,9 т. кбм.,
горных проходок по штрекам — 18,6 км,
буровых работ — 16,0 км,
горных работ по разработке камер — 33,4 т. кбм., установить металлоконструкций — 19.670 тонн.
Сметная стоимость всех строящихся ГУЛАГом объектов достигает 19,0 млрд. руб. (ориентировочно — ввиду отсутствия по ряду объектов утвержденных проектов и смет).
О размерах потребляемых ГУЛАГом строительных и технических материалов можно судить по следующим итогам реализации за 1939 г. важнейших фондовых материалов и оборудования:
Грузооборот
Грузооборот ГУЛАГа за 1939 год характеризуется следующими данными: а использовано под перевозки — 1.057.615 ваг. б) перевезено речным флотом — 4.586.925 тонн в, — "- морским флотом — 406.990 тонн
По видам грузов вагоны были использованы: под перевозку лесоматериалов — 279.905 вагонов, дров — 152.044 вагона, угля— 168.997 вагонов, стройматериалов — 419.912 вагонов, под прочие перевозки — 36.757 вагонов.
Водный транспорт использовался, главным образом, для перевозки леса, занявшей 92,7 % всего перевезенного ГУЛАГом водным путем тоннажа.
Бюджет ГУЛАГа
Бюджет ГУЛАГа, составляя по плану на 1940 год сумму в 7.864,01 млн. руб., образуется в доходной части за счет следующих поступлений:
а) выручки промпредприятий, сельхозпредприятий, торговых организаций, доходов подсобных предприятий и снабженских организаций, а также разных доходов — 4.227,40 млн. р.
б) поступлений от других наркоматов и ведомств за выполняемые для них строительные работы — 462,00 млн. р.
в) поступлений за рабсилу, предоставляемую на сторону — 272,96 млн. р.
г) поступлений от бюро исправ. — трудовых работ — 111,07 млн. р.
д) поступлений из бюджета на капитальное строительство — 2.302,29 млн. р. Всего — 7.375,72 млн. р.
Расходы — определяются суммой в 7.864,01 млн. руб.
Превышение расходов над доходами составляет 488,29 миллионов рублей и покрывается бюджетными ассигнованиями на:
а) прирост собственных оборотных средств (по капитальному строительству) 0,0 млн. р.
б) пополнение недостатка собственных оборотных средств (по капитальному стр-ву) — 102,7 млн. р.
в) частичное возмещение ГУЛАГу плановых убытков (лес, уголь и др.) — 102,3 млн. р.
г) лесоохрану —25,0 млн. р.
д) попенную плату 6,0 млн. р.
е) содержание воспитанников и нетрудоспособных — 37,77 млн. р.
ж) администр. — управленческие расходы — 68,47 млн. р.
з) прочие расходы — 36,05 млн. р.
Такое содержание бюджета ГУЛАГа подтверждает, что ГУЛАГ, создавая в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности товарные и материальные ценности, получает из государственного бюджета только такие ассигнования, какие получает от него любая государственная хозяйственная организация.
В этом — финансовое значение выполняемой ГУЛАГом работы, так как при отсутствии трудового использования заключенные государственный бюджет испытывал бы нагрузку на расходную часть по линии непроизводительных расходов в сумме порядка 3-х миллиардов рублей в год, идущих на содержание и обслуживание контингента заключенных.
Заканчивая характеристику объемов и содержания работы Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР, надо указать, что ГУЛАГ в своей хозяйственной деятельности пользуется также кредитами Государственного банка, привлекаемыми на покрытие сезонных приростов товарно-материальных ценностей.
Размер этого кредитования определяется суммой в 945 млн. рублей.
Заместитель начальника ГУЛАГа НКВД СССР Ст. майор госбезопасности ЛЕПИЛОВ
ГАРФ. Ф.9414. Оп. 1. Д. 28. Лл. 1-124.
№ 143
Приказ НКВД СССР № 0311 «О прекращенииработ по строительству НКВД в связи с началом воины»
28 июня 1941 г. Секретно
г. Москва
Во исполнение Постановления СНК СССР от 27 июня 1941 года «О сокращении плана капитальных работ на 1941 год по НКВД СССР»,
